《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》7月8日刊發(fā)題為《要素市場化配置為主線　農(nóng)村土地改革向縱深推進(jìn)》的報(bào)道,。文章稱，中央深改委近日審議通過《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》后,，安徽,、江蘇等地相繼出臺(tái)文件，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的審批管理,，探索建立退出宅基地激勵(lì)機(jī)制,。與此同時(shí)，各地農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的嘗試也在提速。多位專家表示,，這一輪農(nóng)村土地制度改革正在向縱深推進(jìn),，要素的市場化配置是改革的主線。

深化農(nóng)村宅基地制度改革,，是推進(jìn)土地要素市場化配置改革重要內(nèi)容,，對于探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益具有重要意義,。有專家指出，在過去的改革實(shí)踐中,，放活宅基地的使用權(quán),，促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)，探索宅基地自愿有償退出機(jī)制等方面步伐緩慢,、力度不夠,。

安徽省、江蘇省日前分別出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理的實(shí)施意見,，明確農(nóng)村宅基地審批流程與使用管理,。例如，在安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自然資源廳出臺(tái)的意見中就明確,，在征得宅基地所有權(quán)人同意的前提下,，鼓勵(lì)農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部向符合宅基地申請條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地。各地要積極探索建立退出宅基地激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)村民自愿退出宅基地,，支持騰退的宅基地建設(shè)用地指標(biāo)在滿足村莊建設(shè)的前提下調(diào)劑使用。

中國社科院政治學(xué)研究所“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”項(xiàng)目執(zhí)行研究員陳明在他的文章中提出,，絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有退出宅基地的意愿,，希望能夠通過退地補(bǔ)償來補(bǔ)貼在城市購房的資金。此項(xiàng)改革中央早有部署,，但由于退出范圍,、補(bǔ)償資金、承接主體等方面的約束,，改革實(shí)際上沒有真正破題,，這是新一輪改革的一個(gè)重要突破口。

“不能農(nóng)民一進(jìn)城落戶就收回原來的宅基地,，但宅基地怎么樣盤活用好,，這是一篇大文章。做好宅基地存量的文章，可以通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)來進(jìn)行,。”清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇在此前的一次演講中表示,，在不占用新的耕地的前提下,，利用閑置的宅基地搞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、觀光旅游的設(shè)施農(nóng)業(yè)或是電商,，都是盤活用好的一個(gè)方向,。

除了宅基地制度改革外，中央統(tǒng)一部署的農(nóng)村“三塊地”改革,，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地相關(guān)改革，尤其是經(jīng)營性建設(shè)用地入市的改革成效也很顯著,，且有提速的趨勢,。

2017年8月，原國土資源部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,，在北京,、上海、沈陽等13個(gè)城市陸續(xù)開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),，此后隨著福州,、南昌等城市的加入，試點(diǎn)增至18個(gè),。截至目前,，部分城市已取得良好的社會(huì)效應(yīng)。

以北京市為例,， 2017年11月,，北京市就確定5年內(nèi)供應(yīng)1000公頃集體土地，用于建設(shè)集體租賃住房,，平均每年供地約200公頃,。參與方既有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織,，也有首創(chuàng)集團(tuán)等市屬國有企業(yè),，以及萬科等民營與專業(yè)住房租賃企業(yè)。

作為北京首個(gè)開工的集體土地租賃住房項(xiàng)目,，萬科泊寓成壽寺項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)入住,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)了解到,，由于租金價(jià)格和位置優(yōu)勢突出,，首期交付的235套房源，于項(xiàng)目正式開業(yè)試運(yùn)營前7天就全部租罄。

而除了建設(shè)租賃房外,，一些地區(qū)還嘗試將宅基地制度和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市兩項(xiàng)改革聯(lián)動(dòng)起來推進(jìn),。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在廣東省英德市連樟村采訪時(shí)了解到,，該市農(nóng)村土地制度改革的大思路是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的同權(quán)化,。該市市委常委、常務(wù)副市長羅振宇告訴記者,，要通過改革,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地都可抵押和擔(dān)保，從而達(dá)到增加當(dāng)?shù)卮迕褙?cái)產(chǎn)性收入的目的,。為此,，當(dāng)?shù)卣畬⒔ㄔO(shè)一個(gè)土地交易平臺(tái)，使農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市更加規(guī)范,。

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任蔡繼明表示,，目前農(nóng)村常住人口不足城鎮(zhèn)常住人口的三分之二，但農(nóng)村存量集體建設(shè)用地約19萬平方公里,，相當(dāng)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地兩倍以上,，其中70%以上是宅基地，相當(dāng)一部分處在閑置或粗放低效使用狀態(tài),，當(dāng)務(wù)之急是加快土地資源配置市場化步伐,，放寬“農(nóng)地入市”的限制，有利于增加城市居住建設(shè)用地的有效供給,，優(yōu)化城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地配置,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。