“打造全國數(shù)字治理第一城，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。

4月3日傍晚，劉忻來到浙江省杭州市城市大腦運(yùn)營指揮中心，與運(yùn)營團(tuán)隊(duì)共商創(chuàng)新發(fā)展大計(jì)。此時(shí)，距離劉忻被任命為杭州市代理市長僅過去幾個(gè)小時(shí)。

劉忻此前擔(dān)任吉林省長春市市長，他的到任結(jié)束了杭州市政府“一把手”職務(wù)九個(gè)月的空缺。而在去年，這位東北省會(huì)城市的時(shí)任市長就已與南方的杭州有了交集。

對(duì)口合作——國務(wù)院印發(fā)意見方案

2019年8月，杭州市代表團(tuán)赴長春對(duì)接落實(shí)對(duì)口合作工作，時(shí)任長春市市長劉忻出席了兩市召開的對(duì)口合作工作座談會(huì)。

在這場(chǎng)座談會(huì)上，長春市委書記王凱表示要進(jìn)一步加大干部掛職交流力度，全面提升對(duì)口合作層次和水平，共同開創(chuàng)兩市合作發(fā)展新局面。

干部人才交流是南北兩市共同著眼的方向——杭州市代表團(tuán)赴長春對(duì)接落實(shí)對(duì)口合作工作一個(gè)月后，長春市黨政代表團(tuán)考察杭州。期間，杭州市委書記周江勇指出，要在干部人才交流上攜手探索，完善常態(tài)化交流機(jī)制，推動(dòng)兩地干部人才之間觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。

長春、杭州兩市的干部人才交流互動(dòng)，正是東北干部與南方干部交流任職的縮影。

2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，提出“組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制”。

針對(duì)干部交流任職，國務(wù)院的另一份文件提出了更為明確的要求。

2017年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》，要求到2020年，東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作取得重要實(shí)質(zhì)性成果，形成常態(tài)化干部交流和人才培訓(xùn)機(jī)制。

“南北干部跨省交流已經(jīng)實(shí)施了許多年，過去往往是東南沿海發(fā)達(dá)省份的干部到東北地區(qū)任職較多。”中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏在接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，這有利于打破一些舊的觀念束縛、增強(qiáng)老工業(yè)基地的創(chuàng)新意識(shí)和開放意識(shí)。但近年來，這種情況有所改變，已經(jīng)有更多的東北干部赴南方省份任職。

肩負(fù)使命——東北干部掛職南方省份

不同于一般的跨省掛職或人才引進(jìn)，東北干部與南方干部的交流任職服務(wù)于一個(gè)大主題——東北振興。

2018年12月，浙江省多個(gè)地市發(fā)布人事消息，多名吉林省地市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來到浙江任職。一個(gè)月后，16名遼寧省干部完成了在江蘇省為期一年的掛職工作。而早在他們赴任江蘇之前，已有多名黑龍江干部“南下”廣東省掛職。

“振興東北需要一大批能肩負(fù)起歷史使命的干部，這些干部需要在實(shí)踐中培養(yǎng)。”中央黨校教授（國家行政學(xué)院）教授戴焰軍在接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，一些南方省份在改革開放中走在了前列，它們有著更為現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和發(fā)展理念，這些正是振興東北老工業(yè)基地所需要的。赴任南方省份的干部能學(xué)到這些省份的經(jīng)驗(yàn)和做法，并將之帶回東北。

東北干部在南方省份的實(shí)踐也表明交流任職的目的并非“鍍金”，而在于“取到真經(jīng)”。

《吉林日?qǐng)?bào)》2018年11月刊登了掛職干部王德勝的心得體會(huì)。時(shí)任吉林省白山市委副書記的王德勝，當(dāng)時(shí)正掛職浙江省湖州市委常委、副市長。王德勝談到，思想不解放是東北存在的最關(guān)鍵、最根本、最致命的問題。解放思想是吉林全面振興的“總開關(guān)”。而浙江的“真經(jīng)”就是思想解放、敢為人先。要學(xué)習(xí)浙江開天辟地、勇于改革、大膽創(chuàng)新的精神，為新時(shí)代白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興打開思想通道、匯集精神力量。

南方省份的掛職鍛煉幫助東北干部解放思想、更新觀念，是東北振興整體布局中的重要一著棋。“只有經(jīng)歷多崗位多部門多地區(qū)的鍛煉，干部視野才會(huì)開闊、見識(shí)才會(huì)廣博，能力才會(huì)增強(qiáng)，對(duì)國情民情認(rèn)識(shí)才會(huì)愈加深刻，也才能將干事創(chuàng)業(yè)的滿腔熱情和施展才華的人生抱負(fù)結(jié)合起來，在廣闊天地中施展作為。”胡敏強(qiáng)調(diào)。

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)——跨區(qū)域交流任職形成常態(tài)

近年來，除東北振興主題下的南北干部交流任職外，脫貧攻堅(jiān)背景下的中西部干部交流任職等跨區(qū)域干部流動(dòng)也較為頻繁。

“干部跨區(qū)域交流任職已經(jīng)成為一種常態(tài)。”胡敏表示，干部人才流動(dòng)具有“流水不腐，戶樞不蠹”的特點(diǎn)，越流動(dòng)越有活力。

跨區(qū)域交流任職對(duì)干部本身而言是注入活力的新起點(diǎn)，對(duì)地方來說也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。

2017年12月，黑龍江省在粵掛職學(xué)習(xí)干部座談會(huì)在廣州召開。

在這場(chǎng)會(huì)議上，廣東省省長馬興瑞就提到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展。他表示，廣東和黑龍江省具有較強(qiáng)的資源稟賦差異性和經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)性，對(duì)口合作基礎(chǔ)良好、合作空間很大，希望雙方切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)兩省供需對(duì)接，開展全方位、多層次、多渠道的合作交流，實(shí)現(xiàn)南北聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。黑龍江省在粵掛職學(xué)習(xí)的部分干部也在會(huì)上發(fā)言，表示將學(xué)習(xí)廣東的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為兩省對(duì)口合作上新臺(tái)階貢獻(xiàn)力量。

此外，干部跨區(qū)域交流任職對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)而言更具有積極作用。

戴焰軍指出，缺少投資、技術(shù)、商品銷售渠道等方面的支持是制約一些地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要原因。跨區(qū)域任職的干部不僅能傳播好經(jīng)驗(yàn)、好做法，而且能將社會(huì)資源帶到新的地區(qū)，讓這些資源獲得更為有效的配置，進(jìn)而使任職地區(qū)從中獲益。