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鎮(zhèn)江,怎么突然跑起來了,?

  作者:姚成二  編輯:紀(jì)海濤  來源:決策網(wǎng)時間:2020-08-27

“你們鎮(zhèn)江真的跑起來了,!”鎮(zhèn)江市委書記馬明龍在外開會,不少人這樣對他說,。

上半年,,鎮(zhèn)江經(jīng)濟增速實現(xiàn)了從第一季度全省-9.4%的倒數(shù)第一,強勢反彈9.9個百分點,,達到0.5%,,增速排名提升5位,書寫了一個“V”字形反轉(zhuǎn)的“勝利”姿勢,。

但與數(shù)據(jù)上的“跑”勢相比,,更讓人激動的是鎮(zhèn)江領(lǐng)導(dǎo)干部群體“動”起來了,攪動起鎮(zhèn)江發(fā)展的一池春水,。

人們不禁發(fā)問:一座不溫不火的長三角城市,,是怎樣突然跑起來的?

鎮(zhèn)江

一,、為什么要跑,?

要搞清楚鎮(zhèn)江跑起來的真相,首先必須要明白鎮(zhèn)江為什么要跑,。

慢,,是鎮(zhèn)江這些年給外界的第一印象。決策雜志(微信ID:juecezazhi)注意到,,在最近一波發(fā)展浪潮中,,鎮(zhèn)江顯得有些默默無聞,逐漸淡出了人們的視線,。有幾個維度一看便知,。

先看蘇南板塊,鎮(zhèn)江經(jīng)濟體量最小,。2019年,,鎮(zhèn)江經(jīng)濟總量約為蘇州的21.5%,南京的29.4%,,無錫的34.8%,,常州的55.8%;常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入,、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等指標(biāo)均低于其他四市,,處于蘇南城市的“V”型谷底中。

更嚴重的是,,這兩年鎮(zhèn)江的經(jīng)濟增速不僅在蘇南墊底,,也排在江蘇的倒數(shù)。2018年,,3.1%的經(jīng)濟增速排在江蘇省倒數(shù)第一,;2019年,5.8%的經(jīng)濟增速排在江蘇省倒數(shù)第三,。

尷尬的發(fā)展態(tài)勢,,讓新上任的市委書記馬明龍感到很心急?!翱醋陨戆l(fā)展,,看周邊態(tài)勢,我們深感壓力很大,。大家‘同在一片藍天下’,,周邊城市同樣面臨一些生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面制約問題,,但發(fā)展態(tài)勢比我們好,。”

再看鎮(zhèn)江在江蘇省區(qū)域經(jīng)濟格局,,焦灼感也格外明顯,。

從周邊來看,“同在一片藍天下”,,與“蘇南軍團”的頗大差距相比,,鎮(zhèn)江面臨著周邊“四面楚歌”的板塊擠壓,被一江之隔的泰州趕超,,與揚州的差距越拉越大,。

這些年,揚州,、泰州幾年一個臺階,,早已跨過5000億元的發(fā)展關(guān)口,而鎮(zhèn)江還在為守住4000億元的“底線”而苦苦支撐,。

從江蘇全省來看,,2019年,鎮(zhèn)江經(jīng)濟總量位于尾部陣營,,排在第十位,,僅高于淮安,、連云港和宿遷蘇北三市,被人戲謔為“蘇南的‘蘇北’”,。

更讓人憂心的是,,2019年,,淮安經(jīng)濟總量達到3871.21億元,,距離趕超鎮(zhèn)江的4127.32億元,僅有一步之遙,。鎮(zhèn)江面臨的是“不進則退,、慢進也是退”的尷尬局面。以至于馬明龍憂心地說:“我們(鎮(zhèn)江)得跑起來,!”再不跑起來,,鎮(zhèn)江恐怕會在江蘇徹底掉隊。

從長三角來看,,鎮(zhèn)江同樣很平淡,。在長三角26座城市中,鎮(zhèn)江經(jīng)濟總量,、財政收入,、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標(biāo)都排在中下游位次。

長三角城市群

這些數(shù)據(jù)揭示了一個真相:過去幾年,,鎮(zhèn)江跑慢了,!

馬明龍曾一針見血指出:“一代人有一代人的使命,我們不能不重視數(shù)據(jù),,因為數(shù)據(jù)問題反映的是發(fā)展問題,,要通過分析數(shù)據(jù)去發(fā)現(xiàn)問題,再去有針對性解決問題,,最后實現(xiàn)數(shù)據(jù)的提升,,真正對歷史負責(zé)?!?

發(fā)展形勢逼人,,競爭態(tài)勢更逼人。鎮(zhèn)江要突破焦灼,,就必須要跑起來,。

二、“四問”鎮(zhèn)江

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,,失敗的原因有很多,,但成功一定是將優(yōu)勢發(fā)揮到了極致。鎮(zhèn)江,,能跑多遠,?用好,、發(fā)揮好鎮(zhèn)江的優(yōu)勢很是關(guān)鍵。

那么,,鎮(zhèn)江有哪些優(yōu)勢,?馬明龍在4月28日召開的全市產(chǎn)業(yè)強市大會上,指出了鎮(zhèn)江的五大優(yōu)勢,。

一是人文優(yōu)勢,。有“吳頭楚尾”、剛?cè)岵奈幕刭|(zhì),,有“四千四萬”的企業(yè)家精神,,更有能干事、干成事的干部群眾,。

二是空間優(yōu)勢,。鎮(zhèn)江國土開發(fā)強度蘇南最低,存量用地規(guī)模較為可觀,。

三是區(qū)位優(yōu)勢,。處在“兩大都市圈”交匯處,有條件承接更多的“產(chǎn)業(yè)溢出”“創(chuàng)新溢出”,。

四是成本優(yōu)勢,。房價比較低,人口密度不大,,是非常具有幸福感的地方,。

五是生態(tài)優(yōu)勢。鎮(zhèn)江有山有水有故事,,宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng),,對人才有較強的吸引力。

4月28日,,鎮(zhèn)江市召開全市產(chǎn)業(yè)強市大會

“一身優(yōu)勢,,為何這些年還沒跑起來?問題究竟在哪里,?”馬明龍認為,,最重要的還是主觀能動性發(fā)揮不夠。在鎮(zhèn)江發(fā)展的最關(guān)鍵時刻,,馬明龍叩響了振聾發(fā)聵“四問”,。

第一,思想解放夠不夠,?在寧鎮(zhèn)揚一體化上,,我們到底怎么認識?

第二,,爭先進位夠不夠,?

第三,,聚焦發(fā)展夠不夠?“發(fā)展是第一要務(wù)”“發(fā)展是硬道理”,,發(fā)展過程中的問題還是要靠發(fā)展去解決,,有發(fā)展才能“有前途”。我們的干部有多少精力在經(jīng)濟工作上,?

第四,,活力激發(fā)夠不夠?干部的激情激發(fā)了多少,?

“四問”直指鎮(zhèn)江發(fā)展的深層原因,,干部“跑”的速度,,決定了鎮(zhèn)江“跑”的距離,。鎮(zhèn)江未來發(fā)展的想象空間,離不開干部真正“跑起來”,?!白屜氡寂堋⒛鼙寂?、跑出好成績的人有舞臺,,讓原地踏步、蝸行牛步,、望而卻步的人沒市場,,讓為發(fā)展擔(dān)責(zé)任、受委屈的人及時容錯免責(zé),、大膽重新起用,。”

“四問”來得辛辣,、突然,,提神醒腦、催人奮進,,鎮(zhèn)江的干部坐不住了,,紛紛動了起來。如今在鎮(zhèn)江,,當(dāng)?shù)馗刹恳娒?,“你跑起來了嗎”成了新的問候語。

與干部之變齊頭并進的,,是鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)支撐力之變,。

三、起勢了

過去,,鎮(zhèn)江之痛,,痛在產(chǎn)業(yè),;鎮(zhèn)江之慢,慢在項目,。

在蘇南,,鎮(zhèn)江一二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟比重最高,化工,、電力,、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)銷售比重近60%,,是支撐鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展的“擎天柱”,,其中化工產(chǎn)業(yè)更是占到大頭。由此形成了產(chǎn)業(yè)層次低,、質(zhì)量效益差,、污染排放重的重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

因此,,對癥下藥,,馬明龍給鎮(zhèn)江開出的第一副猛藥便是產(chǎn)業(yè)強市。

鎮(zhèn)江要跑出加速度,,首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力要強,。

馬明龍認為,鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)強市再出發(fā),,要展現(xiàn)三個“強”:

要“強”在加速度追趕上,,各項指標(biāo)都要進檔升位;

要“強”在競爭力提升上,,推動企業(yè)競爭力,、產(chǎn)業(yè)競爭力、科技競爭力,、人才競爭力協(xié)同提升,;

要“強”在發(fā)展環(huán)境突破上,“硬環(huán)境”要看齊國際標(biāo)準(zhǔn),,“軟環(huán)境”要優(yōu)化營商環(huán)境,。

這種判斷顯然是睿智的。一個城市要發(fā)展,,各項指標(biāo)肯定慢不得,;要想在激烈的城市競爭中跑出好位次,僅僅依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也遠遠不夠,,必須要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級,,更需要發(fā)展一批具有代表性、能夠應(yīng)對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,、發(fā)展穩(wěn)定并富有高成長性和潛力的高新技術(shù)企業(yè),。

這是鎮(zhèn)江渴望突破的尷尬,。

在蘇南,蘇州有納米技術(shù),、機器人,,無錫有物聯(lián)網(wǎng)、智能制造,,南京有軟件,、智能裝備,常州有軌道交通,、石墨烯等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè),,而鎮(zhèn)江只有香醋、眼鏡等規(guī)模體量較小,、附加值不高的歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,稍有“地標(biāo)意義”,更缺乏在國際國內(nèi)具有相當(dāng)影響力的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

因此,,提升企業(yè)競爭力的第一條便是要在落戶世界500強企業(yè)、百億企業(yè),、上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、“單打冠軍”企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)大突破,。

而這些大企業(yè)的落地,很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境,。這是一環(huán)套一環(huán)的連鎖反應(yīng),,缺了哪一環(huán)都不行。

如今,,半年過去,,回過頭來看,鎮(zhèn)江走得怎么樣,?

上半年,,鎮(zhèn)江7個省重大產(chǎn)業(yè)項目和196個市重點產(chǎn)業(yè)項目超序時推進,新簽約億元以上項目156個,、總投資636.6億元,,其中10億元以上項目21個、同比增長2.5倍,;30億元以上項目5個,、同比增長25%,實現(xiàn)歷史性突破,。

特別是新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)推進,,為鎮(zhèn)江增添了“跑”起來的耐力和持久力,。

在鎮(zhèn)江新區(qū),航空航天產(chǎn)業(yè)城成為國家級示范基地,、江蘇唯一省市共建航空航天產(chǎn)業(yè)園,,一批新項目落地開工;在句容經(jīng)濟開發(fā)區(qū),,壹度科技,、臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、啟迪物聯(lián)網(wǎng),、高光半導(dǎo)體等項目紛紛落戶,,芯片之“城”悄然崛起。

上半年,,鎮(zhèn)江高技術(shù)制造業(yè)增加值增長3.1%,,比一季度加快7.6個百分點,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比35.4%,,比一季度,、同期提高4.8、2.5個百分點,。6月份,,石墨烯、移動手機,、碳纖維,、鋰電池、蛋白檢測試劑等同比分別增長13.6%,、56.8%,、7.9%、15.2%和87.6%,。

再來看鎮(zhèn)江最具代表性的名片—鎮(zhèn)江港,,同樣“跑”了起來。

作為全國重點江海聯(lián)運樞紐港口之一,,鎮(zhèn)江港依托便利的交通,,沿江地區(qū)集聚了2個國家級、2個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),,集中了鎮(zhèn)江75%以上的經(jīng)濟總量和80%以上的外資企業(yè),。

上半年,鎮(zhèn)江港貨物吞吐量達17305萬噸,,位列全國第十,、江蘇省第二,同比增長率14.9%,增幅在全國吞吐量前十名港口中位列第一,。

鎮(zhèn)江港

“跑”起來的數(shù)字,,顯示出鎮(zhèn)江港的活力,也顯示出鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展的韌性,。

鎮(zhèn)江的勢頭起來了,。

四、鎮(zhèn)江能跑多遠,?

如果說產(chǎn)業(yè)強市給鎮(zhèn)江跑起來提供爆發(fā)力,,那么融合發(fā)展則為鎮(zhèn)江跑起來凝聚合力。

在江蘇,,鎮(zhèn)江是一座比較“散裝”的城市,。西面南京、東面常州,,鎮(zhèn)江既身處南京都市圈,,又臨近蘇錫常都市圈,有被“邊緣化”之憂,。

同時鎮(zhèn)江下轄丹陽,、句容、揚中三個縣級市,,分別位于鎮(zhèn)江主城區(qū)的南,、西、東三個方向,,均是全國百強縣,,經(jīng)濟實力強于市域經(jīng)濟,形成了“小馬拉大車”的尷尬格局,。縣級市對于主城區(qū)“向心力”不夠,,讓鎮(zhèn)江在整合利用全市資源上顯得效果不明顯,。

句容作為“南京城市后花園”,積極主動融入南京,;丹陽南部大片土地已經(jīng)“嵌入”常州主城區(qū),,中部的呂城鎮(zhèn)甚至三面環(huán)繞常州奔牛機場,頗有“常州機場為我所用”的意味,;揚中作為江中島,,與常州聯(lián)系也更為緊密。這些都導(dǎo)致鎮(zhèn)江內(nèi)部各轄市,、區(qū)向心力,、融合度遠低于其他城市。

我們都知道,高鐵動車組跑得快,,是因為每一節(jié)車廂都有動力,,集聚成一個合力,所以鎮(zhèn)江跑起來,,跑得快,,跑得遠,區(qū)縣都必須要有內(nèi)生動力,,合力推動鎮(zhèn)江板塊的加速崛起,。

這是馬明龍的又一破局之道。

有個小細節(jié),,馬明龍履新第二日,,就來到了“眼鏡之都”丹陽調(diào)研。

半個月后,,他給丹陽萬新光學(xué)眼鏡有限公司董事長湯龍保寫了封信,,表明鎮(zhèn)江市委、市政府將堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略,,繼續(xù)當(dāng)好“店小二”,,有求必應(yīng)、無事不擾的態(tài)度,。

僅一個月后,,馬明龍又再次來到丹陽調(diào)研,勉勵丹陽大要有大的樣子,、強要有強的擔(dān)當(dāng),。

“新官上任”短短40天內(nèi),馬明龍多次與丹陽互動,,意在增強丹陽與主城區(qū)的“黏性”和“向心力”,。

而作為“圓心”的鎮(zhèn)江主城區(qū),馬明龍也提出新要求,,努力提升首位度,,充分展現(xiàn)市中心的首位風(fēng)采,奮力實現(xiàn)新突破,。

這就是說,,不能因鎮(zhèn)江的內(nèi)部融合問題,影響融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展,;鎮(zhèn)江也不能因區(qū)域戰(zhàn)略,,失去能級提升的機會。

融合發(fā)展正好打在了鎮(zhèn)江當(dāng)下發(fā)展的痛點上,。

當(dāng)下,,鎮(zhèn)江即將擁有第九個高鐵站——句容高鐵站,將形成更為廣闊的城市發(fā)展線。在長三角大圈套南京都市圈,、寧鎮(zhèn)揚一體化,、錫常泰協(xié)同發(fā)展下,融合發(fā)展下的鎮(zhèn)江,,區(qū)域一體化必將取得突破性進展,。

8月1日,鎮(zhèn)江市委七屆十一次全會舉行,,“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地,、山水花園名城”成為鎮(zhèn)江未來一個時期的城市定位和發(fā)展愿景,鎮(zhèn)江誓言要在譜寫“鎮(zhèn)江很有前途”新篇章中爭得城市榮光,。

鎮(zhèn)江能做到嗎,?

馬明龍給出了他的答案,“事實上,,歷史就在不遠處,,鎮(zhèn)江曾經(jīng)在90年代末、21世紀(jì)初創(chuàng)造過輝煌,。歷史實踐充分證明——鎮(zhèn)江能行,!鎮(zhèn)江的干部能行!只要我們抓好發(fā)展這個頭等大事,,就一定能推動產(chǎn)業(yè)強市再出發(fā),,實現(xiàn)鎮(zhèn)江很有前途的美好藍圖!”

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