4月16日，浙江省文化和旅游廳發(fā)布《浙江省景區(qū)城建設(shè)指南》（修訂版）,。此前不久,，浙江公布了首批6家4A級景區(qū)城單位。在“景區(qū)城市”建設(shè)中,，浙江標(biāo)準(zhǔn)化操作日漸成熟，眾多城區(qū)正奔跑在創(chuàng)建的路上。

幾乎同時,，江蘇一些地方也把“景區(qū)城市”作為旅游發(fā)展的頭號戰(zhàn)略,。南京秦淮區(qū)提出“城區(qū)即景區(qū)”理念，創(chuàng)成全國首批全域旅游示范區(qū),。常州吹響了“文旅休閑明星城”建設(shè)的集結(jié)號,，鎮(zhèn)江則定位為“國內(nèi)知名的網(wǎng)紅城市”。兩個城市都提出,，用旅游的理念規(guī)劃城市,，用景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營城市。一時間“景區(qū)城市”風(fēng)靡江浙,，全力推進(jìn),。

“城”與“旅”相見恨晚

在“景區(qū)城市”打造中，江浙因地制宜,、各有特點(diǎn),。浙江優(yōu)先重視小尺度的縣級城市，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn),；江蘇重點(diǎn)落在南京,、常州等大城市，都市型景區(qū)優(yōu)先發(fā)展,。

不論哪種,，都凸顯了“景區(qū)城市”是經(jīng)濟(jì)社會成熟區(qū)域城市發(fā)展的重要階段和新動能。早在1933年的《雅典憲章》,，就已提出居住,、工作、游憩和交通是城市的四大功能,。事實(shí)上,，上海、南京,、杭州,、蘇州等地的城市旅游休閑已經(jīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

城市與旅游的結(jié)合,，讓雙方都迸發(fā)了前所未有的活力和自信,，打通了各自的“任督二脈”。過去,，中國城市在取得巨大成就的同時,，千城一面、冷漠缺愛,、擁堵不堪等城市病也廣受詬病,，難以根治,。而“景區(qū)城市”因應(yīng)了城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合和文化再造的客觀需要,，城市病的“解藥”或?qū)⒊晒ρ兄?，進(jìn)而擴(kuò)大城市美好生活的供給，促進(jìn)城市價值和能級的躍升,。

另一方面,，“景區(qū)城市”是全域旅游的顯著形態(tài)、創(chuàng)新載體,，是傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假,、文化旅游發(fā)展的重要平臺。

當(dāng)前,，旅游供給不足,、品質(zhì)不高困擾著各地旅游深化發(fā)展，一些深層次問題暴露出來,。為何度假游雷聲大,，雨點(diǎn)小,？為何文化旅游的文化內(nèi)涵不足,、創(chuàng)意乏力？為何景區(qū)知名度大于城市,，游客繞開城市直奔景區(qū),，城市旅游集散中心形同虛設(shè)？還有近兩年,，人們期待的夜間游,、冬季游為何發(fā)展緩慢？而“景區(qū)城市”有望破解這些問題,。

同時,，通過“景區(qū)城市”還可以讓城市發(fā)展搭上“順風(fēng)車”，成為資本和土地青睞的城市,。無錫華僑城運(yùn)河灣項(xiàng)目落子主城梁溪區(qū),，投資400億元，一時無雙,。城市和旅游雙贏,，文化與資本齊飛。

城市如何讓生活更美好,？

從江浙實(shí)踐來看,，“景區(qū)城市”的優(yōu)勢漸顯，可成大器,。

城市既有的生活方式和條件,，便于夜間游和冬季游的開展,，困擾旅游的淡旺季將會大為緩和。南京秦淮區(qū)的秦淮河,、夫子廟,、新街口、大報(bào)恩寺,，無論何時都是顧客盈門即是證明?！熬皡^(qū)城市”讓夜間游,、冬季游都不是難事，“過路客”變?yōu)椤斑^夜客”也就水到渠成,。

城市人口密集,、客群多元，消費(fèi)能力極強(qiáng),，商業(yè)價值巨大,，圍繞城市旅游的運(yùn)營管理回報(bào)率比較穩(wěn)定，商業(yè)資本趨之若鶩,。常州恐龍園雖是無中生有,，卻生機(jī)勃勃，皆因靠近蘇南核心消費(fèi)市場,，從4A級景區(qū)到5A級景區(qū),，步步領(lǐng)先。

城市的綜合交通優(yōu)勢是普通景區(qū)無法比擬的,。通往景區(qū)的公路是很多地方旅游發(fā)展的瓶頸,，但城市交通優(yōu)勢明顯。浦東機(jī)場已經(jīng)是機(jī)場休閑綜合體,；無錫三陽廣場地鐵站擁有27個出口,，全國第一，吃喝玩樂無所不達(dá),；杭州依托大運(yùn)河設(shè)置了水陸集散中心,，游客隨處皆可游可憩。

城市人才集中,，讓文化創(chuàng)意,、康養(yǎng)度假、休閑演藝等智力密集型產(chǎn)品的開發(fā)和運(yùn)營有了保障,。文化創(chuàng)意是杭州主推的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，6000多家規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意,、策劃運(yùn)營的相關(guān)實(shí)體,，極大推動了杭州文化旅游的發(fā)展,，精致的景觀和設(shè)施，溫暖的產(chǎn)品和服務(wù),，滿城盡是,。

城市是文化富集地，傳統(tǒng)文化遺存,、時尚文化爆款借城市之便,，易成熱點(diǎn)網(wǎng)紅，達(dá)成文化變現(xiàn),。紹興柯橋區(qū)是浙江首批4A級景區(qū)城,，圍繞“水城”主題，水路,、詩路,、絲路，分別從自然,、人文,、產(chǎn)業(yè)三方面解碼柯橋的城市文化基因，浙東古運(yùn)河,、瓜渚湖等紛紛蝶變,，助力城市旅游。

“景區(qū)城市”讓旅游度假目的地的設(shè)想成為現(xiàn)實(shí),。各地的全域旅游規(guī)劃或旅游發(fā)展規(guī)劃,，都提出打造各具特色文化旅游目的地的愿景，然而實(shí)踐起來卻頗為困難,。但在杭州,、蘇州、寧波等地正變成現(xiàn)實(shí),，因?yàn)榻謪^(qū)型空間是度假目的地的重要基礎(chǔ),。

“景區(qū)城市”能有效推動城市資源的主客共享，推動部分生態(tài)良好和文化深厚的欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快全域旅游建設(shè),。浙江建德,、景寧就是典型代表，尤其是淳安初步實(shí)現(xiàn)了國際休閑度假旅游目的地,、國家5A級景區(qū),、國家生態(tài)示范區(qū)三者合一，城湖一體的全域格局,。

由此,，筆者認(rèn)為未來“景區(qū)城市”將會富有生命力。因?yàn)槌鞘?，可以讓生活更美好?

“潤物細(xì)無聲”

在推進(jìn)“景區(qū)城市”中,，浙江從環(huán)境與景觀,、設(shè)施與服務(wù)、產(chǎn)品與業(yè)態(tài),、管理與保障以及等級劃分等五個方面提出了具體要求和量化標(biāo)準(zhǔn),。此外，建議在“景區(qū)城市”打造中要注重“潤物細(xì)無聲”,。

一是環(huán)境氛圍,。“景區(qū)城市”要注重城市綠化建設(shè),，既有規(guī)模的綠,，也要有品質(zhì)的美，讓背景成為風(fēng)景,。街巷尺度要宜人，關(guān)注步行和騎行休閑空間的設(shè)計(jì),，避免大馬路,、大廣場，宜人的尺度感可帶來安全,、舒適,，也是商業(yè)培育和集聚的必須?！熬皡^(qū)城市”要有市井生活氛圍的保留和優(yōu)化,，讓風(fēng)情和煙火永存。城區(qū)內(nèi)新建的大項(xiàng)目,，務(wù)必處理好體量,、色彩、風(fēng)格等與周邊街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào),，不能“唯我獨(dú)尊”,。這方面，杭州表現(xiàn)極佳,，西湖,、西溪、宋城,、大運(yùn)河,、良渚遺址都堪稱“優(yōu)等生”。

二是文化品質(zhì),。發(fā)達(dá)的文化是城市的重要吸引力,，“景區(qū)城市”的方方面面都應(yīng)有文化品質(zhì)的要求。在旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)中,，高品質(zhì)的文化植入是激活游客情感的“興奮劑”,，激發(fā)消費(fèi)的“催化劑”,，更是文化傳播的“潤滑劑”。另外,，文化品質(zhì)也是商業(yè)價值實(shí)現(xiàn)的主要形式,，創(chuàng)意滿滿的文化品質(zhì)讓參與各方皆大歡喜，增強(qiáng)文旅市場的黏性,。蘇州陽澄湖高速服務(wù)區(qū),，因蘇州園林的融入，讓服務(wù)區(qū)成為旅游區(qū),，晉升網(wǎng)紅,，打卡不斷,。

三是人文關(guān)懷,?！熬皡^(qū)城市”應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷,，維護(hù)游客和居民的尊嚴(yán),，讓主客和諧共處共享,。要注重安全性,，城市有關(guān)安全保障的制度,、設(shè)施,、人員和救援等應(yīng)完善,，如地鐵站等人員密集區(qū)域可配置AED急救設(shè)備；要注重人本性,，保障老弱婦孺,、殘疾智障的旅游休閑權(quán)利，如第三衛(wèi)生間,、殘障人通道等,；要注重歸屬感，賓至如歸是傳統(tǒng)文化的要求,，應(yīng)提升居民和游客的文明素養(yǎng),。江蘇靖江市提出“城市家公園”的概念，把城市打造成“放大的家”,，滿滿的人文關(guān)懷,，幸福指數(shù)爆升。

四是治理方式,。要及時有效回應(yīng)游客的合理訴求,，尤其重視游客的投訴，現(xiàn)有的旅游警察,、旅游法庭,、旅游工商等機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步完善細(xì)化。建立政府、居民,、企業(yè)和游客交流的平臺,，探索各部門協(xié)同共治的機(jī)制。隨著“景區(qū)城市”的發(fā)展,，旅游者和旅居者兩大群體將會日益壯大,，作為準(zhǔn)居民群體，其利益訴求須有響應(yīng)和引導(dǎo),，這是需要提前思考和應(yīng)對的,。

五是信息助力。隨著新一代信息技術(shù)的不斷成熟與廣泛應(yīng)用,，旅游生態(tài)快速發(fā)展,。特別是疫情期間無接觸行為、云上交流等現(xiàn)象層出不窮,，后疫情時代也會常態(tài)化,。在“景區(qū)城市”建設(shè)中，也應(yīng)借助智能化,、信息化的手段強(qiáng)化游客的便捷,、舒適和安全。其實(shí),，信息智能技術(shù)本身也是一種旅游吸引物，當(dāng)下AR,、VR技術(shù)已經(jīng)開發(fā)出了不少吸睛的科技旅游產(chǎn)品,。未來“景區(qū)城市”在強(qiáng)化歷史氛圍、文化場景,、未來科幻的真實(shí)感方面,，信息技術(shù)將大有可為，滿足人們對過往和未來的想象渴求,。

（作者為杭州心來旅游策劃設(shè)計(jì)院院長）