自2014年中國興起智慧城市大規(guī)模試點以來,，各地的智慧城市建設如火如荼，而2020年突如其來的新冠疫情成為檢驗城市治理能力的“一面鏡子”,。

在小區(qū)流動人口的管理上,，防疫只能靠機械的小區(qū)封鎖和人肉的人口摸排，電子監(jiān)控和人臉識別敵不過紙質(zhì)出入證的常態(tài)化使用,，“智慧”似乎并未發(fā)揮預想中至關重要的作用,，更有嚴厲的批評言論稱“毫無智慧”的智慧城市宛若“智障城市”，智慧城市的建設是大躍進,、假大空“PPT工程”,。

那么事實是否確實如此？智慧城市到底是什么,，為什么建設智慧城市,？智慧城市在疫情中是否起到了作用？智慧城市還要不要繼續(xù)建,？

“產(chǎn)品”是否滿意

在《智慧的城市在中國》白皮書中,，把智慧城市定義為這樣一個城市：“能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析,、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息,，從而對于包括民生、環(huán)保,、公共安全,、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應,，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”,。最早的智慧城市建設可追溯至 1992年新加坡提出的“智慧島計劃”，2010年始,，在全球掀起了一股智慧城市建設熱潮,。

從發(fā)展歷程來看，智慧城市建設是“四化”的過程：一是信息化,，為城市治理奠定信息通信基礎設施,，信息開始以數(shù)字形式進行存儲；二是互聯(lián)網(wǎng)化,，即實現(xiàn)“online”,，包括生活、生產(chǎn),、服務,、政務的互聯(lián)網(wǎng)化，線下商業(yè),、服務,、低成本產(chǎn)業(yè)升級,；三是智能化，在信息化,、互聯(lián)網(wǎng)化,、互聯(lián)互通的基礎上賦能，通過跨行業(yè)的業(yè)務流程模式整合系統(tǒng)和資源,。主要體現(xiàn)大數(shù)據(jù),、云計算、深度學習,、人工智能的手段實現(xiàn)基礎設施智能化,，提升城市治理效率；四是智慧化,，包括智慧生活,、智慧安防、智慧服務,、智慧信用,、智慧決策、智慧治理,、智慧創(chuàng)新等,。

智慧城市是城市未來的發(fā)展方向，隨著技術,、經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷持續(xù)完善,，智慧城市借助大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、地理信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的強大驅(qū)動力,，眾多國家都已將智慧城市建設納入國家級的發(fā)展戰(zhàn)略,，成為各國提升全球信息化競爭力的著重關注點。德勤研究報告顯示,，目前全球在建智慧城市數(shù)量超過1000個,，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都積極參與智慧城市建設中,，推動新一輪的城市變革,，現(xiàn)已形成了多個智慧城市群。

從城市化進程來看,，智慧城市的建設是人們對美好生活的向往期待,。未來10年內(nèi)，在中國將有超過七成的人口生活在城市,，近八成的國民收入,、超過九成的財政收入由城市（城鎮(zhèn)）創(chuàng)造，城市發(fā)展得好,，經(jīng)濟發(fā)展才更有動力,。未來10年，我國將實現(xiàn)從工業(yè)大國到工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變,。城鎮(zhèn)化帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，人們對美好生活的向往體現(xiàn)在最基本的吃、穿,、住,、用、行,、教育,、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè),、就業(yè)等方面,。但要注意，這些行業(yè)的健康發(fā)展都需要政府統(tǒng)一引導,、監(jiān)管,。智慧城市可以看作是一項巨大的城市服務產(chǎn)品，而“產(chǎn)品”是否令人滿意,，體現(xiàn)在人們對城市的歸屬感上,，體現(xiàn)在城市品質(zhì)的提升上，也體現(xiàn)在城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上,。

“癱瘓”的智慧

2020年2月10日,，在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，民政部基層政權建設和社區(qū)治理司司長陳越良建議：“能不能開發(fā)一個服務社區(qū)抗疫的軟件,，這比捐十個億還管用,。”說得很實在,，也非常無奈,，此前如火如荼的智慧城市似乎并沒有在關鍵時期發(fā)揮出超乎想象的力量，反而“癱瘓了”,。這種“癱瘓”在全國多地不約而同地上演著：

部分醫(yī)院人滿為患,，造成流量擁堵，一些醫(yī)院超負荷運轉(zhuǎn),，而部分醫(yī)院門可羅雀,，前期沒有做到很好分流，導致后期全部堰塞,；面對面A4紙登記信息,、逐級上報,、疫情信息求助無門、社區(qū)上門檢查……效率低,、信息重復,、信息擁堵等時刻在上演……

而此前，據(jù)權威機構(gòu)調(diào)查顯示,，中國智慧城市的發(fā)展速度高居全球第一梯隊,，并在交通、醫(yī)療,、居住環(huán)境,、基礎設施建設等領域開展積極探索和嘗試。在2018年德勤發(fā)布的《超級智能城市》報告中顯示,，目前全球已啟動或在建的智能城市達1000多個,，中國以500個試點數(shù)量居于首位，形成了數(shù)個大型智慧城市群,，成為全球規(guī)模最大的智慧城市群國家,。億歐智庫此前統(tǒng)計，截至2017年3月,，我國95%的副省級城市,、83%的地級城市，總計超過500座城市,，均明確提出或正在建設智慧城市,。

但是很遺憾，至少本次疫情蔓延的前期,，在資源調(diào)度方面,，中國的大多數(shù)智慧城市，未見出色表現(xiàn),。這時的智慧城市去哪里去了,？

誠然，智慧城市的建設仍需不斷完善,、與時俱進,，但疫情期間的智慧城市也并非網(wǎng)傳文章中那么一無是處。

比如疫情期間,，多數(shù)城市的高速出口都通過攝像頭識別判斷目標樣本在20天之內(nèi)是否涉漢,；成都、廣州等地采用工業(yè)無人機對私下聚會,、外出的人群進行喊話,；武漢的外賣配送機器人；多個平臺適時推出“停課不停學”線上課堂及遠程會議系統(tǒng)等等，作為智慧城市具體功能的體現(xiàn),，都發(fā)揮了實際的作用,。

超級大腦

這場突如其來的新冠疫情像是一場“突擊考試”，用最簡單無情的方式檢驗了我們在智慧城市領域積累了10多年的管理和實踐經(jīng)驗,。一些地區(qū)的智慧城市建設仍處于數(shù)字城市建設的早期,，各部門,、各行業(yè)的業(yè)務與數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通,，看似是線上能力建設，更多的還是關注靜態(tài)的空間和設施,。這次疫情將會推動各地加速智慧城市建設進程,。

自上海在2月10日發(fā)布《關于進一步加快智慧城市建設的若干意見》之后，21日山東濟南吹響加快建設智慧城市的號角,，推動智慧城市集約建設,、高效運行，打造“善感知,、有溫度,、會呼吸”的新型智慧城市。5天后,，“數(shù)字重慶云平臺暨智慧城市綜合服務平臺”項目順利開標,，旨在建設城市智能中樞。短短半月內(nèi),，兩個直轄市一個省會城市,，反應迅速，以防疫為契機,，全面提升智慧城市,。

智能城市的建設需要有硬核的技術來支持，而5G時代的到來給智慧城市建設提供了利器,。5G為城市智能體隨時隨地提供連接能力,，城市中的每個人、物,、組織都將變?yōu)橹悄荏w,，在數(shù)字孿生城市中實時連接、交換數(shù)據(jù)和需求,，數(shù)字孿生城市與物理城市無縫融合,、交換，推動城市中的一個個智能體連接成為一個分布式超級大腦,。城市將變得更加智能,，充分滿足城市中每個智能體個性化需求。

智慧城市已然成為城市發(fā)展的必然趨勢，這次疫情和5G的商用更推動了智慧城市建設進程,，相信不久的將來,，會有更多城市加入智慧城市建設中。我們應該給智慧城市一些耐心和時間,，在日益成熟的ABC+IOT（人工智能+大數(shù)據(jù)+云計算+物聯(lián)網(wǎng)）技術的推動下,，加上5G作為智慧城市發(fā)展的新引擎，勢必推動城市進入新的文明階段,。

（作者單位：合肥中關村協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）