5月27日晚,，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布了11條金融改革措施,，內(nèi)容涉及資本市場(chǎng),、中小銀行、非標(biāo)認(rèn)定,、信用評(píng)級(jí),、金融開放等多個(gè)領(lǐng)域。這些重磅改革措施聚焦哪些方面,？釋放了什么信號(hào),？

“改革11條”聚焦什么？新在何處,？

根據(jù)統(tǒng)計(jì),，11條改革舉措中，第一條,、第四條,、第五條、第六條,、第七條,、第十條提及的舉措此前已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，或曾被公開提及,。

比如,，3月6日,，證監(jiān)會(huì)就《關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板上市的指導(dǎo)意見(jiàn)》公開征求意見(jiàn)；4月9日,，銀保監(jiān)會(huì)就《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》公開征求意見(jiàn),；5月初，有關(guān)部門已制定《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》……

“政策矩陣”聚焦中小微企業(yè)融資痛點(diǎn),、難點(diǎn)

在興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委看來(lái),，這11條舉措基本都是圍繞小微企業(yè)展開，這一次集中發(fā)布更像是一套組合拳,，政策以矩陣的形式出現(xiàn),，意在重申：金融要核心聚焦于服務(wù)中小微企業(yè)。

第一條舉措就與商業(yè)銀行改革有關(guān),，這是中小企業(yè)融資的痛點(diǎn),。

當(dāng)下，我國(guó)中小企業(yè)的融資供應(yīng)有98.7%來(lái)自銀行貸款,，但中小企業(yè)相比于大企業(yè),，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、管理粗放,、財(cái)務(wù)制度不健全,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，如果完全按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，很難從銀行獲得貸款,。《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》旨在更好地發(fā)揮監(jiān)管激勵(lì)和引導(dǎo)作用,，進(jìn)一步提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效,。值得注意的是，該辦法提出將考核小型微型企業(yè)首貸戶服務(wù)情況,。

除了銀行,，需要發(fā)揮作用的還有政府，這是中小企業(yè)融資的難點(diǎn),。出臺(tái)《政府性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指引》就是要更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用。

其他的改革措施大多與股權(quán)融資相關(guān),，這是中小企業(yè)融資的焦點(diǎn),。魯政委表示，原來(lái)提到企業(yè)融資,，大多數(shù)人會(huì)從要錢人的角度考慮,，如何提供融資便利，降低融資成本，但在資本市場(chǎng),，也要考慮投資者的利益保護(hù),，這樣才會(huì)有市場(chǎng)的信心和穩(wěn)定。因此,，《加強(qiáng)金融違法行為行政處罰的意見(jiàn)》專門提到加大對(duì)金融違法行為的打擊力度,，過(guò)罰相當(dāng)。

金融委4個(gè)月開會(huì)15次 這個(gè)節(jié)奏不簡(jiǎn)單,！

此外,，發(fā)布11條金融改革措施的國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，也透露出一些不尋常的信號(hào),。這半年來(lái),，金融委的開會(huì)頻率急劇增高。

1月4日,，金融委召開了今年的第一次會(huì)議,，這也是2017年11月金融委成立以來(lái)的第14次會(huì)議。而到了5月4日,，第28次會(huì)議召開,。短短4個(gè)月間，開了15次會(huì),，相當(dāng)于金融委成立后前兩年的會(huì)議總數(shù),。

金融委工作節(jié)奏加快，聚焦的還是中小微企業(yè),。4月7日的第26次會(huì)議，部署的是引導(dǎo)信貸支持中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的工作,；僅僅一周后的第27次會(huì)議,，又重提了支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)。

背后的原因,，金融委第二十八次會(huì)議內(nèi)容里的一句話做了解釋：加快工作節(jié)奏,，加強(qiáng)政策的針對(duì)性，以“穩(wěn)預(yù)期,、擴(kuò)總量,、分類抓、重展期,、創(chuàng)工具”的政策確定性,，對(duì)沖疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的諸多不確定性，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)加大,。

疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行確實(shí)給企業(yè)運(yùn)行帶來(lái)了極大的不確定性,。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)面向6422家企業(yè)做過(guò)一次調(diào)查，結(jié)果顯示,，86.46%的企業(yè)受到疫情影響較大,。

面對(duì)這樣的不確定性,，對(duì)中小微企業(yè)的關(guān)注貫穿于各類政策文件和會(huì)議之中。4月份公布的要素市場(chǎng)化配置改革意見(jiàn)明確提到,，要增加服務(wù)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給,。近日出臺(tái)的完善經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)中，中小企業(yè)被四次強(qiáng)調(diào),，內(nèi)容從資金支持到發(fā)展,、制度，涵蓋方方面面,。

中小微企業(yè)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。我國(guó)現(xiàn)有約2000萬(wàn)個(gè)小微企業(yè)法人，占市場(chǎng)法人主體的90%以上,。與此同時(shí),，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)90%的中小企業(yè)貢獻(xiàn)了80%的就業(yè)、70%的技術(shù)創(chuàng)新,、60%的GDP和50%的稅收,。這意味著解決好中小微企業(yè)的問(wèn)題，也就解決了“六穩(wěn)”和“六?！敝凶钪匾拿裆途蜆I(yè)問(wèn)題,。

（原題為《金融委推11條重磅措施，釋放什么信號(hào)》）