天津“失落”了,。

2019年,，天津?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14104.28億元，增長(zhǎng)4.8%,。盡管增速?gòu)?018年的3.6%,，提升到2019年的4.8%，但在31個(gè)省份中,，排名倒數(shù)第三。

更尷尬的是,，第四次經(jīng)濟(jì)普查后,，天津市2018年經(jīng)濟(jì)總量被大幅下調(diào)5546.72億元，是下調(diào)省份中幅度最高的,。由此,，天津在全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)排位中，相繼被強(qiáng)省會(huì)成都,、武漢和杭州趕超,，由2018年的第6位下降到第10位。

2019年中國(guó)城市GDP30強(qiáng)

更讓天津著急的是,，南京與天津僅有70多億元的差距,，按照南京8%的增速，極有可能在2020年再進(jìn)一位,。到那時(shí),，天津還能保住城市經(jīng)濟(jì)總量十強(qiáng)的位置嗎？

作為四個(gè)直轄市之一,，天津經(jīng)濟(jì)的一舉一動(dòng)無(wú)疑是讓人吃驚的,，更重要的是因?yàn)樘旖蛟?jīng)的榮光。

一,、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈上的明珠

在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中,，天津無(wú)疑是極為閃亮的一顆明珠。

歷史上,，天津是我國(guó)北方地區(qū)最大的工商業(yè)中心和對(duì)外開(kāi)放城市,，是“天子渡津”之處，坐擁北方最大港口,，毗鄰首都北京,，且在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、交通運(yùn)輸,、開(kāi)放開(kāi)發(fā)等多方面幾無(wú)短板，故天津有著“近代百年看天津”之說(shuō)。

天津?yàn)I海新區(qū)是中央批準(zhǔn)的第二個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),，旨在以濱海新區(qū)為龍頭,，推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)整合及發(fā)展，最終在北方大地上再造一個(gè)“浦東奇跡”,。種種政策利好接踵而至,，濱海新區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起。

天津?yàn)I海新區(qū)

幾組數(shù)據(jù)可以見(jiàn)證天津經(jīng)濟(jì)通往榮光之路,。

先看經(jīng)濟(jì)增速與工業(yè)增加值增速,。2000-2016年，天津經(jīng)濟(jì)增速始終高于全國(guó),，13.63%的年均增速大幅度領(lǐng)先于這一時(shí)段全國(guó)9.42%的年均增速,；即便經(jīng)受了國(guó)際金融海嘯的沖擊，天津經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,，但韌性依舊不減,。

這期間，天津工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均17.38%的增長(zhǎng),，接近全國(guó)年均增速的2倍,。特別是天津的工業(yè)增加值多年都在20%以上，2004年更是高達(dá)26.5%,，這是一個(gè)令諸多城市嘆為觀止的成就,。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭更為強(qiáng)勁,。濱海新區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),，吸引了一大批諸如空客A320總裝線、中航直升機(jī)總裝基地,、風(fēng)電設(shè)備等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目落戶,。

同時(shí)，濱海新區(qū)積極提升自主創(chuàng)新能力,，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,。濱海新區(qū)2000-2015年期間，年均近20%的經(jīng)濟(jì)增速相比天津全市更勝一籌,。2010年,，一舉超越浦東新區(qū)，位居國(guó)家級(jí)新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量榜首,。

更重要的是,，天津的快速發(fā)展絕不僅限于濱海新區(qū)。借助濱海新區(qū)的龍頭帶動(dòng),，天津?qū)嵤┡c中心城區(qū),、其他區(qū)縣“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，收到顯著實(shí)效。尤其是處于“京—濱發(fā)展主軸”上的武清,、北辰,、西青和東麗四個(gè)區(qū)，工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展齊頭并進(jìn)，而其中又以武清和北辰兩個(gè)區(qū)更為強(qiáng)勢(shì),，2015年,，二者經(jīng)濟(jì)總量均達(dá)到千億級(jí)別。

再加上具有優(yōu)越生態(tài)環(huán)境和開(kāi)發(fā)縱深的寶坻,、薊縣,、寧河三區(qū)縣，成為天津承接首都功能溢出,、科技成果轉(zhuǎn)化和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接地,。

正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),，讓天津在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的地位愈加重要,。早在天津“十二五”規(guī)劃中，就明確提出“努力建設(shè)國(guó)際港口城市,、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”,，其雄心壯志可見(jiàn)一斑。2016年,，天津成功入圍國(guó)家中心城市名單,，一時(shí)風(fēng)光無(wú)限。

彼時(shí),，幾乎全國(guó)人都認(rèn)為,，北京已經(jīng)可以專注做“政治中心”和“文化中心”，而北方“經(jīng)濟(jì)中心”這一頭銜,，仿佛也可以放心地讓賢天津,。

但未曾想到，如此一路高歌猛進(jìn)的天津經(jīng)濟(jì),，居然在一夜之間跌下神壇,。

天津港全景

二、遭遇“滑鐵盧”

在整體宏觀經(jīng)濟(jì)政策與形勢(shì)都沒(méi)有發(fā)生重大變化的前提下,，2017年,，天津經(jīng)濟(jì)增速竟下滑了近2/3，增速僅3.6%,，位列全國(guó)倒數(shù)第一,，創(chuàng)28年新低，僅高于1989年的1.1%。“盛極而衰”的劇情似乎來(lái)得有些突然,。

毫無(wú)疑問(wèn),，濱海新區(qū)的主動(dòng)“擠水”，是導(dǎo)致浪潮退去的一個(gè)重要原因,。

2018年1月,，天津經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)濱海新區(qū)宣布“擠水分”，不再重復(fù)統(tǒng)計(jì)注冊(cè)在當(dāng)?shù)?、但未在?dāng)?shù)厣a(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)值,，將2016年的地區(qū)生產(chǎn)總值從10002億元調(diào)整為6654億元，一時(shí)輿論四起,。2019年再度下調(diào),，引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注。

2020年1月22日,，天津統(tǒng)計(jì)局在官網(wǎng)上發(fā)布了一份說(shuō)明,，把經(jīng)濟(jì)總量大幅修訂的原因歸結(jié)為兩點(diǎn)：第一，天津轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,，淘汰了一批落后產(chǎn)業(yè),；第二，嚴(yán)肅查處了統(tǒng)計(jì)造假,，擠出了歷史上積累的“水分”,。

然而，除“擠水”外,，至少還有三方面因素,，是天津經(jīng)濟(jì)遭遇“滑鐵盧”的深層原因。

第一,，限產(chǎn)的“環(huán)保風(fēng)暴”直接影響了天津工業(yè),。

從天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，全市經(jīng)濟(jì)總量有近一半都是來(lái)自工業(yè)的貢獻(xiàn),，其中重工業(yè)的分量不容小覷,。

在2017年的限產(chǎn)“環(huán)保風(fēng)暴”中，很多高耗能高污染的重工業(yè)企業(yè)被關(guān)停,，直接影響到天津工業(yè)體系的上下游協(xié)同運(yùn)作,。其結(jié)果便是，2017年,，天津工業(yè)增加值同比增速僅為2.3%,，遠(yuǎn)低于2016年的8.4%，這無(wú)疑重創(chuàng)了天津的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。

第二,，服務(wù)業(yè)不景氣讓天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,。

以金融業(yè)為例，早在2006年,，濱海新區(qū)就獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為繼上海浦東之后全國(guó)第二個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，同時(shí)獲得多項(xiàng)扶持政策，包括設(shè)立東疆保稅港區(qū),、進(jìn)行金融改革試點(diǎn)等,。

然而十多年過(guò)去了，除了渤海銀行,，天津似乎拿不出第二個(gè)令人印象深刻的金融機(jī)構(gòu),。從代表地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的上市公司來(lái)看，在滬深兩市掛牌的天津A股上市公司共有53家,，其所屬行業(yè)多為工業(yè),、能源、交通,、房地產(chǎn),，幾乎沒(méi)有一家是金融企業(yè)。

第三,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴固定資產(chǎn)投資,。

2007-2011年間，天津投資增速保持在每年20%以上,，個(gè)別年份甚至超過(guò)40%,，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平,。高速增長(zhǎng)的投資也為天津經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了每年增速超過(guò)15%的“繁榮”景象,。

然而，2012-2016年,，隨著投資增速?gòu)?8.5%腰斬至8%,，天津經(jīng)濟(jì)增速也從近14%降至9%左右。2017年,，天津投資僅增長(zhǎng)0.5%,；2018年，天津投資更是下降5.6%,，而同期,，全國(guó)投資增長(zhǎng)5.9%。這也彰顯出天津經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式依舊過(guò)于粗放,，轉(zhuǎn)型已是迫在眉睫,。

三、浴火重生的經(jīng)濟(jì)韌性

2年過(guò)去了,。很多人對(duì)天津經(jīng)濟(jì)的印象還停留在那個(gè)“至暗時(shí)刻”,，而這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)開(kāi)始持續(xù)上揚(yáng)了,，從2018年的3.6%上升到2019年的4.8%，回暖之勢(shì)較為明顯,。

浴火重生的天津,，正在奮力向上。人們也看到了天津經(jīng)濟(jì)的韌性所在,，為之欣喜和振奮,。

從經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)工業(yè)來(lái)看，2019年,，天津規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%,，比2018年加快1個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車,、工業(yè)機(jī)器人,、服務(wù)機(jī)器人等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)56.7倍、40.0%和85.8%,。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中,，新服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),。

在投資上，天津也一改2018年的疲態(tài),。2019年,，天津投資扭虧為盈，增長(zhǎng)13.9%,，位居全國(guó)第一,。投資中，天津“三新”投資,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長(zhǎng),，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。2019年,，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)36.5%,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15.7%，其中生物產(chǎn)業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)86.1%、39.3%和28.1%,。

從投資結(jié)構(gòu)上來(lái)看,，天津民間投資出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，占全市投資的41.1%,，增長(zhǎng)3.5%,，實(shí)屬不易,。這反映出，天津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力正在逐漸釋放,。作為國(guó)企重鎮(zhèn),，天津經(jīng)濟(jì)活力不足一直被外界詬病，而各地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)一再證明,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,，是決定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在和重要支撐。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力與地方營(yíng)商環(huán)境直接相關(guān),。天津持續(xù)深化“一制三化”改革,，制定《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，召開(kāi)企業(yè)家大會(huì),，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2019年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，天津在要素,、法治,、政務(wù)、市場(chǎng),、創(chuàng)新等5個(gè)維度滿意度均位居全國(guó)前列,。

2019年11月12日-13日，天津市委,、市政府召開(kāi)天津2019中國(guó)企業(yè)家大會(huì),。

2019年，天津新登記市場(chǎng)主體26.7萬(wàn)戶,，增長(zhǎng)20.7%,，其中新登記民營(yíng)市場(chǎng)主體26.49萬(wàn)戶，增長(zhǎng)21.1%,，占全市的比重為99.2%,，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)5.1%,。可以說(shuō),，天津經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)回暖，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成,。

今日天津,，雖已逐漸擺脫昨日陰影，但仍沒(méi)有完全趟出“泥濘”,。天津市市長(zhǎng)張國(guó)清用十二個(gè)字來(lái)形容天津所處的階段：負(fù)重前行,、爬坡過(guò)坎、滾石上山,。

天津未來(lái)如何,，尚未可知,，不過(guò)，逆境之于強(qiáng)者,，總是契機(jī),。我們期待著天津“鳳凰涅槃”的那一天。

（作者系蘇寧金融研究院高級(jí)研究員）