“現(xiàn)在好多了,，農戶信息填報采取網上直填直報,，統(tǒng)一了口徑,。不像以前,，政策三天兩頭變,，2個多月內4次發(fā)文更改工作要求,、表格內容和上報時限,?！苯眨拭C省一名參與危房改造工作的基層干部告訴記者,，“此前,，危房改造明明有統(tǒng)一的住房信息系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng),，卻還要求再建紙質版檔案，一戶危改戶的檔案需要50多頁,，也就是要做一本書,，很大程度上是無用功?！?

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引起這名干部吐槽的正是此前甘肅省住建廳印發(fā)的《農村危房改造農戶檔案管理實施細則》,。這份細則長達3200余字，看似規(guī)定綿密細致,，實際上,，擬定該實施細則時并未經過深入調研，而是直接照抄其他地方的做法,，其內容與全省扶貧領域危房改造實際脫節(jié),，基層工作人員理解困難、難以落實,，致使危房改造工作花錢多,、推進慢、效果不佳,。

甘肅省紀委監(jiān)委派駐省住建廳紀檢監(jiān)察組立足監(jiān)督的再監(jiān)督職能定位,，督促推動省住建廳黨組深入開展“四察四治”專項行動，嚴格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)力戒形式主義,、官僚主義“十不準”規(guī)定,。記者了解到，目前,，甘肅省住建廳已經對細則進行了修訂簡化,，并統(tǒng)一規(guī)范鑒定（認定）用表，廢止了至少7個文件,。

文山會海是形式主義官僚主義突出表現(xiàn),，也是困擾基層的老大難問題。近年來,，中央在精文減會方面持續(xù)發(fā)力，頻繁開會發(fā)文的情況得到很大改善,，但在一些地方,，基層干部依然文件如山、會議纏身,，為群眾辦實事的時間和精力被大大擠占,。

“特別累，身體累,，心更累,?！?月上旬，沿海地區(qū)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在參加了一周以來的第9個會議后,，連用三個“累”字形容自己的狀態(tài),，“疫情期間沒能開成的會，一股腦兒攢到了現(xiàn)在,?！?

當被問及具體會議內容時，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言“記不清了”：“一些會議根本沒有什么實質內容,，就是干巴巴地念材料,、讀稿子，20分鐘能解決的問題硬要拖上兩三個小時,，坐在會場里如坐針氈,。”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如此,，縣領導也難以幸免,。記者了解到，一個地處“三區(qū)三州”的未摘帽貧困縣,，縣委書記,、縣長一個月共計參加了71次視頻會議，會議之外還要抽出時間接受一些省直部門督戰(zhàn)隊的訪談交流,，忙得團團轉,。

除會議時間冗長、內容重復,、路途遙遠,，文件“干貨少”、不切實際,、要求朝令夕改等老生常談的問題外,，一些改頭換面的文山會海現(xiàn)象也時有出現(xiàn),。一名街道干部向記者展示他的手機界面,，一個小時內，30余個微信工作群都有消息彈出,，內容不外乎共享文件,、傳達要求：“回復完這些信息，小半天就過去了,，真正做事的時間還剩下多少,？”

文山會海禁而不絕，表現(xiàn)形式屢屢變異，癥結究竟在哪里,？部分受訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者,，在實際工作中，一些人已經形成了思維定式,，習慣于把開會發(fā)文和落實工作劃等號,，覺得會開了、文發(fā)了,，工作就算落實了,，對上級也有交代。如果缺了這個環(huán)節(jié),，反而會因為“不重視”遭到批評：“很多時候,，干實事的‘效果’遠不如搞一場轟轟烈烈的表態(tài)來得明顯?！?

“開會發(fā)文成癮,，根本原因還是思想認識有偏差?！备拭C省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人李勤說,，“‘不參會就是不重視，不發(fā)文就是不作為’的觀念折射出了部分領導干部的權力觀扭曲,、政績觀錯位,、責任心缺失，他們沒有將提升工作實效,、解決群眾的實際問題作為開會發(fā)文的出發(fā)點,，而是錯誤地將表面工程視作自己的政績?！?

在北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲看來,，文山會海頑疾的另一大“病灶”，在于一些領導干部的能力跟不上新時代高要求,、高標準領導和服務工作的需要：“‘本領不夠,，開會來湊’。對于這些干部而言,，與其說是不能轉變思想,，不如說是不愿轉變思想，畢竟,，比起錘煉本領,、真抓實干，機械化地開會發(fā)文要簡單得多,。”

中央明確提出切實防止文山會海反彈回潮，就是要將基層力量凝聚在刀刃上,，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。其實質是要求干部把心思放到求實求效上,，真刀真槍地啃硬骨頭,、挑重擔子。

“現(xiàn)實中必要的開會發(fā)文是布置工作,、督促落實的有力手段,。”多名基層干部對記者表示,，他們理解開會發(fā)文的作用,，但要搞清楚哪些是必要的，哪些是不必要的,，做到該發(fā)的文件短,、實、管用,，不該發(fā)的一個也不發(fā),；該開的會議安排好、開好,，不該開的,、冗余的會議堅決精簡。

前不久,，湖南省委制定出臺深化整治形式主義官僚主義10條措施,，要求對各地各部門發(fā)文開會情況實施動態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)文件會議超發(fā)超開苗頭的及時預警,，并統(tǒng)籌精簡基層向上級報表報數(shù)報材料,，能整合的整合、能共享的共享,，促進基層工作提質增效,。

“想要提升會議文件質量，必須‘腳沾泥土’,，深入基層,，深入一線，看最真實的情況,，聽最真實的聲音,，發(fā)現(xiàn)最真實的問題?！崩钋谡f,，“要堅持問題導向和結果導向，少些走馬觀花，多些‘自選動作’,，到田間地頭與群眾面對面交流,，聆聽群眾訴求，在開會發(fā)文時做到對癥下藥,、有的放矢,。”

提升真抓實干的思想自覺和行動自覺,，不斷提升工作水平的同時,，還需要建立可量化、操作性強的制度規(guī)范,。對此,，杜治洲提出了三點建議：“一是要加大對隨意開會的糾治力度，二是要建立和完善以實績?yōu)橹攸c的領導干部考核指標體系,，三是要嚴格會議審批程序,，并實施全方位的監(jiān)督，用硬措施剎住動輒開會發(fā)文的慣性,?！?