2019年12月,，在鄄城縣人社局排隊辦理業(yè)務(wù)的人們,。中青報·中青網(wǎng)記者 劉言/攝

“一人回原籍,，全家安排工作？”2019年11月,，山東省鄄城縣發(fā)布的《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》（下稱《意見》）在網(wǎng)上火了,，被視為縣域經(jīng)濟(jì)體“搶人”的“大招”。

該政策提出,，符合條件的鄄城籍在外地工作人員回鄄城工作,，其配偶、子女或子女的配偶符合條件的,，均可按照同層次對口安置,、就近安置等原則，一同安排在鄄城工作,。

半年多之后,，政策實(shí)施如何？據(jù)鄄城縣人力資源和社會保障局介紹,，到2020年5月底,，該縣共接到111人的報名材料，涉及12個省級行政區(qū)的28個市,、39個縣,。第一批23人已辦完調(diào)動手續(xù)。對高層次人才,，縣里兌現(xiàn)的購房補(bǔ)貼等獎勵資金已有362萬元,。

“給他們安排的都是好單位,，人家從這么遠(yuǎn)回來了，要顯示我們的誠意,?！臂渤强h人社局黨組書記、局長張敬美對中青報·中青網(wǎng)記者說,。

不過,，張敬美說：“還是要澄清，不是說‘一人回家,，全家就業(yè)’,，不是無條件的?！彼f,，政策實(shí)施范圍僅為鄄城籍在外地工作的公務(wù)員（含參公人員）、在編在冊教師和醫(yī)療護(hù)理人員,，以及鄄城籍人士符合上述條件的配偶、子女或子女的配偶,。

為什么對政策覆蓋群體作上述限定,？“教師和醫(yī)生，都涉及民生,，也是編制上缺口比較大的,。”鄄城縣人社局事業(yè)單位人員管理辦公室主任葛占生說,，“其他事業(yè)單位暫時還沒放開,，這部分人量非常大，涉及面廣,，編制還比較緊張,。”

2017年開始,，以武漢為代表的二線城市率先發(fā)布了一系列人才引進(jìn)政策,，各城市之間的“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈。據(jù)不完全統(tǒng)計,，已有超過100個城市出臺了關(guān)于人才的優(yōu)惠政策,，包括降低落戶門檻，提供創(chuàng)業(yè)基金,，發(fā)放租房,、購房、生活補(bǔ)貼等,。

而鄄城縣所在的菏澤市,，是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū),，其下轄的2區(qū)7縣均被列入山東省20個脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）名單,。在這個2018年財政收入僅為8億多元的縣城,，“招不來人”“留不住人”成為一些單位的痛點(diǎn)。張敬美對記者說：“年輕人對鄄城的印象就是一個窮縣,。（鄄城）在我們?nèi)』旧鲜潜容^落后的一個地方,，一說到這里，他們認(rèn)為沒啥前途,?！?

2019年，鄄城縣出臺了《鄄城縣人才新政30條（修訂版）》和《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》,，縣財政在人才工作上投入1.14億元,，占一般公共預(yù)算支出的3.02%，開始嘗試人才“自救”,。

回家

葛占生記得,，《意見》發(fā)布當(dāng)天，辦公室里“像趕集一樣熱鬧”,。3天里,，他和同事接了不下1000個電話。

電話咨詢和現(xiàn)場咨詢中,，最常問起的問題是：“第一,，問是不是真的，他們覺得很難有這么好的政策,；第二,，問什么樣的人才能回來——這些文件上很明確；第三,，是問他們回來之后,，能不能給安排到對口的單位？”

報名者只需填寫一張表格,。至于學(xué)歷信息,、有無違法違紀(jì)情況以及相關(guān)的專業(yè)資格證書等，鄄城縣派人直接到組織部門,、公安部門等有關(guān)部門調(diào)取,。“他們只需要提供基本材料,，我們看符合條件,，他們就沒什么事了，剩下的工作我們來做,?！?

除了了解報名者入職材料是否齊全,，是否通過正規(guī)渠道進(jìn)入的事業(yè)單位和行政部門，有沒有違法違紀(jì)行為,，是不是國家正式納入編制管理的人員,，鄄城縣還派出考察組去了解候選人的工作表現(xiàn)，“在你們單位工作怎么樣,？是不是積極上進(jìn),？是單位不想要的人，骨干力量,。如果說現(xiàn)單位都不想要,，那我們也不要?！?

鄄城縣的人才政策一出臺,，當(dāng)時在菏澤市另一個縣做教師的戴英江就趕忙報了名。他希望能夠陪伴家人,，特別是成長中的女兒,。

“能回來，小孩子開心壞了,?！币鸦氐桔渤强h工作的戴英江說。那份意見發(fā)布當(dāng)天,，戴英江的手機(jī)就收到大量消息，校長,、朋友,、同事、前同事……人們紛紛將這一消息轉(zhuǎn)發(fā)給他,，“都知道我有這個需求”,。他在鄄城工作的妻子，第一時間到縣人社局報了名,。

結(jié)婚近10年,，戴英江和妻子聚少離多。2009年大學(xué)畢業(yè)后,，戴英江回到家鄉(xiāng)煙臺,，在富士康公司任產(chǎn)品工程師，女友則回到家鄉(xiāng)鄄城成為一名教師,，次年二人成婚,。

他記得，在煙臺工作時,，自己一個人待在開發(fā)區(qū),，那里外地人很多,，人和人之間交往沒有那么親密，“沒有家的感覺”,。

2014年,，為了與家人團(tuán)聚，他來到鄄城,。他當(dāng)時傾向于找一家企業(yè)謀職,，但當(dāng)?shù)禺吘故强h城，“當(dāng)時沒有比較正規(guī)或者像樣的企業(yè)”,。鄄城縣職業(yè)中專招聘計算機(jī)專業(yè)的校聘教師,，憑借多年的工作經(jīng)驗，這位富士康的工程師應(yīng)聘成功,。

為了成為有編制,、待遇更有保障的正式工作人員，2016年,，戴英江參加了菏澤市的教師公開招聘考試,，但鄄城縣當(dāng)年的招聘計劃均“專業(yè)不符”，他進(jìn)入了東明縣職業(yè)中專,。

接下來的3年多里,，他每兩周才能回一次家，“兩個縣城之間沒有直達(dá)的車,，我每次都要去菏澤市里轉(zhuǎn)車,，現(xiàn)在有城鄉(xiāng)公交了，一趟也要3個小時,?！?

面對鄄城縣派來的考察組，東明縣職業(yè)中專的校領(lǐng)導(dǎo)笑稱“你這是要挖走我的‘左膀右臂’”,。在東明縣,，戴英江獲得過2017年山東省職業(yè)院校班主任基本功大賽的三等獎、東明縣優(yōu)秀班主任,、職業(yè)技能大賽項目優(yōu)秀指導(dǎo)教師等榮譽(yù),。

報名者中，像戴英江一樣“希望回家”的占了多數(shù),。遠(yuǎn)在新疆阿圖什市支邊的徐龍龍,，每年只有過年時能回一次家，幼小的孩子幾乎不認(rèn)識他,，妻子工作之余還要照顧老?。辉诤幽鲜⌒抨柺腥谓痰鸟R翠萍，夫妻長期兩地分居,，一度鬧起了離婚,。如今，他們都回到鄄城工作,。

一年前,，東北大學(xué)畢業(yè)的王安，告別了工作6年的中鐵十四局集團(tuán),，和妻子雙雙報名了鄄城縣的高層次人才引進(jìn)計劃,。通過面試，他進(jìn)入了鄄城縣發(fā)改局重點(diǎn)項目辦公室工作,。

盡管收入只有以前的三分之一,，王安還是決定回家?！耙郧靶臍飧?，大學(xué)畢業(yè)的時候，我的打算是不回山東,；工作了半年,，我就嚷嚷著要回縣城，當(dāng)然也和我們的工作經(jīng)常需要下現(xiàn)場有關(guān),?！?

有的報名者會在電話中“談條件”，希望得到更好的待遇,。葛占生說,，人社局沒有為對方提升待遇的權(quán)限，只能告訴具體單位,，讓當(dāng)事人與單位之間溝通,。

結(jié)構(gòu)性危機(jī)

“解決家庭生活的困難是一方面，結(jié)構(gòu)性缺人還是根本原因,?！备鹫忌f,。

鄄城縣人社局對全縣事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行過調(diào)研和摸排?，F(xiàn)有的工作人員，年齡結(jié)構(gòu)偏大,，學(xué)歷層次偏低,，還呈遞減的趨勢。

根據(jù)縣人社局統(tǒng)計,，人才政策出臺前,，當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師編制7715人，空缺453人，實(shí)行編制備案制的縣直公立醫(yī)院備案編制1702人,，空缺527人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制1702人，空缺205人,。2016年以來,，已有394人從該縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職或調(diào)出。

在學(xué)歷層次上,，全縣1.9萬多名事業(yè)單位工作人員中,，“第一學(xué)歷專科學(xué)歷的大體上能有3000人,，本科的最多2000人,。研究生就更少了，其余多數(shù)是中專和高中學(xué)歷,?！备鹫忌榻B。

根據(jù)統(tǒng)計,，鄄城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處加起來,，擁有副高級職稱的只有四五位，擁有中級職稱的也就是六七十人,，“他們?yōu)猷l(xiāng)村振興提供專業(yè)知識的支持能力很薄弱,，急需種植、養(yǎng)殖,、加工等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員,。”

1998年后,，大中專畢業(yè)生不再包分配,。鄄城縣直到2006年1月1日《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》實(shí)施，才開始實(shí)行公開招聘,，在這之間,，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位很少進(jìn)人，造成人員青黃不接,?！备鹫忌貞洠瑒偣_招聘時,，每年全縣招聘的工作人員也只有百人左右,。

鄄城縣教育體育局人事股股長李峰告訴記者，每年高考,，鄄城縣大約有一兩千名考生考入本科院校,，回到鄄城的是少數(shù)。“1000個里能回來100個就不得了了,，越是名牌大學(xué)越不可能回來,。”

教育大省山東的高校畢業(yè)生人數(shù)居全國前列,。山東省本土求職招聘網(wǎng)站齊魯人才網(wǎng)面向該省5萬名2019屆高校畢業(yè)生發(fā)布的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,，全省16市畢業(yè)生平均“留存率”僅為23.54%，菏澤為17.67%,，青島,、濟(jì)南兩地畢業(yè)生留存情況相對樂觀，“留存率”為62.59%和53.33%,，聊城,、濟(jì)寧兩市畢業(yè)生留存率甚至不足一成。京津冀,、長三角成為山東省內(nèi)高校畢業(yè)生主要的流向地區(qū),。

“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是一個人才輸出的地方，而不是人才聚集的地方,?！备鹫忌锌?

編制內(nèi)外

四川大學(xué)材料化學(xué)專業(yè)畢業(yè)的付國麗說,，“高考考得差不多的同學(xué),，大部分都在外地，回來的很少,?！?012年畢業(yè)后，她曾到廣東一家行業(yè)領(lǐng)先的臺資企業(yè)做產(chǎn)品設(shè)計,，專業(yè)對口,，但她感覺壓力很大。公司實(shí)行八小時工作制,，但“你晚上10點(diǎn)去看,，還會有好多人在，都不回宿舍,，都在辦公室加班,。”

“我媽會經(jīng)常說,，一個小女孩自己在外地,，家里父母不放心,。我舅舅也都勸我,，感覺我怎么是一個那么不省心的孩子，讓一家人都為我操心?！?013年,，考慮到照顧家人和未來的職業(yè)發(fā)展，她回到菏澤,，進(jìn)入一家新成立的國資鋰電池生產(chǎn)企業(yè),，她在兩年內(nèi)成長為研發(fā)部副經(jīng)理，老板希望她“朝著總工的方向發(fā)展”,。

付國麗一進(jìn)這個公司,，她父母就不太樂意，“女孩干嗎在企業(yè)里邊那么拼命地干,，你完全可以考個公務(wù)員或者是當(dāng)老師,。說句不好聽的，你在企業(yè)里,，周圍的人就感覺你家孩子沒工作似的,。”她無法理解家鄉(xiāng)為什么會有這種觀念,，“好多人都說我就是在打工,，沒工作”。

“其實(shí)我也挺惱火的,，我說我怎么沒有工作,，我能養(yǎng)活我自己?！备秶愓f,。但2018年，她還是通過人才引進(jìn)的程序回到鄄城縣實(shí)驗中學(xué)任教,，“可能人生到了追求穩(wěn)定的階段,，沒有之前的那種闖勁兒了?！?

戴英江也對記者說：“在縣城,，如果不在編制內(nèi)，待遇會有很大的差別,，縣里企業(yè)的五險一金沒有大城市那么規(guī)范”,。

縣人社局對鄄城籍考生返鄉(xiāng)就業(yè)的情況做過大致的統(tǒng)計。師范類專業(yè)畢業(yè)生基本上都返鄉(xiāng)參加教師招考,，考入醫(yī)療衛(wèi)生類專業(yè)的學(xué)生人數(shù)較少,，“本科的大部分都回不來，都讓市一級醫(yī)院招走了,?！逼渌麑I(yè)的本科生,，如機(jī)械工程的，理工類,、管理類等,，如果想回鄉(xiāng)，“要么是考公務(wù)員,，要么就是考事業(yè)單位,。”公務(wù)員招錄量比較小,，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革以后,，編制數(shù)量又少，這幾年招的相對來說少,?！盎貋硪矝]有辦法，只能到企業(yè)當(dāng)中,?！?

葛占生坦言，縣里企業(yè)還不具備這個平臺,?！霸瓉淼钠髽I(yè)不是很景氣，引進(jìn)的企業(yè)剛起步,，原來的考生就業(yè)渠道上很難,，大部分都去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)?！蓖瑯?，高職畢業(yè)的技術(shù)技能人才，也會選擇到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),。

走與留

在鄄城,，產(chǎn)生人才缺口的原因，一方面是正常的退休,，另一方面則是人才的流失,。“我們面向社會的公開招聘,，不限定戶籍,、不限定區(qū)域，很多外地的考生會考到鄄城來,，他們也存在回家的愿望,，只要有機(jī)會，就往家里考,，所以人員的辭職,、調(diào)出量是非常大的,。”葛占生介紹,。

2016年至今從鄄城縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中辭職或調(diào)出的394人里，256人為非鄄城籍工作人員,。兩年前,，鄄城縣人社局為住建局、環(huán)保局,、自然資源局招聘了十幾名專業(yè)技術(shù)人員,，截至目前，“住建局,、環(huán)保局招的走完了,，國土局可能還剩了一個。這些人他家不在這,，根本留不住,。”

鄄城縣新城區(qū)的縣人民醫(yī)院新院區(qū),，搬遷以后急診一度“開不了門”,。鄄城縣人民醫(yī)院人力資源科主任張漢斌說：“因為急診外科沒人，后邊外科的這些都一個人當(dāng)兩個使?，F(xiàn)在急需外科大夫,，要能做手術(shù)的?！?

公立醫(yī)院改革后,，鄄城縣人民醫(yī)院已實(shí)行了編制備案制，目前備案了980個編制,，而在職人員僅為676人,。“菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院這幾年擴(kuò)張得很快,，挖我們的人,，甚至兩口子一塊走的?！睆垵h斌說,，“一挖就挖有中級職稱的，再就是工作了五六年的,，都培養(yǎng)得能用了,，結(jié)果現(xiàn)在都給挖走了，很心疼,?！庇袝r候一個科室被挖走兩個主治醫(yī)師,，“班都排不開”。

同樣的情況出現(xiàn)在學(xué)校,。李峰告訴記者,，當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師空缺的453個編制中，中學(xué)和小學(xué)基本各占一半,。近年來,，隨著一批轉(zhuǎn)正的原民辦教師集中退休，加上一部分教師考去外地招考,，每年的缺口都能達(dá)到幾百人,。省里要求“退一補(bǔ)一”，空出來一個就要補(bǔ)一個,。2016年以來,，當(dāng)?shù)孛磕甓家衅溉陌倜處熝a(bǔ)充進(jìn)教師隊伍，2019年這一數(shù)字為613人,，達(dá)歷史新高,。

“因為山東省的教師招聘不是同一時間，菏澤招考的時候,，像濟(jì)寧,、聊城等地的人也都來報名了，希望多個機(jī)會,。也看中這個編制穩(wěn)定,，哪怕是外地的，也想到咱們這兒來,?！崩罘逭f，教育部門也想多招些鄄城本地的,，他們會更穩(wěn)定長期地在這里發(fā)展,。而外地考來的年輕人，有些很難“安下心”,，一有機(jī)會就要考回家,。

“人員流動很正常，但是對于我們縣來說確實(shí)是個損失,?！备鹫忌f，有些年輕人當(dāng)初來到鄄城,，只是為了畢業(yè)起碼先找個工作,，“騎驢找馬”?！坝袡C(jī)會就參加招考,，考上之后穩(wěn)當(dāng)了,，他就開始想著其他事了，往回考,、往上考,。”

每年,，鄄城縣都有二三十名縣市級的優(yōu)秀教師,、骨干教師流向牡丹區(qū)、高新區(qū)等菏澤市其他區(qū)縣,，有的甚至是省級的優(yōu)秀教師,，“去市里,，一個月工資最起碼多幾百元,，很現(xiàn)實(shí)的一個事?！庇行┤丝紤]的,，還有自己孩子“享受更好的教育資源”。

“只要出去的,，都是優(yōu)秀的,。不優(yōu)秀的話人家不要，他本人也沒有這種魄力（離開）,?！崩罘逭f。

“別的縣在咱縣的人走了,，咱得把咱縣在外面的弄回來,，來了還能用?！臂渤强h人社局副局長宋紹印說,，這也是他們新出的人才政策希望達(dá)到的效果，“沒有時間限制,，你什么時間來,，我們始終敞著口?！?

差距

招人,，其實(shí)是一件很昂貴的事。

2019年,，鄄城縣教育系統(tǒng)通過公開招聘,，錄用了570多位教師。從筆試到面試,，動用了大量人力,、物力,，僅面試就投入了200多名工作人員。葛占生介紹,，按要求,，筆試題需要委托一些大型、專業(yè)性的考試機(jī)構(gòu)來命題,，“基本上出一套題,，需要七八千元”。語文,、數(shù)學(xué),、英語、物理,、歷史,、地理等科目，都要出題,。

每名考生需要作答公共基礎(chǔ)和專業(yè)課兩張試卷,，改卷費(fèi)“一張30元”，而每名考生交的報名費(fèi)僅有40元,，加上組織考場,、評委、工作人員等需要按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼,，“算下來都是賠錢的”,。根據(jù)測算，一個招聘計劃需要財政投入3000元到5000元,。

“政審,、查檔案、查畢業(yè)證,、查教師資格證,，出題、組織考場,、改卷,、找評委、面試,，體檢,、辦手續(xù)、公示,?！备鹫忌割^對記者說，“非常繁瑣，從準(zhǔn)備到招聘結(jié)束,，整個過程得3個多月,。”

這期間,，李峰在教體局最長睡過一個多月,，“壓力很大，每一個名單和成績,，我們一遍一遍核對,。”

“說實(shí)話,，公開招聘的時候,，有一部分考生是考了很多年都考不上的，他一直在準(zhǔn)備,，水平肯定要稍微差一點(diǎn),。”在葛占生看來,，從校園招聘,，比從社會招聘成本低,、效果好,、質(zhì)量高。

去年開始,，鄄城縣人社部門組織縣直公立醫(yī)院到山東省內(nèi)的泰安醫(yī)學(xué)院,、濱州醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)院校招聘，“帶上五六個人組成評委,，帶著面試題,，現(xiàn)場考試，現(xiàn)場簽約,?！北M管如此，鄄城縣人民醫(yī)院2019年計劃招聘100名醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的本科生,，“連護(hù)士加起來”,，只招到75個。

張漢斌認(rèn)為,，原因之一是縣市一級的醫(yī)院都在擴(kuò)張規(guī)模,，競爭激烈。另一方面也和縣域環(huán)境有關(guān)系,，與鄄城縣人民醫(yī)院老院區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差有關(guān),。“人家過來一看，這是縣醫(yī)院嗎,？看著和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院似的,。俗話說‘筑巢引鳳’，新院區(qū)建好以后,，我們的吸引力肯定要大一些,。”

李峰曾與人社部門一起,，去一些高校招聘,，感到“壓力很大”。他舉例說,，2019年在武漢大學(xué)的校招現(xiàn)場,，鄄城縣教體局的招聘攤位旁，是廈門市教體局,?！坝袑W(xué)生過來問咱們工資多少錢，咱得實(shí)話實(shí)說,，沒定級之前就3000多元,。人家又上那邊攤位一問，他們實(shí)行年薪制,，一年10萬元左右,。特別是蘇州我最有印象，入職的新教師能有13萬-14萬元,?！?

付國麗也感慨，家鄉(xiāng)的企業(yè),，“工資給得太低”,。工作了幾年，工資才漲到5000元,，“在外地招一個干我們同樣工作量的,，至少得是1萬元以上?！?

2019年7月,，《鄄城縣人才新政30條（修訂版）》出臺，對全日制博士,、入圍國際公認(rèn)的三大世界大學(xué)排名體系高校畢業(yè)的全日制碩士,、部屬重點(diǎn)院校全日制碩士、“雙一流”高校全日制本科生,，由縣屬非參公管理的事業(yè)單位提出人才需求申請,，經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核考察,，可直接辦理聘用手續(xù)，縣財政按照博士,、碩士,、本科分別給予每月2000元、1500元,、1000元生活補(bǔ)貼,，連續(xù)補(bǔ)貼3年。

此外,，對工作滿兩年的全日制博士,、全日制碩士、全日制本科,、全日制大專畢業(yè)生購買首套自住用房的,，由縣財政分別給予5萬元、3萬元,、1萬元,、5000元購房補(bǔ)貼。

鄄城縣人民醫(yī)院在2019年的招聘簡章中承諾,，為研究生學(xué)歷的應(yīng)聘者一次性提供10萬元安家費(fèi),。盡管如此，也只招到2名,。

為了勸說哈爾濱醫(yī)科大學(xué)的研究生焦曉璐回鄉(xiāng)工作,，張漢斌沒少費(fèi)口舌?！拔覀兎磸?fù)地和她做工作,，雖然現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,，但是我們新院區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中,，也在招兵買馬。你回來能建設(shè)家鄉(xiāng),，鄄城發(fā)展也不錯,，回家能夠在父母身邊孝敬父母，打親情牌,?！?

試用3個月后，科室主任反饋,，焦曉璐干活很麻利,。“我們一次性把10萬元打到她的卡里,，在醫(yī)院也引起了很大的反響,。”張漢斌說。

焦曉璐告訴記者,，畢業(yè)時,，她也曾考慮去南方或者濟(jì)南找一家大醫(yī)院，考慮家人年紀(jì)大了照顧起來方便,，“回來看了看,，覺得家鄉(xiāng)引進(jìn)人才的待遇挺好的，我們醫(yī)院和縣里都挺重視人才的,，回來發(fā)展應(yīng)該也不錯,。”

親情牌

付國麗的一位高中同學(xué),，是醫(yī)科大學(xué)病理學(xué)研究生,，畢業(yè)時家人“使勁往家拽”，去縣人民醫(yī)院報了名,，面試,、筆試都通過了，但他“打死不回來”,。

據(jù)付國麗說,，這位同學(xué)受不了復(fù)雜的人際關(guān)系，“辦什么事,，都愛找熟人,，尤其是去醫(yī)院，感覺不找個熟人不放心似的,?！彼麑幵高x擇南京的一家大醫(yī)院規(guī)培3年，再重新工作,。

了解到鄄城縣的人才政策后,，陜西省某地級市三甲醫(yī)院肝膽外科的一位副主任醫(yī)師聯(lián)系了葛占生。此人年齡不到40歲,，屬于市級突出貢獻(xiàn)青年專家,。“很厲害,，在那邊月薪3萬元,。因為父母在鄄城，想回來,?！备鹫忌B忙介紹給了縣人民醫(yī)院。

縣人民醫(yī)院給出的條件是年薪30萬元,，并且將醫(yī)院的肝膽外科從外科獨(dú)立出來,，由他擔(dān)任主任,。“談了半個月,，又沒了動靜,。”葛占生后來了解到,，“他當(dāng)時不太受那邊領(lǐng)導(dǎo)重視,，經(jīng)濟(jì)待遇達(dá)到了，但是沒有給他明確職務(wù),，他萌生了要回老家的想法,。一看他想走，那邊感覺放走也比較可惜,，就給他明確了一個職務(wù),。他回家的愿望又沒那么強(qiáng)烈了?！?

葛占生記得,，有一名鄄城籍的博士向他表露過回家鄉(xiāng)工作的意愿。這位博士畢業(yè)于日本久留米大學(xué),，專業(yè)是旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā),，正在山東省一所高校工作。

他向?qū)Ψ教龟愖约盒闹械拿埽骸拔覀儦g迎你回來,，引進(jìn)一個博士,，說實(shí)話也是我們的成績。但是你得考慮到了鄄城之后,，是不是有你發(fā)展的平臺,？你回來是不是會很失望？如果來了之后沒有用武之地,，感到很失望,，到時候你可能還要離開?！?

實(shí)際上,，在實(shí)施人才政策的過程中，鄄城縣也根據(jù)實(shí)際,，做了一些微調(diào)。

“菏澤界定的高層次人才標(biāo)準(zhǔn)中,，對本科畢業(yè)的要求的是‘一流大學(xué)建設(shè)高?！蛘摺涣鲗W(xué)科建設(shè)高校’所建設(shè)學(xué)科的全日制本科學(xué)歷學(xué)位,?！备鹫忌榻B,，“我們鄄城屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果把標(biāo)準(zhǔn)定得太高,，他們根本就不會選擇你,。所以我們在解釋、界定的過程中,，放寬了一步,，只要求是‘雙一流’院校，不要求具體的專業(yè),?！?

而教育系統(tǒng)對高層次人才的界定又有所放寬，只要求屬于教育部屬,、省屬重點(diǎn)師范類院校的畢業(yè)生,，如曲阜師范大學(xué)、山東師范大學(xué)等,?！斑@就是根據(jù)咱縣實(shí)際情況，不按實(shí)際情況,，招不來不是白搭,？你光想山大的人來，誰來??？”

無論是鄄城縣的人社部門還是縣人民醫(yī)院等用人單位都坦承，他們打的是“親情牌”,?！皬慕?jīng)濟(jì)方面來說可能是沒有什么大的吸引力。但是從家庭,、從親子關(guān)系上打動他們,。工作方便、生活方便,，希望從這一塊能留住他們,。”