9月21日上午,，中國政府網(wǎng)公布了《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

根據(jù)方案,，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.86平方公里,，涵蓋三個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里（含合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里），蕪湖片區(qū)35平方公里（含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里）,，蚌埠片區(qū)19.91平方公里,。

9月21日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文和北京市人民政府副市長楊晉柏,、浙江省人民政府副省長朱從玖,、安徽省人民政府副省長章曦、湖南省人民政府副省長何報翔介紹北京,、湖南,、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案，并答記者問,。

中央這樣安排有何考慮,？

9月21日,，國務(wù)院印發(fā)北京,、湖南,、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知,。至此，中國的自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至21個,。

此次中央決定新設(shè)3個自貿(mào)區(qū),，擴(kuò)區(qū)1個自貿(mào)區(qū)，這樣的布局有何考慮,？商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示,，此次中央做這樣的安排,，主要基于四點(diǎn)考慮。

有利于進(jìn)一步服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,。

選擇這4個新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或者擴(kuò)區(qū)，有利于推動形成全方位,、多層次、多元化的開放合作格局,，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢,。比如增加北京，會實(shí)現(xiàn)京津冀全覆蓋,，有利于推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

有利于進(jìn)一步保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。

北京科技創(chuàng)新動能強(qiáng)勁,，湖南裝備制造業(yè)積淀深厚，安徽新興產(chǎn)業(yè)要素比較活躍,，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

在這4個地區(qū)新設(shè)或者擴(kuò)區(qū),，將通過科技創(chuàng)新從源頭上補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進(jìn)一步穩(wěn)鏈固鏈,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性,、穩(wěn)定性和競爭力,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這將會為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做一些有益探索。

有利于進(jìn)一步深入開展差別化探索,。

這4個方案圍繞著服務(wù)貿(mào)易,、先進(jìn)制造業(yè),、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài),，提出了特色鮮明的差別化試點(diǎn)任務(wù),，打造各具特色的改革開放新高地。

北京在中國服務(wù)業(yè)開放中具有引領(lǐng)作用,，將支持北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在有條件的區(qū)域最大限度放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制,。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,，支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過布局一批基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的前沿研發(fā)平臺和基地,，努力建設(shè)科技創(chuàng)新策源地,。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,，積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

有利于進(jìn)一步建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。

這4個省外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對比較好,，增長也比較快,，去年這4個省市加在一起利用外資額占全國的21.4%，進(jìn)出口額占全國的21.7%,。特別值得一提的是,，北京市服務(wù)業(yè)占北京市GDP的83%,。

在這4個地方新設(shè)或者擴(kuò)區(qū),，可利用這4個省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭比較良好的特點(diǎn),，進(jìn)一步釋放巨大的潛力和發(fā)展動能,，有助于探索在新形勢下建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

跟其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比,，安徽自貿(mào)區(qū)有什么不同和特色？在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略上,，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何發(fā)揮它的作用，做好服務(wù),？

一起來看安徽省副省長章曦的解讀。

中國新聞社記者：截至目前,，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)增加到了21個,，跟其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比,，安徽自貿(mào)區(qū)有什么不同和特色？

章曦：這正是我們在深入思考謀劃以及積極探索推動的重點(diǎn),。安徽如何做好當(dāng)下的工作,，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，做到后來者居上,。設(shè)立安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央,、國務(wù)院賦予安徽的重大使命，是安徽服務(wù)國家開放發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大平臺,，也是安徽提升開型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重大機(jī)遇,。我們將堅持改革開放、堅持高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮好我們的三大優(yōu)勢,，著力三項(xiàng)探索。

第一,，充分發(fā)揮安徽的科創(chuàng)優(yōu)勢,，探索科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的新機(jī)制。

近年來,，安徽一直把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的最大政策,、最大動力，正在成為吸引新產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)磁場”,、新技術(shù)的“培育場”和新模式的“試驗(yàn)場”，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)下好創(chuàng)新先手棋,，提升安徽創(chuàng)新館運(yùn)營水平,，積極探索“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新,，加快構(gòu)建一體化科技的大市場,，讓科技之花結(jié)出更多的產(chǎn)業(yè)之果,。積極探索符合國際通行規(guī)則的科技交易合作機(jī)制，著力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地,。

第二,，充分發(fā)揮安徽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的新模式,。

安徽始終堅持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈一體部署,、一體推進(jìn)，以新的“銅墻鐵壁”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。以“芯屏器合”產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)我們新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將聚焦合肥、蕪湖,、蚌埠三個片區(qū)的各自特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索形成片區(qū)聯(lián)動,、協(xié)同高效,、競相發(fā)展的新模式。同時我們還聚焦數(shù)字賦能,，探索形成制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展的新模式,，聚焦融合新業(yè)態(tài)，探索形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的新模式,，著力打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地,。

第三,，充分發(fā)揮安徽區(qū)位優(yōu)勢,，探索改革開放高質(zhì)量發(fā)展的新舉措,。

安徽承東啟西,、左右逢源，位于多個國家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn),，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全面對接好滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，加快開放大平臺大通道大通關(guān)建設(shè)，探索長三角區(qū)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展的新舉措,；把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，我們要探索擔(dān)當(dāng)起國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn),、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的新舉措,；對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境,，著力打造新時代改革開放新高地,。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,，努力形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。

南方都市報記者：在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略上,，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何發(fā)揮它的作用,，做好服務(wù)？

章曦：在長三角一體化發(fā)展中,，如何發(fā)揮好安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作用,，這也正是安徽的一大特點(diǎn)和特色。今年8月20日,，習(xí)近平總書記在合肥主持召開了扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,，對長三角區(qū)域提出了要率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒,、加快打造改革開放新高地的使命要求,。安徽將積極融入長三角一體化發(fā)展，著力謀劃在五個方面有新作為,。

一是在推動長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新作為,。

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將一體化和高質(zhì)量為引領(lǐng)，加快落實(shí)總體方案中的各項(xiàng)任務(wù)措施,，我們已經(jīng)把總體方案中的七方面任務(wù)進(jìn)行了具體的分解,，突出制度創(chuàng)新，提高政策協(xié)同,，并且強(qiáng)調(diào)與滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)攜手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與合作,，共同探索構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。

二是在提供高水平科技供給中實(shí)現(xiàn)新作為。

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托“四個一”創(chuàng)新主平臺和國家級“一室一中心”分平臺,，包括合肥綜合性國家科學(xué)中心,、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省,，實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，來加快健全支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,，同時瞄準(zhǔn)“四個面向”的戰(zhàn)略方向，與滬蘇浙共同優(yōu)化整合長三角區(qū)域的科技力量,，瞄準(zhǔn)“卡鏈”“斷鏈”的產(chǎn)品和技術(shù),，加大科技攻關(guān)力度，突破重大科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù),，努力為建設(shè)科技強(qiáng)國提供更多的高水平科技供給,。在這方面，長三角地區(qū)已經(jīng)做了很有益的探索,，比如就在不久前,，長三角“一市三省”在面向物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域就已經(jīng)合作了“感存算一體化”的超級中試中心，打造四個千億級的產(chǎn)業(yè)集群,，為下一步的探索打下了很好的基礎(chǔ),。

三是在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新作為。

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將積極建立和滬蘇浙的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,，發(fā)揮好空間,、要素、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢,，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，探索建立跨區(qū)域利益分享機(jī)制,，同時輻射帶動“五個區(qū)塊鏈接”,，促進(jìn)全省更高質(zhì)量的發(fā)展，助推長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

四是在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展中推動高水平改革開放實(shí)現(xiàn)新作為,。

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將借好勢使好勁、學(xué)好用好,、復(fù)制好長三角區(qū)域已有的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn),，尤其是在系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,、高水平開放等領(lǐng)域,，我們要加快要素市場的建設(shè)，加強(qiáng)金融服務(wù)、國際航運(yùn),、口岸通關(guān)等領(lǐng)域多方位的合作,，協(xié)力推動高質(zhì)量一體化改革，提高資源配置的效率,，來推進(jìn)長三角的協(xié)同開放,，并且結(jié)合好安徽的實(shí)際，探索形成具有安徽特色的改革開放新經(jīng)驗(yàn),。

五是在夯實(shí)長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)中實(shí)現(xiàn)新作為,。

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將堅定踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念,，依托良好的生態(tài)資源,，推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、林長制等改革經(jīng)驗(yàn),，探索在長江流域上下游之間,，謀劃開展資金、產(chǎn)業(yè),、人才培養(yǎng)等多形式的合作,，實(shí)現(xiàn)多元化的生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)共同的可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制新舉措,，把長三角生態(tài)保護(hù)成果有效轉(zhuǎn)化為長三角一體化高質(zhì)量的發(fā)展優(yōu)勢,。

總之，我們將堅持上海龍頭帶動,，攜手蘇浙,、揚(yáng)皖所長，共同打造改革開放新高地,，在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新作為,。

附：

中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

建立中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,，是新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措,。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制定本方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，以開放促改革,、促發(fā)展、促創(chuàng)新,，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放新高地,。

（二）戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)。

以制度創(chuàng)新為核心,，以可復(fù)制可推廣為基本要求,，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等要求,，發(fā)揮在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要節(jié)點(diǎn)作用,，推動科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè),、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，形成內(nèi)陸開放新高地。

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),，深入開展差別化探索,。對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，加大開放力度,，開展規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。經(jīng)過三至五年改革探索，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果,，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、市場創(chuàng)新,，推進(jìn)開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，努力建成貿(mào)易投資便利,、創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁,、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效,、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū),。

二、區(qū)位布局

（一）實(shí)施范圍,。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.86平方公里,，涵蓋三個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里（含合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里），蕪湖片區(qū)35平方公里（含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里）,，蚌埠片區(qū)19.91平方公里,。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī),，符合國土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求,。

（二）功能劃分,。

合肥片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路,、人工智能,、新型顯示、量子信息,、科技金融,、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū),。蕪湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、智慧家電、航空,、機(jī)器人,、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè),，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),、江海聯(lián)運(yùn)國際物流樞紐區(qū)。蚌埠片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料,、生物基新材料,、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心,、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。

三、主要任務(wù)和措施

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能,。

1.打造國際一流營商環(huán)境,。深入實(shí)施送新發(fā)展理念,、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目,、送生產(chǎn)要素和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“四送一服”工程,。開展強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境,。以全國審批事項(xiàng)最少,、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu),、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)為目標(biāo),，營造“四最”營商環(huán)境。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng),。推行“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系,。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。探索建立運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段優(yōu)化行政管理的制度規(guī)則,。

（二）深化投資領(lǐng)域改革,。

2.深入推進(jìn)投資自由化便利化。在科研和技術(shù)服務(wù),、電信,、教育等領(lǐng)域加大對外開放力度，放寬注冊資本,、投資方式等限制,。簡化外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。允許注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù),。

3.強(qiáng)化投資促進(jìn)和保護(hù)。鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策,。推廣市場化招商模式,，探索成立企業(yè)化招商機(jī)構(gòu)。建立外商投資全流程服務(wù)體系,，實(shí)施重大外資項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制,。健全外商投訴工作機(jī)制，保護(hù)外商投資合法權(quán)益,。

4.提升對外投資合作水平,。完善境外投資政策和服務(wù)體系，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去開拓多元化市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。在符合現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的前提下,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高對境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，支持走出去企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán),、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款,。支持合肥、蕪湖中德合作園區(qū)建設(shè),，探索建立國際園區(qū)合作新機(jī)制,。

（三）推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

5.優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系,。加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”,。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，綜合運(yùn)用多種合格評定方式,，實(shí)施差異化監(jiān)管,。完善和推廣“海關(guān)ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，大力推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管,，開展“互聯(lián)網(wǎng)+核查”,、“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點(diǎn)。深入推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信,。優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程,，簡化動植物檢疫審批程序，實(shí)施全程網(wǎng)上辦理,。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系,。支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點(diǎn)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)和保稅監(jiān)管場所設(shè)立大宗商品期貨保稅交割庫,。

6.培育發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,。支持合肥、蕪湖跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。支持合肥,、蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。依法依規(guī)開展跨境電商人民幣結(jié)算,，推動跨境電商線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新,。鼓勵建設(shè)出口產(chǎn)品公共海外倉和海外運(yùn)營中心。探索建設(shè)國際郵件,、國際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施,。積極開展進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新工作。進(jìn)一步完善高端裝備制造產(chǎn)品售后維修進(jìn)出口管理,，適當(dāng)延長售后維修設(shè)備和備件返廠期限,。對符合條件的入境維修復(fù)出口免于實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。支持設(shè)立國家數(shù)字服務(wù)出口基地,，打造數(shù)字化制造外包平臺,。

7.提升國際貿(mào)易服務(wù)能力,。支持建設(shè)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖航空器維修保障中心,。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的片區(qū),，按規(guī)定申請設(shè)立綜合保稅區(qū)。支持建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸,、首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸,。優(yōu)先審理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)口岸開放項(xiàng)目。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)基地,，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則,，支持多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)布局境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新,。

8.擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等措施,，支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu),。研究開展合格境外有限合伙人（QFLP）政策試點(diǎn)。探索開展離岸保險業(yè)務(wù),。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場,，允許外資參與投資。促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化,。開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn),。探索通過人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用,。

9.推進(jìn)科技金融創(chuàng)新,。加強(qiáng)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金與安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金合作。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的商業(yè)銀行在依法依規(guī),、風(fēng)險可控的前提下,，探索設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設(shè)立商業(yè)銀行科技支行,、科技融資租賃公司等專門服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的金融組織,，在政策允許范圍內(nèi)開展金融創(chuàng)新，積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展,。鼓勵保險公司發(fā)展科技保險,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支持條件成熟的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索多樣化的科技金融服務(wù)模式,。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融小鎮(zhèn)依法依規(guī)開展私募投資基金服務(wù),。鼓勵社會資本按市場化原則探索設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金。支持合肥片區(qū)積極推動金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展,。

10.建立健全金融風(fēng)險防控體系,。加強(qiáng)對重大風(fēng)險的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范,。強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資,、反逃稅工作,，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動,。提升金融執(zhí)法能力，有效打擊金融違法犯罪行為,。

（五）推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。

11.建設(shè)科技創(chuàng)新策源地。健全支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,，推動建成合肥綜合性國家科學(xué)中心框架體系，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室,，探索國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行模式,。支持做好合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測,、強(qiáng)光磁等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研究工作,，組建環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺和未來技術(shù)綜合研究基地。支持提升拓展全超導(dǎo)托卡馬克,、同步輻射光源,、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場等大科學(xué)裝置功能，加快聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施建設(shè),。支持建設(shè)能源研究院,、人工智能研究院，籌劃組建大健康研究院,。支持建設(shè)微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心,、合肥先進(jìn)計算中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，高質(zhì)量建設(shè)一批省級實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心,。支持開展免疫細(xì)胞、干細(xì)胞等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目,。推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放,。

12.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,。支持參與建設(shè)相關(guān)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,。支持建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺，產(chǎn)學(xué)研合作,、信息發(fā)布,、成果交流和交易平臺,。鼓勵建設(shè)國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。支持模式國際化,、運(yùn)行市場化,、管理現(xiàn)代化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化科技成果使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)改革,，支持有條件的單位參與開展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。支持建立科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),。探索有條件的科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)范開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn),。完善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制以及方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制,，完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系,。結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色，搭建針對性強(qiáng),、便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才,，構(gòu)建一體化的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系,。支持建設(shè)安徽科技大市場，提升安徽創(chuàng)新館運(yùn)營水平,。

13.深化國際科技交流合作,。支持重要國際組織在合肥綜合性國家科學(xué)中心設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，在世界前沿關(guān)鍵領(lǐng)域參與或按程序報批后發(fā)起組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,。鼓勵建設(shè)國際聯(lián)合研究中心（聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）等國際科技合作基地,，探索建立符合國際通行規(guī)則的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制。支持境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu),、高校院所,、企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立或共建實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)施高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃,，建設(shè)引才引智示范基地。

14.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。建立以人才資本價值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵機(jī)制,，探索和完善分紅權(quán)激勵、超額利潤分享,、核心團(tuán)隊持股跟投等中長期激勵方案,。對頂尖科技人才及團(tuán)隊采取“一事一議”方式給予支持。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)健康保險產(chǎn)品，探索開展商業(yè)健康保險跨境結(jié)算試點(diǎn),。

（六）推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。

15.支持高端制造業(yè)發(fā)展。支持將生物醫(yī)藥,、高端智能裝備,、新能源汽車、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納入新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。支持合肥片區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn),，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。鼓勵國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新能源汽車,、新型顯示,、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，按商業(yè)化,、市場化原則進(jìn)行投資。支持組建硅基生物基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。在條件成熟的區(qū)域內(nèi),，探索實(shí)施有關(guān)支持政策，推廣使用聚乳酸等可降解塑料制品,。鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)購買和引進(jìn)海外研發(fā),、測試設(shè)備及重大裝備。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路,、人工智能,、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè),，積極認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),。

16.培育布局未來產(chǎn)業(yè)。支持超前布局量子計算與量子通信,、生物制造,、先進(jìn)核能等未來產(chǎn)業(yè)。支持量子信息,、類腦芯片,、下一代人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)靶向藥物,、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化,，支持開展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)質(zhì)子放射性治療設(shè)備,、植入介入產(chǎn)品,、體外診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展第三代半導(dǎo)體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè),，推動科技成果轉(zhuǎn)化與典型應(yīng)用。促進(jìn)云計算,、大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)、AI,、5G與實(shí)體經(jīng)濟(jì),、制造業(yè)的系列化融合應(yīng)用。大力推動數(shù)字商務(wù)新模式,、新業(yè)態(tài)發(fā)展,，探索建立反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。

（七）積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,。

17.推動長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。對接上海,、江蘇,、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動長三角地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展,，共同打造對外開放高地,。繼續(xù)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展，建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),，支持共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),，探索建立跨區(qū)域利益分享機(jī)制。支持開展港口合作,，打造蕪湖—馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐和合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心,。鼓勵參與蕪湖至上海“點(diǎn)到點(diǎn)”航線經(jīng)營的各船運(yùn)公司互換倉位,，提高航線服務(wù)保障能力,。開展會展合作，支持辦好世界制造業(yè)大會,、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會,、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會等高端展會平臺。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域聯(lián)動,，放大輻射帶動效應(yīng)。

18.推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施,。支持安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶,、中部地區(qū)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展,。支持長江中上游地區(qū)集裝箱在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。加快引江濟(jì)淮工程建設(shè),，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的航運(yùn)支撐能力,。推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、林長制改革經(jīng)驗(yàn),，探索在長江流域上下游之間開展生態(tài),、資金、產(chǎn)業(yè),、人才等多種補(bǔ)償,。探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與,、市場化運(yùn)作,、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。

19.積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè),。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建科技創(chuàng)新共同體,，支持參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供便利,，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,。共商共建一批重大合作項(xiàng)目。拓展提升中歐班列（合肥）功能和覆蓋范圍,，根據(jù)市場需要提高集裝箱辦理站能力,，推動將中歐班列（合肥）納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計劃,。鼓勵建設(shè)中東部地區(qū)連接中亞,、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，推動建立多式聯(lián)運(yùn)體系,。

四,、保障機(jī)制

堅持和加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程,。牢固樹立總體國家安全觀,，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險防控體系建設(shè),，完善風(fēng)險防控和處置機(jī)制,，維護(hù)國家安全和社會安全，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。安徽省要完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制,，加強(qiáng)人才培養(yǎng),，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍；要加強(qiáng)地方立法,，建立公正透明,、體系完備的法治環(huán)境；要強(qiáng)化主體責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，深入開展風(fēng)險評估，制定相關(guān)工作方案,，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險,；要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”,，鼓勵大膽試,、大膽闖；要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作,，全面落實(shí)“外防輸入,、內(nèi)防反彈”要求，努力把疫情造成的損失降到最低限度,。安徽省和有關(guān)部門要依法及時下放相關(guān)管理權(quán)限,，完善配套政策，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì),，制度做實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,，按規(guī)定程序辦理,。重大事項(xiàng)及時向黨中央、國務(wù)院請示報告,。