降低落戶門檻、提供購房補貼……近期,，重慶,、青島,、杭州、蘇州,、南昌等十多個大中城市出臺新的政策,，進一步放開落戶限制，有些城市已接近“零門檻”落戶,。

國家發(fā)展改革委今年4月印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，要求督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制,，推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制,。梳理發(fā)現(xiàn)，目前,，不少城市在逐步放開對包括大學生在內(nèi)人群的落戶限制,，但總體上還是以吸引人才為主。

十余大中城市出臺新政策 降低落戶門檻

據(jù)不完全梳理發(fā)現(xiàn),，已有十多個大中城市出臺新政策降低落戶門檻,，其中包括天津、重慶兩個直轄市,。天津確定,，2020年居住證積分落戶不設(shè)總量限制，每一期將根據(jù)最低積分落戶分值線確定擬落戶名單,。

更多城市放寬了對大學生的落戶限制,。青島市人社局3月中旬宣布，青島高校的在校大學生,、青島市以外（含境外）高校畢業(yè)學年在校大學生,，均可落戶?！扒鄭u有21所高校,，以前大學生只有入學的時候可以遷戶口，現(xiàn)在隨時都可以遷,?！鼻鄭u市人社局就業(yè)促進與失業(yè)保險處處長宋平介紹。

重慶也放寬了大學生落戶限制,，取消了本市普通高等院校,、中等職業(yè)學校學生在校落戶時間限制，將原申請落戶只能在入學當學期,，寬延至在校就學期間均可申請辦理,。

此外，各城市進一步放寬了對各類人才的落戶限制,。沈陽全面取消人才落戶限制,，包括技工學校,、職業(yè)院校及以上在校生和畢業(yè)生（往屆）在內(nèi)的7類在沈人員都可以落戶。

天津規(guī)定,，30周歲以下高等職業(yè)院校畢業(yè)生在本市用人單位就業(yè)即可申請落戶,。南京將本科學歷人才從40周歲放寬到45周歲,將留學回國人員和非全日制研究生一并納入，40周歲以下大專學歷人員在南京就業(yè)參保半年就可落戶,。

蘇州從5月1日開始,，具有大專學歷或國家職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)三級,年齡不超過35周歲,在蘇穩(wěn)定就業(yè)并在申報單位連續(xù)繳納(不含補繳)社會保險6個月以上的人員,在人事檔案轉(zhuǎn)入后可申請辦理落戶。此前大專學歷申請落戶者需繳納社保滿兩年,。

靠什么吸引人才,？

專家認為，放松落戶政策,，僅僅是吸引人口流動的一個基本因素,，最重要的還是靠更多的就業(yè)機會、更高的收入,、更好的社會保障,。

據(jù)了解，除了門檻不斷降低,，各地還拿出“真金白銀”吸引人才,。《蘇州市高端人才獎勵計劃實施細則》明確,，蘇州對標國際慣例,、國內(nèi)最優(yōu)政策，對符合條件的高端人才給予政策性獎勵,，最高每年可達40萬元,。

重慶力圖大力吸引高素質(zhì)人才來渝發(fā)展，給予入選人才最高200萬元的研究支持經(jīng)費,。

有些城市甚至提前鎖定大學生,。青島提出實施“金種子”人才儲備工程，由青島企業(yè)從“雙一流”建設(shè)高校和國外大學中遴選一批有意來青島就業(yè)的在校生簽訂“信用合同”,，給予一定補助,。

多地提出對落戶人員發(fā)放購房補貼。青島市提出,，對于在青島落戶的,，分別按照本科畢業(yè)生500元/月、碩士研究生最高1200元/月,、博士研究生最高1500元/月的補貼標準,，給予最長不超過36個月的住房補貼；研究生在青島初次就業(yè)或創(chuàng)業(yè),，在青島購買首套商品住房,，按照博士研究生每人15萬元,、碩士研究生每人10萬元標準給予一次性安家費。

“落戶不是最終目的,，我們希望人才在青島就業(yè)創(chuàng)業(yè),。”宋平說,，青島市人社部門通過大數(shù)據(jù)等信息化手段,，精準鎖定有意在青島就業(yè)的大學生，幫助學生了解青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,。

4月8日,“云集蘇州·創(chuàng)贏未來”全球高端網(wǎng)絡(luò)引才平臺上線,，意在吸引高端人才留在蘇州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。蘇州還通過建設(shè)海歸子女學校,、提供就醫(yī)綠色通道、發(fā)放姑蘇英才卡等多項舉措,為不同層次人才解決來蘇后可能面臨的房子,、孩子,、醫(yī)療等后顧之憂。

重慶市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示,，重慶引才主要靠產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展前景,，教育、醫(yī)療,、生活環(huán)境等方面也具有地區(qū)吸引力,，當?shù)剡€將努力為引進人才的配偶（子女）就業(yè)、子女入學入托等提供便利服務(wù),。

重慶市人社局相關(guān)負責人表示,，現(xiàn)在就業(yè)難、招工難并存,。一方面大量高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工需要就業(yè)；另一方面,，一些產(chǎn)業(yè)特別是近年來重點發(fā)展的大數(shù)據(jù),、人工智能、高端裝備制造等方面的技術(shù)技能人才缺乏,，企業(yè)招工難,。這也是很多地方都在努力吸引更多技能型、高水平人才的原因,。

人口流動趨勢逐步改變

近年來,，隨著各地落戶政策的變化，人口流動趨勢在逐步改變,，超大城市出現(xiàn)人口流出現(xiàn)象,，人口更多向中心城市和城市群聚集,，中西部一些省會城市也開始吸引大量人口。

北京市統(tǒng)計局,、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊3月份發(fā)布的《北京市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,，2019年末北京市常住人口2153.6萬人，比上年末減少0.6萬人,，已連續(xù)三年減少,。

數(shù)據(jù)顯示，2019年人口增加量最快的城市分別為杭州,、深圳,、廣州、寧波,、佛山,、成都、長沙,、重慶,、鄭州和西安。其中,，杭州2019年常住人口達到1036萬人,，比上年末增加55.4萬人；重慶常住人口3124.32萬人,，比上年末增加22.53萬人,。

專家分析，近年來,，杭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展快,，各種政策和政府服務(wù)到位，吸引了大量人才流入,。重慶市公安局人口管理支隊戶籍科科長劉平說,，近年來，重慶雖然仍是外出務(wù)工的主要地區(qū)之一,，但隨著大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，城市活力進一步提升，人口流入逐漸增多,。

西安市2019年2月進一步放寬戶籍準入條件,，本科及以上學歷落戶不受年齡限制，全國高等院校在校學生均可落戶,?！段靼彩?019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2019年末,，西安常住人口達1020.35萬人,，比上年末凈增19.98萬人,。

宋平認為，此次一些城市落戶再放松,，是戶籍制度改革在既定方向上的進一步落實,。尤其在當前，推動城市間流動人口在適宜的城市落戶,，對于保持就業(yè)穩(wěn)定,、促進消費具有重要作用。疫情的沖擊將進一步促進人們流向就業(yè)機會多,，教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)較好，生活成本相對較低,、生活壓力相對小的城市,。