在長三角一體化緊鑼密鼓地進(jìn)行時,，蘇錫常一體化也提上議事日程,。

4月21日，首屆蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會在蘇州召開,，三市現(xiàn)場簽署蘇錫常一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議,。這也是蘇錫常歷史上第一次聯(lián)合召開的“圓桌會議”。

被稱為“散裝江蘇”最為發(fā)達(dá)的地方,，蘇錫常三市的合作發(fā)展能否為江蘇區(qū)域發(fā)展探出一條新路,，形成新的蘇南模式？

互不服氣的蘇錫常

蘇錫常,，即蘇州無錫常州都市圈的簡稱，早在2002年國務(wù)院批復(fù)的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001~2020年）》中,，便首次提出“蘇錫常都市圈”,。在新近出臺的長三角一體化江蘇《實施方案》中，蘇錫常東連上海,、西接南京,，與南通、揚(yáng)州,、泰州隔江相望,，是江蘇接軌上海、輻射長三角的橋頭堡。

作為江蘇最為富庶的地方,，蘇錫常的經(jīng)濟(jì)有多強(qiáng),？江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏給蘇錫常下了一個定語,，他說,，蘇錫常都市圈身處全國改革開放的最前沿，是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。從GDP數(shù)據(jù)上來看,，2019年,，三地GDP分別為，蘇州19235億元,，無錫11852億元,，常州7400億元，三市GDP合計達(dá)38487億元,，已略高于上海（38155億元）,，相當(dāng)于一個上海市。

蘇錫常三市語言相似,、文化相通,，在發(fā)展的路徑上也相互學(xué)習(xí)：之前走以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主的蘇南模式，后來大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。

雖然蘇州GDP為無錫和常州之和,，但蘇州并沒有體現(xiàn)出龍頭的作用，真正的龍頭是在上海,，而蘇錫常三市在競爭中合作,，競爭大于合作，可以說是互不服氣,。

這次峰會的舉辦地蘇州工業(yè)園區(qū),，是全國數(shù)一數(shù)二的開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，但坊間流傳著這樣的故事：當(dāng)年中新合作建開發(fā)區(qū)時,，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人首先來到無錫,，途徑蘇州回上海時，被蘇州當(dāng)時的市委書記竭力邀請到蘇州考察,，結(jié)果這個合作開發(fā)的園區(qū)留在了蘇州,。

這個似真似假的故事反映了三地為了發(fā)展各施其能、互相競爭的基本格局,。

在蘇錫常采訪,，記者經(jīng)常會感受到三地比學(xué)趕超的競爭態(tài)勢。比如無錫江陰和蘇州昆山，一個以民企為主,，一個以臺資見長,，兩地GDP高居全國百強(qiáng)縣前兩位，但兩地干部在談到對方時,，既有不服,，也有敬佩。這種競爭的氛圍和刺激,，也促進(jìn)了蘇錫常的發(fā)展,。

三地的競爭還在基礎(chǔ)設(shè)施上。比如機(jī)場,，常州有奔牛機(jī)場,，無錫有碩放國際機(jī)場。不過在蘇州人口里,，更愿意把碩放國際機(jī)場叫作蘇南國際機(jī)場,，這個機(jī)場在無錫新吳區(qū)碩放鎮(zhèn)，隔壁便是蘇州相城區(qū),。雖然這個機(jī)場離蘇州市區(qū)只有幾十公里,，但對于蘇州人來說，沒有機(jī)場始終是塊心病,。

為什么此時要開合作峰會

在全球化背景下的發(fā)展,，早已超越了一個行政區(qū)劃的概念。拿蘇錫常來說,，三市面臨著共同的發(fā)展困境：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有雷同,，都以電子信息制造業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè),、冶金化工為主,，如何協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ),，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同而形成的惡性競爭,；傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)大，到了需要創(chuàng)新來引領(lǐng)的發(fā)展階段,，但又都有依賴原來發(fā)展路徑的慣性,；總體上產(chǎn)業(yè)門類齊全、規(guī)模龐大,，但本地高等院校、大院大所和龍頭企業(yè)數(shù)量相對偏少,，大科學(xué)裝置等國家級科創(chuàng)平臺不足,，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待升級。

如果說之前三市更多的是競爭，如今,，三市的發(fā)展要脫離一城一地的狹小范圍,，謀求更廣的合作。江蘇省委,、省政府也看到了這一點,，明確要求建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，加大資源共建共享和有效整合力度,，大力推進(jìn)蘇錫常都市圈一體化發(fā)展,。

到蘇州工作了半年多的藍(lán)紹敏敏銳地觀察到都市圈一體化發(fā)展的重大意義，他說,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)科學(xué)謀劃的一盤大棋,，也是國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)積極探索實踐,、全力以赴推進(jìn)的一件大事。而推動蘇錫常一體化發(fā)展,，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要指示精神的生動實踐,，是全面落實省委、省政府部署要求的具體行動,，是蘇錫常三市破解發(fā)展瓶頸,、提升城市能級的務(wù)實舉措。

他在峰會上說：“蘇錫常一體化發(fā)展搞好了,，不僅有助于提升自身的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量,，更能成為上海、南京兩大都市圈的‘鏈接環(huán)’,，帶動揚(yáng)子江城市群跨江發(fā)展,，在更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更高層次助推長三角一體化發(fā)展,。”

藍(lán)紹敏說,，在新時代實現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展,，在長三角打造強(qiáng)勁活躍增長極中走在前列，是三市的共同機(jī)遇,、共同事業(yè)和共同責(zé)任,。

無錫市委書記黃欽在峰會上說，“蘇錫?！睔v來就是一個不可分割的命運(yùn)共同體,，三地人民同脈而傳,、經(jīng)濟(jì)同根而生、未來同向而進(jìn),，強(qiáng)化蘇錫常一體化,、服務(wù)促進(jìn)長三角一體化，我們有基礎(chǔ),、有條件,、有底氣。

有意思的是,，無錫市委書記黃欽是蘇州昆山人,，在2012年到無錫工作之前，一直在蘇州工作,，熟悉兩地情況,；無錫市長杜小剛是常州人，在去年底到無錫工作之前,，在蘇州工作長達(dá)15年,，曾當(dāng)過太倉市長、昆山市長,、昆山市委書記,，熟悉蘇州情況；常州市長陳金虎則在無錫工作10年以上,，擔(dān)任過江陰市委書記,，2019年底到常州；常州市委常委,、副市長梁一波是蘇州張家港人,，長期在蘇州工作，當(dāng)過吳江區(qū)長,、區(qū)委書記,，三年前到常州工作，作為分管工業(yè)的副市長,，熟悉常州的經(jīng)濟(jì),。因此，從干部的任用上看,，三市一體化也有著良好的基礎(chǔ),。

三市書記心目中的一體化

如果把視野拉開一些，蘇錫常一體化是作為長三角一體化戰(zhàn)略中子項目,，從這個角度來說,，蘇錫常一體化首先離不開上海。

藍(lán)紹敏說,，蘇錫常一體化是平等的一體化,，長三角上海是龍頭,，蘇錫常共同為上海建設(shè)卓越全球城市起到協(xié)同增強(qiáng)效應(yīng)和輻射作用。

目前,，蘇錫常正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。三市雖然已擁有了雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ),，并在裝備制造,、電子信息、高端紡織,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具備了國內(nèi)首屈一指的垂直整合能力,，但在人才、科技創(chuàng)新等方面,，仍有明顯的短板,，這也是未來三地合作的方向。

藍(lán)紹敏說,，可以積極對接上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，真正做實做強(qiáng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，一同爭取將三市新設(shè)立的國家級高新區(qū)納入示范區(qū)范圍,，推動示范區(qū)成熟經(jīng)驗向其他開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣，率先形成一體化的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),?！疤K州、無錫制造業(yè)“底盤”很大,，常州智造也是全國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一道風(fēng)景線,，我們完全有能力共同打造產(chǎn)業(yè)智造服務(wù)聯(lián)盟，一道創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),?！?

他甚至充滿詩意地說，蘇錫常一體化是共贏的一體化,，三市不做做不了,、不想做的事，多做可以做,、大家想做的事,，在一體化中實現(xiàn)真正的共贏；蘇錫常一體化是高效的一體化,，我們完全可以加大力度,、加快節(jié)奏，多創(chuàng)機(jī)遇,、多增紅利,、多得成效,。

在具體方向上，藍(lán)紹敏認(rèn)為,，要聯(lián)合推動產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新“下好一盤棋”,，聯(lián)合推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同互補(bǔ)“擰成一股繩”，聯(lián)合推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共享“編織一張網(wǎng)”,，聯(lián)合推動重大政策協(xié)調(diào)互動“同唱一首歌”,。

黃欽則提出要從6個方面進(jìn)行一體化，即主動推進(jìn)規(guī)劃,、交通,、產(chǎn)業(yè)、生態(tài),、文旅,、服務(wù)一體化。他說,，無錫非常期待與蘇州,、常州更加緊密地攜起手來，系統(tǒng)推進(jìn)各重點領(lǐng)域的對接合作,，聚力打造長三角先進(jìn)制造核心區(qū),、技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、綠色生態(tài)標(biāo)桿區(qū),、綜合交通樞紐區(qū),，整體提升在揚(yáng)子江城市群、在長三角乃至全國協(xié)同發(fā)展格局中的地位,、能級和影響力,。

常州市委書記齊家濱提出，常州將推進(jìn)與蘇州,、無錫產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作和科技創(chuàng)新協(xié)同,，提升互聯(lián)互通水平, 加快推進(jìn)沿江高鐵、蘇錫?？炀€等項目建設(shè)改造,，開展生態(tài)環(huán)境共治，深化文化旅游合作,。

一體化怎么做

在此次峰會上,，三市簽署的《蘇錫常一體化發(fā)展合作備忘錄》給三市一體化發(fā)展提供了實現(xiàn)路徑。

蘇錫常三市明確,，將在聯(lián)合推動區(qū)域科技創(chuàng)新資源協(xié)同共享,、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會協(xié)同互補(bǔ)、區(qū)域重大政策制定協(xié)同互動,、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同對接等領(lǐng)域深入合作,，做實做強(qiáng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，增強(qiáng)核心技術(shù)自主可控能力，共同開拓海外市場,，營造統(tǒng)一開放,、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素集聚的發(fā)展環(huán)境,，形成網(wǎng)絡(luò)化,、智能化和綠色化江南風(fēng)格顯著的國際大都市區(qū)。

蘇州市長李亞平說,，進(jìn)入新時代，蘇錫常肩負(fù)著為全省,、全國發(fā)展探路的一系列戰(zhàn)略重任,，共同面臨著高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的重大課題，要凝聚力量,、緊密協(xié)同,、一體化發(fā)展，攜手開啟新的蘇南模式,。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)方面,，三市有著良好的基礎(chǔ)，比如蘇州人工智能是四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,、發(fā)展勢頭良好,，物聯(lián)網(wǎng)是無錫的一大品牌，常州擁有“云計算華東基地”,，三市應(yīng)聯(lián)合推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同互補(bǔ),。

三市在規(guī)劃上也會協(xié)同發(fā)展。無錫市長杜小剛說,，今后無錫將攜手蘇州促進(jìn)蘇南碩放國際機(jī)場周邊地區(qū)與相鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展,，共同推動蘇錫協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)；攜手常州開展湖灣一體化規(guī)劃建設(shè),，促進(jìn)宜興與溧陽兩地在寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上實現(xiàn)深度嵌入,、產(chǎn)生共振效應(yīng)。

三市還將在推進(jìn)交通一體化上著力,，加快構(gòu)建快速便捷,、通達(dá)高效的交通體系。未來,，在蘇錫常三地將形成“30分鐘城市通勤圈”,，蘇錫常都市快線拉近三地距離。高鐵,、城鐵,、市郊鐵路,、軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，也將滿足市民便捷換乘,，適應(yīng)通勤需求,。

在生態(tài)合作上，三市也將加大力度,。通過“蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)”等的先行探索,，提出并實施太湖互保共治、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一致行動方案,，共同建設(shè)國家級太湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，樹立踐行習(xí)近平總書記“兩山理論”的新標(biāo)桿。

未來,，蘇錫常三市還將在城市規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面共同協(xié)商,、共同合作,，構(gòu)建重大事項重大項目共商共建格局。常州市長陳金虎說,，要通過建立完善的推進(jìn)機(jī)制,，形成強(qiáng)大工作合力；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、交通建設(shè)、文化旅游,、生態(tài)保護(hù),、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，開展項目化運(yùn)作,，推動一體化發(fā)展取得更大實質(zhì)性突破,。