2020年注定將成為中國和世界經(jīng)濟史上一個具有特殊意義的節(jié)點,。近段時間，從企業(yè)家座談會到中央政治局會議,，中國謀劃的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關注。

中央在此時提出“國內(nèi)大循環(huán)”有何深意,？新發(fā)展格局將給中國經(jīng)濟未來發(fā)展帶來怎樣的影響,？

理解“國內(nèi)大循環(huán)”內(nèi)涵

“國內(nèi)大循環(huán)”是否是個孤立的概念？多位權威人士表示：肯定不是,。無論是從馬克思主義政治經(jīng)濟學中生產(chǎn),、交換、分配,、消費各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)看,，還是從西方經(jīng)濟學中要素及產(chǎn)品市場的供給—需求經(jīng)濟分析框架看，經(jīng)濟活動都不是孤立存在的,，而是一個動態(tài)的周而復始的循環(huán)過程,。

很多專家指出，從這個概念不斷清晰、完善,、深入的時間線上，可以看出中央的決策部署是全局性戰(zhàn)略：

——5月14日,，中央政治局常務委員會會議提出,，“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,；

——7月21日,，習近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,；

——7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的信號,。

形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局,，不僅體現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略轉型的內(nèi)涵,，也適應了國內(nèi)基礎條件和國際環(huán)境變化的時代特點，是中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”不斷演化的反映,。

各級黨委和政府要深刻領會,、認真貫徹，不斷提高駕馭復雜局面,、處理復雜問題的本領,，以更高效的資源流動和要素配置打通國內(nèi)國際雙循環(huán)“血脈”，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，加快培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

國內(nèi)大循環(huán)=“閉門造車”,？

“中國要停止開放”“中國發(fā)展將向內(nèi)轉”……近來,，一些海內(nèi)外輿論的解讀，隱藏著擔憂與懷疑：中國是否會停下改革開放的腳步,，關起門來封閉運行,？

事實上，習近平總書記在企業(yè)家座談會上,，已經(jīng)針對上述疑慮旗幟鮮明地給予回應：“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展,?！?

所以說，中國是在開放環(huán)境下構建完整的內(nèi)需體系,，絕對不能把國內(nèi),、國際“雙循環(huán)”割裂開?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體,，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，不是要閉關鎖國,、主動脫鉤,，而是要進一步擴大高水平對外開放，特別是要從商品和要素流動型開放走向制度型開放,，打開國門搞建設,。”中銀證券全球首席經(jīng)濟學家管濤說,。

中國擁有14億人口,、4億中等收入群體的超大市場，隨著人均GDP突破1萬美元,，潛在的經(jīng)濟活力和發(fā)展余地,、空間還非常大。在摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學家邢自強看來,，國內(nèi)大循環(huán)的真諦是“開放”,。通過釋放國內(nèi)經(jīng)濟和消費潛力，結合保護知識產(chǎn)權,、改善營商環(huán)境,、減少準入限制，吸引跨國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈,、工廠,、店面繼續(xù)留在中國，分享中國消費市場的蛋糕,。

形勢越困難,，越要擴大開放。以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際循環(huán),，國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán),，兩個循環(huán)暢通互動，經(jīng)濟運行才能“氣血充盈”,。

“雙循環(huán)”如何有效運行,？

中央政治局會議在部署這一新發(fā)展格局時,，提到了“持久戰(zhàn)”一詞。多位專家認為,，這意味著“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已被提到了中長期戰(zhàn)略高度,。那么，“雙循環(huán)”將如何運行,？動能在哪,？對此，中國人民大學應用經(jīng)濟學院教授劉瑞在《人民論壇》刊文表示,，重啟中國經(jīng)濟增長，需要兼顧國內(nèi)外的環(huán)境變化,，需要兼顧短期和中長期的考慮,，從多個角度保障中國經(jīng)濟增長行穩(wěn)致遠。

1,、重啟經(jīng)濟增長要充分發(fā)揮國際經(jīng)濟循環(huán)的有利條件

所謂經(jīng)濟“雙循環(huán)”是指國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)與國際經(jīng)濟循環(huán)之間有機聯(lián)系的交互聯(lián)系與溝通,，是兩個市場兩種資源利用關系平衡的新意境。

就外部循環(huán)而言,，首先,，維護和改進以WTO為代表的經(jīng)濟全球化平臺，是疫情之后要做好的事情,?？梢哉f，中國與經(jīng)濟全球化結為了命運共同體,。即使在疫情發(fā)生之后個別國家出現(xiàn)了去中國化的聲音,，但是經(jīng)過仔細分析和利益權衡，中國應該作出自身調(diào)整的要及時調(diào)整,，該繼續(xù)開放的需要繼續(xù)開放,。同時積極參與WTO組織以及聯(lián)合國等國際性組織的機制改革，并將經(jīng)濟全球化的理念從經(jīng)濟共同體提升到安全共同體,、健康共同體,、衛(wèi)生共同體、環(huán)境共同體的新高度,。與經(jīng)濟全球化結伴而行是基本點,。

2020年的情勢已經(jīng)將美國阻止中國經(jīng)濟增長的意圖暴露在光天化日之下。但是,，美國這個打算是會落空的,。其一，經(jīng)濟全球化的主導力量不是政府而是市場力量,，其中關鍵的力量是跨國企業(yè)和全世界的消費者,。美國政府設置的種種阻礙經(jīng)濟全球化的柵欄都可以被市場力量所消融和化解。其二，世界經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)極其廣泛而深刻,，形成你中有我,，我中有你的復雜格局。除非是世界經(jīng)濟格局大洗牌重組,，否則一些技術性,、戰(zhàn)術性手段是難以割斷彼此之間的聯(lián)系的。其三,，經(jīng)濟全球化給幾乎所有國家和人們都帶來了利益好處,，中國固然是受益方，其他各方包括美方在內(nèi)也是受益方,。功利主義,、實用主義是西方的文化傳統(tǒng)，這種文化傳統(tǒng)會超越意識形態(tài),，過去是與社會主義的蘇聯(lián)合作交往的基礎,，今天依然也是與社會主義中國合作交往的基礎。

其次,，“一帶一路”是“和平之路,、繁榮之路、開放之路,、創(chuàng)新之路,、文明之路”，向世界特別是廣大發(fā)展中國家貢獻了中國智慧和中國方案,。從2013年提出,，到亞洲基礎設施投資銀行成立運營，短短7年時間,，認同并參與“一帶一路”的國家及地區(qū)已經(jīng)遠遠超出預想,。“一帶一路”平臺搭建起來之后,，取得許多成就,，如中歐班列、中國在沿線國家開展的工業(yè)園和大型項目建設,?！耙粠б宦贰遍_行之初，就定“五通”（政策通,、設施通,、貿(mào)易通、資金通,、民心通）為平臺建設核心,?！拔逋ā狈蠀⑴c各方的想法和利益。只要好好按照這“五通”去做,，循環(huán)應該是越做越好,，路子應該是越走越寬。

2,、保持國內(nèi)經(jīng)濟自身良性循環(huán)的戰(zhàn)略性思路和方向

就國內(nèi)重啟經(jīng)濟增長的具體措施而言,，相關政府機構已經(jīng)推出了一系列舉措，比如上萬億元“新基建”規(guī)劃,，上千億元企業(yè)減稅措施,，上百億元地方政府消費券發(fā)放等。從戰(zhàn)略層面考慮,，恢復經(jīng)濟增長不能僅靠短期刺激,，還需要著眼于中長期部署。保持國內(nèi)經(jīng)濟自身良性循環(huán)是比恢復經(jīng)濟增長更加重要的任務,。如果總體性部署考慮不周，短期投出去的巨量資金也會效果甚微,。目前需要討論和認識如下戰(zhàn)略性思路和方向：

?其一,，建立更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。在上一輪經(jīng)濟全球化進程中,，中國以自身的土地,、勞動力和資源優(yōu)勢參與了最初始的全球分工體系，以“三來一補”的方式換回了寶貴的資金,、技術和管理,。中美貿(mào)易戰(zhàn)之初，中國完整的產(chǎn)業(yè)體系固然顯示出信心與優(yōu)勢,，但是尖端產(chǎn)業(yè)技術和高端供應鏈被卡在美方手里的殘酷現(xiàn)實,，也充分展示了中國經(jīng)濟的軟肋以及經(jīng)濟全球化的負面影響。疫情暴發(fā)之后,，此事的急迫性更加突出,。此外，按照構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈設想,，所謂高中低端產(chǎn)業(yè)和上中下游供應鏈都是必須擁有的,。

建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈重點在兩頭：一頭是高端產(chǎn)業(yè)中的尖端產(chǎn)業(yè)，一頭是正在國土上消失的低端產(chǎn)業(yè),。重新恢復和發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)或許會招來各種各樣的批評,，但是要從大局出發(fā)來思考問題。在疫情沒有發(fā)生之前,，中國通過供給側結構性改革就在推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。目前建設完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈不應當與這個任務相沖突,。產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不屬于產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈上的短板，沒有必要又大規(guī)模卷土重來,。

?其二,，建立更加協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟體系。中國國土幅員遼闊,，但是區(qū)域經(jīng)濟分布不均衡,。到改革開放中期特別是在完成現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略第二步之后，國家通過推行西部大開發(fā),、東北老工業(yè)基地振興,、中部崛起、長江經(jīng)濟帶開發(fā),、京津冀協(xié)同發(fā)展等地區(qū)協(xié)調(diào)平衡戰(zhàn)略來縮小區(qū)域經(jīng)濟之間的差距,。但是區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的狀況是地理區(qū)位、資源不合理分布和開發(fā)不合理而長期造成的問題,，需要長期堅持逐步縮小和改變,。

未來，制定西部大開發(fā)二期戰(zhàn)略可以作為建立更加協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟體系的切入點,，重啟經(jīng)濟增長從重啟西部大開發(fā)二期戰(zhàn)略工程開始,。西部大開發(fā)二期戰(zhàn)略工程需要更高站位和格局，建設美麗大西部,、發(fā)達大西部,、幸福大西部、開放大西部,。西部再開發(fā)的重點是利用信息技術和生物技術實現(xiàn)西部經(jīng)濟跨越式發(fā)展,，讓資金流、商流,、人流,、物流從沿海發(fā)達地區(qū)反向流動到西部。

?其三,，努力建設高質(zhì)量的價值鏈,。建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈未必能夠形成高質(zhì)量的價值鏈。這與分工體系以及產(chǎn)出效率有關,。在全球經(jīng)濟分工體系中,，中國的經(jīng)濟競爭力長期占據(jù)價值鏈中低端，付出的努力與獲得的回報不成比例,，高度附加值被別的國家拿走,。建設更高的價值鏈需要在完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈基礎上做起，但是又具有相對獨立性,。比如,，一個西部農(nóng)民通過跨境電商就可以賣出自己種植的優(yōu)質(zhì)蘋果,，穩(wěn)賺高出國內(nèi)市場好幾倍的收入，這就表明雖然人在產(chǎn)業(yè)鏈的低端（林果業(yè)）,，但是能獲得在價值鏈上的高端收入,。建設高質(zhì)量的價值鏈，可以加速增加居民收入,，關鍵是培育經(jīng)濟競爭力,。

?其四，構建實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟良性循環(huán)體系,。疫情的暴發(fā)顯示出實體經(jīng)濟的重要性,。疫情打擊最重的是實體經(jīng)濟，克服疫情最關鍵的是實體經(jīng)濟,，恢復經(jīng)濟增長的主力軍是實體經(jīng)濟,。虛擬經(jīng)濟服務于實體經(jīng)濟才有自身存在的價值。對虛實兩種經(jīng)濟體之間關系的認知和政策調(diào)整早在疫情前就開始了,，然而認知斷斷續(xù)續(xù),，有不同聲音常常出來干擾。藉此疫情之后重啟經(jīng)濟增長之機,，應當下決心將脫實向虛的趨勢扭轉過來,。虛實經(jīng)濟體關系失衡的關鍵是虛擬經(jīng)濟像吸血鬼那樣吸走或稀薄了實體經(jīng)濟的利潤，是利益扭曲的問題,。因此重構虛實經(jīng)濟體的利益分配格局是構建良性循環(huán)的關鍵,。

?其五,，構建經(jīng)濟與社會的良性循環(huán)體系,。此次疫情初期暴露出疫情預警系統(tǒng)失靈、防疫物資準備不足,、人員責任不到位,、應對機制包括法規(guī)制度不健全等問題。有些問題在2003年“非典”疫情初期同樣出現(xiàn)過,，這說明需要進行必要的社會改革,，完善經(jīng)濟與社會的良性互動機制和循環(huán)體系。現(xiàn)代化社會中的經(jīng)濟與社會聯(lián)系更加密切,，經(jīng)濟增長與社會進步是相輔相成的,，推進社會進步就是在實現(xiàn)經(jīng)濟增長。因此在充分肯定防控疫情成功經(jīng)驗的同時,，應當更加重視解決問題,，人類總是在失誤中尋找到開門鑰匙的。