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9月23日，上海發(fā)布《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評(píng)分辦法》的新政策,，其力度之大,，讓外界直呼“上海急了”。

高校是人才的培養(yǎng)池,，作為長三角龍頭，上海這一舉動(dòng)猶如一顆巨石,，猛然間投入一片平靜的湖面,，激起層層波瀾，引發(fā)的將是長三角高校圖譜的多重變局?，F(xiàn)在,，長三角的高端人才，有了更多流向上海的可能,。

高校是一個(gè)地方的“創(chuàng)新源,、思想庫、人才地”,。長三角一體化深入推進(jìn)過程中,，長三角高校呈現(xiàn)的是一幅怎樣的發(fā)展圖譜？圖譜背后,，又蘊(yùn)含著哪些深層改變的因子,？

江蘇一馬當(dāng)先，上海實(shí)力超群

459所,！

這是教育部公布的最新全國高等學(xué)校名單中長三角的普通高校數(shù)量,，其中224所本科院校，235所?？圃盒?，高教資源處于全國領(lǐng)先水平。

從省份分布來看,，江蘇一馬當(dāng)先,，普通高校167所，不僅位居長三角第一,，放在全國也是高居榜首,；安徽緊隨其后，有120所，全國排名第9,；浙江有109所,，排在全國第11；上海有63所,，排在全國第23,。

若細(xì)分至本科院校，江蘇有78所,，仍居長三角第一,，同樣高居全國第一；浙江有60所,，排在全國第8,；安徽有46所，排在全國第13,；上海有40所,，排在全國第15。

在普通高校數(shù)量超過110所的10個(gè)省份中,，安徽是唯一本科院校低于50所的省份,，本科院校占比為38.3%。

從長三角副中心城市來看,，呈現(xiàn)同樣情況,。盡管合肥有54所普通高校，排在全國第11位,，領(lǐng)先于南京的51所與杭州的47所,，但從本科院校數(shù)量上來看，合肥有19所,，而南京則有34所,，杭州也有28所。

相對于本科院校,，頂級(jí)高等院校的集聚程度更具價(jià)值,。一座城市的教育資源如何，“雙一流”大學(xué)以及一級(jí)學(xué)科數(shù)量是最直觀的印象和參照,。

長三角擁有“雙一流”大學(xué)35所,，占全國總數(shù)的1/4，江蘇15所,，上海14所,，安徽3所，浙江3所,。其中還包括“華東五?！薄獓鴥?nèi)公認(rèn)的實(shí)力僅次于清華北大的第二梯隊(duì)高校,，上海2所，蘇浙皖各1所,。滬蘇在“雙一流”大學(xué)上領(lǐng)先浙皖,。

從“雙一流”大學(xué)的城市分布來看，上海有14所,，南京有12所,，合肥有3所，杭州有2所,，蘇州,、無錫、徐州,、寧波各1所,。這意味著，在長三角地區(qū)41個(gè)城市中,，有33個(gè)城市沒有“雙一流”大學(xué),。

高校數(shù)量反映的是教育資源的多少，一級(jí)學(xué)科反映區(qū)域教育質(zhì)量和人才培育能力,。一級(jí)學(xué)科越多，教育質(zhì)量越高,，培養(yǎng)的優(yōu)秀專業(yè)人才也會(huì)更多,，人才活力會(huì)更充足。

從全國第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果來看,，長三角三省一市差距較為明顯,。江蘇有466個(gè)一級(jí)學(xué)科入圍，總數(shù)居全國第二,，A檔學(xué)科80個(gè),；上海有350個(gè)一級(jí)學(xué)科入圍，居全國第三,，A檔學(xué)科91個(gè),；浙江有211個(gè)一級(jí)學(xué)科入圍，居全國第9,，A檔學(xué)科44個(gè),；安徽有148個(gè)一級(jí)學(xué)科入圍，居全國第16,，A檔學(xué)科16個(gè),。由此可見，安徽與滬蘇浙在頂級(jí)學(xué)科建設(shè)上還有一定差距,。

三省一市的高校分布地圖,，決定了在校大學(xué)生資源的聚集程度,。2019年，江蘇有本?？圃谛Ｉ?87.4萬人,，研究生21.5萬人；安徽分別為124.1萬人,、7萬人,；浙江分別為107.47萬人、9.24萬人,；上海分別為52.3萬人,、16.49萬人。

具體到長三角副中心城市來看,，南京在校生達(dá)到87.1萬人,，居長三角城市第一位，全國第7位,，研究生14.3萬人,；合肥有68.5萬人緊隨其后，居全國第10位,，研究生5.2萬人,；杭州有51.9萬人，居全國第19位,，研究生7.2萬人,。

綜合多個(gè)維度來看，長三角的教育資源聚集度差異化明顯,，而且高度集中在少數(shù)幾個(gè)城市,。

地方高校“貧富”差距大

2020年9月,，青塔數(shù)據(jù)研究團(tuán)隊(duì)根據(jù)各高校公開的信息,，統(tǒng)計(jì)了全國超過300所地方高校2020年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)情況。數(shù)據(jù)一經(jīng)公布,，引發(fā)外界的強(qiáng)烈關(guān)注,。

經(jīng)費(fèi)，是高校發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素,，也是衡量教育資源實(shí)力的重要指標(biāo),。從長三角來看，2019年,，在世界一流大學(xué)建設(shè)高校中,，浙江大學(xué)、上海交通大學(xué),、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)費(fèi)均在百億元以上,，南京大學(xué),、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)在70億元以上；一流學(xué)科建設(shè)高校普遍也有30多億元,，差距并不是很大,。

但具體到地方高校來看，長三角就是另外一番景象了,?！稕Q策》雜志梳理了長三角部分地方高校2020年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算發(fā)現(xiàn)，浙江經(jīng)費(fèi)預(yù)算最高的是浙江工業(yè)大學(xué),，有32.5億元,；江蘇經(jīng)費(fèi)預(yù)算最高的是蘇州大學(xué)，有34.06億元,；上海經(jīng)費(fèi)預(yù)算最高的是上海大學(xué),，有33.86億元，而安徽地方高校2020年經(jīng)費(fèi)預(yù)算最高的是安徽大學(xué),，是8.41億元,。滬蘇浙地方高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算明顯多于安徽，且差距十分明顯,。若將安徽大學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算放在滬蘇浙來看,，在上海、江蘇只能排到第9位,，在浙江只能排到第16位,。

這樣的數(shù)據(jù)放在中部坐標(biāo)系來看，又處于怎樣的位置,？同類型的河南大學(xué)2020年經(jīng)費(fèi)預(yù)算高達(dá)32億元，鄭州大學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算更是超過60億元,。湖北省屬高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算最高為長江大學(xué),，達(dá)到12.75億元，湖北大學(xué)也有10.25億元,；湖南最高為湖南師范大學(xué)達(dá)到16.07億元,。

眼下，如何解決資金短缺矛盾,，既是安徽地方高校校長們普遍關(guān)注的難題,，也是政府和全社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算要參照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展實(shí)際,，最直接的體現(xiàn)便是生均教育經(jīng)費(fèi)支出,。安徽省財(cái)政廳曾于2020年8月在其官網(wǎng)，發(fā)布了一則“關(guān)于加大政府對高校財(cái)政投入的建議”答復(fù)函,，公開了2018年長三角及中部省份高校生均教育支出情況,。

從長三角來看,，上海以37035元排在第一位，居全國第3位,；浙江以24219元緊隨其后,，排在全國第8位；江蘇以21619元排在全國第11位,；安徽以15648元排在全國第25位,。放在中部來看，安徽高校生均教育支出高于山西,、河南,，低于江西、湖北,、湖南3省,，排在中部第4位。

這與安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況總體相當(dāng),。2018年,，安徽經(jīng)濟(jì)總量居全國第13位，中部第4位,；人均GDP居全國第14位,，中部第3位；人均公共財(cái)政支出居全國第28位,，中部第5位,；人均可用財(cái)力居全國第26位，中部第4位,。兩相比較,，高校生均教育支出比人均財(cái)政支出進(jìn)3位，比人均可用財(cái)力前進(jìn)1位,。

若以高校生均教育支出與人均財(cái)政支出占比相比較,，安徽高校生均教育支出占全國平均高校生均教育支出19832元的78.9%，較人均財(cái)政支出占全國平均支出77.1%高1.8個(gè)百分點(diǎn),?！胺从澄沂∝?cái)政努力程度較高?！卑不帐∝?cái)政廳在答復(fù)函中表示,。

“經(jīng)費(fèi)不足，科研條件差,，難以為學(xué)校的發(fā)展提供資金保證,，學(xué)科發(fā)展水平自然很難上去?！卑不帐〗逃龔d科研處一位負(fù)責(zé)人告訴《決策》,。不說與滬蘇浙差距大,，同等水平的高校生均教育支出，安徽學(xué)科發(fā)展水平明顯低于其他省份,，即財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出率不高,，投入效果不明顯、不對等,。

在全國第四輪學(xué)科評(píng)估中,，安徽省屬高校中僅有5所高校的13個(gè)學(xué)科獲得B等級(jí)，其余學(xué)科評(píng)定等次均在B等級(jí)以下,，與新疆,、西藏、海南,、青海等省份相當(dāng),。

同為中部省份，河南,、山西高校生均教育支出低于安徽,，但學(xué)科評(píng)定卻好于安徽。河南省屬5所高校的1個(gè)學(xué)科獲得A-等級(jí),，10個(gè)學(xué)科獲得B+等級(jí),，17個(gè)學(xué)科獲得B等級(jí)；山西省屬6所高校的5個(gè)學(xué)科獲得B+等級(jí),，11個(gè)學(xué)科獲得B等級(jí),。

“與全國其他省份一對比，更是大吃一驚,，嚴(yán)重與我省層次不符,。”今年5月,，一位網(wǎng)友曾在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上直言,。這件事旋即引起安徽省委、省政府,，以及安徽省教育廳高度重視，并表示將啟動(dòng)高峰學(xué)科建設(shè)計(jì)劃,，力爭取得突破性進(jìn)展,。

畢業(yè)生“用腳投票”，長三角哪家強(qiáng),？

數(shù)字呈現(xiàn)的教育資源差距,，是反映區(qū)域人才集聚力的重要參考，但人才流動(dòng)最能體現(xiàn)出“用腳投票”的特征,，具體到長三角高校畢業(yè)生,，又是怎樣的狀況,？

《決策》雜志梳理滬蘇皖普通高校畢業(yè)生就業(yè)狀況報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2019年,，安徽全省高校畢業(yè)生為33.92萬人,，最終選擇留在安徽省內(nèi)就業(yè)的有18.2萬人，占比為68.4%,，其中17.5萬人為安徽省內(nèi)生源,，省外生源僅有6716人，占比為2.52%,。

從歷年省外就業(yè)去向分布情況來看,，安徽高校畢業(yè)生流向東部、長三角的占比最高,，江蘇達(dá)到10.3%,，浙江為6.09%，上海為7.53%,。

2019年,，江蘇全省高校畢業(yè)生達(dá)到56.2萬人，留在江蘇省內(nèi)就業(yè)的有31.3萬人,，占比達(dá)到76.2%,，高于江蘇省內(nèi)生源數(shù)比例7.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持人才“凈流入”狀態(tài),。其中,，蘇南就業(yè)的有20.9萬人，占同期已就業(yè)人數(shù)的66.7%,。

上海2019年高校畢業(yè)生共有17.56萬人,，留滬就業(yè)的有13.9萬人，占比達(dá)到79%,，外省市生源畢業(yè)生在滬就業(yè)人數(shù)占全部外省市生源的41.67%,，非滬籍畢業(yè)生選擇留滬比重由2015年59%上升到2019年的66%，上海對長三角和華東地區(qū)生源的就業(yè)吸引力不斷增強(qiáng),。

目前,，浙江尚未發(fā)布2019年高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告，但近些年來浙江一直是就業(yè)的熱門地,，省會(huì)杭州更是高校畢業(yè)生爭相奔赴的地方,，號(hào)稱全國人才“收割機(jī)”。

今年3月,，浙江對外公開,，2019年在浙江就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)有80萬人左右，其中省內(nèi)高校畢業(yè)生總量為32萬人，有近50萬外省高校畢業(yè)生流入,，可見浙江人才吸引力之強(qiáng),。

通過對比發(fā)現(xiàn)，安徽高校畢業(yè)生本省就業(yè)率低于滬蘇浙,，人才“熟”了就走,，存在“焯水”效應(yīng)，同時(shí),，對外省人才的吸引力也不夠強(qiáng),。

首先，從長三角“雙一流”高校畢業(yè)生來看,，已公開的28所“雙一流”高校本?。ㄊ校┚蜆I(yè)率的平均值為59.98%，最高的為上海大學(xué),，本?。ㄊ校┚蜆I(yè)率高達(dá)82.41%；浙江最高的為寧波大學(xué),，達(dá)到77.95%,，江蘇最高的為南京中醫(yī)藥大學(xué)，為80.09%,。

相比之下,，安徽省“雙一流”高校畢業(yè)生留皖意愿較弱。最高的為安徽大學(xué),，本科畢業(yè)生本省就業(yè)率為57.26%,；合肥工業(yè)大學(xué)為32.57%；中科大僅占2成,。兩所高校在長三角地區(qū)“雙一流”高校本地就業(yè)率中排名靠后,。

被稱為“科技英才搖籃”的中科大，流向上海的畢業(yè)生有21.03%,，幾乎趕上了留在安徽的23.31%,，流向蘇浙的人數(shù)共占20%多。安徽雖已是長三角正式成員,，但在“包郵區(qū)”的巨大磁場面前,，高校畢業(yè)生吸引力不足，迫切需要加強(qiáng)“留人”力度,。

再從長三角中心城市來看,。在恒大研究院發(fā)布的“中國城市人才吸引力排名2020”中，上海人才吸引力指數(shù)達(dá)到100,，高居榜首，連續(xù)3年成為最具人才吸引力城市,；杭州達(dá)到69.5,，位居第5,；南京為53.2，位居第6,；而合肥僅有22.1,，位居第20。

最后,，從蘇浙皖三省來看,，安徽省內(nèi)長期處于合肥“一市獨(dú)強(qiáng)”的局面，在前50強(qiáng)中,，沒有其他城市上榜,。而江蘇蘇州位居第9，無錫位居第19,，還有常州,、南通、徐州,、揚(yáng)州上榜,；浙江也有寧波、嘉興,、溫州和金華上榜,。缺少有人才競爭力的城市，給安徽在集聚高校畢業(yè)生上增添了煩惱,。

盡管安徽從2013年開始,，已連續(xù)7年人口凈增長，步入“人口持續(xù)回流”新時(shí)期,，但仍是勞動(dòng)力流出大省,，常年外出務(wù)工人員在1000萬人左右，包含了一大批高校畢業(yè)生和新式人才,。

2019年,，驢媽媽旅游網(wǎng)創(chuàng)始人、上海市安徽商會(huì)會(huì)長洪清華曾說,，安徽人在上海注冊的企業(yè)有7.9萬家左右,，人數(shù)大約有420萬，也就是說,，在上海的每8個(gè)人中就有一個(gè)是安徽人,。

“產(chǎn)業(yè)容器”決定高校畢業(yè)生流向

2019年6月，朱青從合肥工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)博士畢業(yè),，南京擎天科技,、深圳孔雀計(jì)劃、合肥38所下屬四創(chuàng)科技等公司先后向其拋去了橄欖枝，基于平臺(tái),、薪資待遇,、城市形象等綜合考慮，他最終選擇了南京,。

“人才的平臺(tái)不在政府,，而在企業(yè)，在于具體的微觀經(jīng)濟(jì)主體,，企業(yè)占主導(dǎo)地位,，是吸納就業(yè)的主力軍?！敝袊茖W(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師劉志迎對《決策》分析說。與滬蘇浙相比,，安徽的市場主體少,，對高校畢業(yè)生吸引力弱。

2019年,，江蘇市場主體達(dá)到1043萬戶,，浙江為724.25萬戶，安徽為514.45萬戶,，上海為270.43萬戶,；具體到長三角副中心城市，南京突破140萬戶,，杭州達(dá)到129.78萬戶,，合肥剛剛達(dá)到100萬戶。

微觀主體的數(shù)量決定了高校畢業(yè)生的選擇機(jī)會(huì)和流動(dòng)方向,?！氨热缯f，一個(gè)科大訊飛員工想流動(dòng),，只會(huì)去同層次甚至更好的企業(yè),，但在安徽，與訊飛同等水平的微觀主體幾乎沒有,，而滬蘇浙有很多,，人才自然就流去了?！眲⒅居嬖V《決策》,。

沒有大型國企，缺少標(biāo)桿性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司,，是安徽留住高校畢業(yè)生的一個(gè)突出“短板”,。最新發(fā)布的2020中國500強(qiáng)企業(yè)中,，江蘇有45家，浙江有43家,，上海也有30家,，安徽僅有9家。

在中國民營企業(yè)500強(qiáng)中,，安徽只入選4家，浙江,、江蘇,、上海分別上榜96、90,、16家,。浙江有阿里、?？低?，江蘇有蘇寧、恒力,，上海外企,、國企都很多，但安徽缺少這樣的頭部企業(yè),。

在吸引高校畢業(yè)生的重要指標(biāo)——獨(dú)角獸和上市公司數(shù)量上,，長三角又呈現(xiàn)出怎樣的特征？

長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的《2019年中國獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告》顯示,，2019年上海有36家獨(dú)角獸企業(yè),，位居全國第2；浙江有22家,，位居第4,；江蘇有13家，位居第5,；安徽僅有2家,。上市公司指標(biāo)上，截至2020年9月,，浙江突破500家,，位居全國第2；江蘇有470家,，位居第3,；上海有322家，位居第5,；安徽有122家,，位居第9,。

“盡管安徽上市公司總量排在全國第9，但很多上市公司人均平均工資水平低,，只相當(dāng)于全國平均水平的70%左右,，與滬蘇浙相比更低?！眲⒅居ㄟ^研究安徽上市公司年報(bào)發(fā)現(xiàn),，安徽上市公司的工資水平不利于留住高校畢業(yè)生。

工資是人才競爭力的首要指標(biāo),，安徽不僅上市公司工資不占優(yōu)勢,，企業(yè)工資同樣不突出。

2020年4月,，人社部發(fā)布的全國各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)中,，安徽月最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅有1550元，排在全國倒數(shù)第一,，而上海為2480元,，江蘇為2020元，浙江為2010元,?！斑@很容易讓外界誤解，以為安徽工資水平全國最低,?！眲⒅居嬖V《決策》。

從安徽自身來看,，還面臨著部分高校學(xué)科專業(yè)布局與社會(huì)需求不成正比,，專業(yè)設(shè)置重復(fù)度高等問題?！栋不掌胀ǜ咝１究茖I(yè)布局和需求分析報(bào)告》（2020）指出,，44所安徽本科院校共設(shè)置321種本科專業(yè)，僅工學(xué),、管理學(xué),、理學(xué)三大門類占比就高達(dá)63%，專業(yè)布局嚴(yán)重“偏科”,。

在實(shí)際就業(yè)中,，管理學(xué)、理學(xué)等專業(yè)點(diǎn)和畢業(yè)生數(shù)量與其初次就業(yè)率排名并不成正比,，出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象,。以管理學(xué)為例，2019年畢業(yè)人數(shù)29258人,，在各學(xué)科門類中位居第2,，初次就業(yè)率89.97%,，僅排名第7位。

“現(xiàn)在是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，原來的人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)了,，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性摩擦，越來越需要技術(shù)含量,、知識(shí)含量比較高的人,，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需要?！卑不沾髮W(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長宋宏對《決策》分析說,。

在長三角，與滬蘇浙相比,，安徽經(jīng)濟(jì)后發(fā)，“產(chǎn)業(yè)容器”不夠大,?！凹译娙瞬趴隙ǘ纪戏始郏鹑谌瞬啪秃苌?，這與地方產(chǎn)業(yè)有關(guān),。”劉志迎告訴《決策》,，中科大國際金融研究院的畢業(yè)生留在安徽很少,，基本都是去北上廣深就業(yè)。

另一方面,，安徽教育,、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)沒有優(yōu)勢，造成高校畢業(yè)生集聚能力不強(qiáng),，特別是頂尖高端人才,，尤為看重優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。在艾力彼發(fā)布的2019屆頂級(jí)醫(yī)院100強(qiáng)中,，上海有13家,，江蘇浙江各4家，安徽有2家,。這方面,，專家建議安徽要抓住醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局的機(jī)遇，為畢業(yè)生提供強(qiáng)吸引力,。

但留住高校畢業(yè)生,，只是發(fā)揮高校資源優(yōu)勢的一個(gè)方面。高校作為區(qū)域的靈魂,，在一個(gè)地方的發(fā)展中,，扮演了極其重要的角色,。國內(nèi)外城市的發(fā)展充分說明，高校應(yīng)與地方發(fā)展同向同行,、同頻共振,。

高校服務(wù)地方發(fā)展的“蘇浙版”

高校是一個(gè)城市的人才庫，也是一個(gè)城市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的源頭,。但如果科研成果本地轉(zhuǎn)化不充分,，無法帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就留不住高校畢業(yè)生,，從而形成一系列連鎖反應(yīng),。

數(shù)據(jù)顯示，2018年,，安徽28所高校產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化收入共5.35億元,，占總收入的比重僅為3.7%，且分布嚴(yán)重不均,，主要集中在三所高校,，即安徽工業(yè)大學(xué)11149萬元、安徽建筑大學(xué)5933.4萬元,、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)5862.8萬元,，其他每校平均只有1224萬元?！鞍不崭咝,？平藤Y源很豐富，但轉(zhuǎn)化不夠充分,，本地轉(zhuǎn)換很少,，產(chǎn)學(xué)研合作收入急需提高?！睂＜覍Α稕Q策》分析說,，這對安徽集聚高校畢業(yè)生特別關(guān)鍵。

安徽如何提升高校的科研成果本地轉(zhuǎn)化率,，打造集聚 “強(qiáng)磁場”,，是擺在安徽所有高校面前的一道難題。這方面,，蘇浙都有一些成功的案例,，值得安徽“抄作業(yè)”。

在很長一段時(shí)間,，南京一直因豐富的科教資源轉(zhuǎn)化不足而承受“創(chuàng)新之痛”,，被外界詬病“科教資源大市，創(chuàng)新轉(zhuǎn)換小城”,。南京市委書記張敬華曾在2018年南京創(chuàng)新名城建設(shè)大會(huì)上,，發(fā)出了沉甸甸的“金陵之問”——“作為東部地區(qū)重要中心城市,、長三角特大城市，5年,、10年乃至20年之后,，南京拿什么和其他城市競爭？”

“金陵之問”后,，南京先是強(qiáng)勢啟動(dòng)創(chuàng)新“兩落地,、一融合”，實(shí)施“121”工程：建設(shè)全球影響力的創(chuàng)新名城,，打造綜合性國家科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系；后是開始大手筆留人,，力推“靶向化聚才”,，跑出了聚才“加速度”。2019年,，南京新增人才總數(shù)比2018年多了近5萬人,。如果以天計(jì)算，每天平均有1000名以上大學(xué)生落戶南京,，成為“新南京人”。

在“強(qiáng)磁力”和創(chuàng)新的激活下,，南京科教資源優(yōu)勢正在發(fā)揮強(qiáng)大的引擎作用,，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個(gè)季度保持在8%以上，位居?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超萬億元城市首位,，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)五年連跨5個(gè)千億元臺(tái)階,，2020年一季度實(shí)現(xiàn)了對天津的趕超，挺進(jìn)全國十強(qiáng),。

南京的“121”工程值得點(diǎn)贊,，浙江的動(dòng)作同樣不遑多讓。

浙江充分發(fā)揮浙江大學(xué)的科教優(yōu)勢,，浙大堅(jiān)持把創(chuàng)建世界一流大學(xué)與支撐區(qū)域發(fā)展相統(tǒng)一,，把服務(wù)浙江作為學(xué)校辦學(xué)的重要使命，全方位對接地方戰(zhàn)略,，已在全省11地市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣共建立30多個(gè)研發(fā)平臺(tái),，推進(jìn)一大批科技成果就地轉(zhuǎn)化，僅浙大科技園,，已累計(jì)創(chuàng)辦科技孵化企業(yè)1100多家,，累計(jì)培育畢業(yè)企業(yè)390多家，培育了十幾家上市公司,。

浙大也成為浙江新興產(chǎn)業(yè)的策源地和全國高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的樣板,，在中國高校服務(wù)社會(huì)的多種模式之中,，唯一以學(xué)校命名的便是“浙大模式”。

不僅是江浙,，在湖南,，中南大學(xué)充分發(fā)揮新材料、有色金屬等學(xué)科優(yōu)勢,，助力湖南培育新材料,、金屬工業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在四川,，電子科技大學(xué)圍繞腦信息領(lǐng)域開展腦科學(xué)與類腦智能研究,，推動(dòng)四川電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這些都對安徽頗具啟示,。目前,，安徽高校作用尚沒有充分發(fā)揮，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,，除了中國科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院,、合工大智能制造技術(shù)研究院兩家成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)成效較為突出外，“墻里開花墻外香”現(xiàn)象仍然較為明顯,。

走科技創(chuàng)新路,，不僅要發(fā)揮本地的科教資源優(yōu)勢，更要善于借勢借力,。浙江先后成立了西湖大學(xué),、達(dá)摩院、之江實(shí)驗(yàn)室等高?？蒲性核?，吸引了一大批高端人才，打造世界級(jí)科創(chuàng)高地的決心和魄力讓外界為之一震,。

這也成為補(bǔ)齊地方科教短板的“關(guān)鍵一招”,，最典型的便是深圳，與中外高校共建18所大學(xué),，上演了一場“華麗的逆襲”,。因此，安徽也要善于借勢,，創(chuàng)建高水平中外合辦大學(xué),，爭取長三角高水平院校來安徽設(shè)立分校、分院,。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長,、中國科學(xué)院院士潘建偉曾表示：“安徽學(xué)生外出求學(xué)之路是立業(yè)成家之路，也是安徽人才流失之殤，長期失血十分不利于安徽的未來發(fā)展,。在安徽創(chuàng)建高水平中外合辦大學(xué),，有利于滿足安徽學(xué)子上高水平大學(xué)的需求，留住安徽優(yōu)質(zhì)生源,?！?

安徽正在動(dòng)起來

行動(dòng)是解決一切問題的根本。

就在上海發(fā)布新政6天后的9月29日,，合肥率先行動(dòng)起來,，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)人群,，努力營造出讓“人才來了就不想走”的良好環(huán)境，有望彌補(bǔ)合肥高端人才的短板,。

合肥作為安徽省高校集聚的重要高地,，表率作用至關(guān)重要，其他城市也要?jiǎng)悠饋??！鞍不掌渌鞯貐^(qū)要抓緊時(shí)間出臺(tái)各項(xiàng)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對外通道建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí),，要積極挖掘發(fā)展盲區(qū)與不足，優(yōu)化提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬件環(huán)境,?！卑不沾髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授胡本田告訴《決策》。

聚天下英才而用之,，首要在聚,，核心在用,。高校一定程度上決定了聚才的力度,。一方面要增加安徽高校的經(jīng)費(fèi)，提高高校水平和教育質(zhì)量,，特別是要提高科教資源本地轉(zhuǎn)化率,，增加高校畢業(yè)生本地就業(yè)的平臺(tái)。

另一方面,，聚才能否用才,，引才能否任才，考驗(yàn)著地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。與滬蘇浙相比,，安徽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱、水平低、結(jié)構(gòu)單一,，高校畢業(yè)生若留下無用武之地,，最終也只能是得才即丟才?！叭瞬攀歉a(chǎn)業(yè)走的,，產(chǎn)業(yè)才是真正能夠留住人才的終極武器，做強(qiáng)做大安徽產(chǎn)業(yè)很是關(guān)鍵,?！?

從安徽高校自身來看，也要在做大做強(qiáng)中,，更好地支持地方發(fā)展,。特別是合工大，要持續(xù)放大服務(wù)地方發(fā)展重任的作用,。

目前,，合工大已在產(chǎn)業(yè)、人才和創(chuàng)新等多領(lǐng)域積極服務(wù)地方發(fā)展,，與地方政府,、大型企業(yè)建立了17個(gè)綜合科技平臺(tái)，通過科技成果轉(zhuǎn)化孵化高科技企業(yè)86家,；與國家部委合作建設(shè)國家大學(xué)科技園,、智能制造技術(shù)研究院，孵化企業(yè)500多家,，并在安徽首創(chuàng)合工大宣城校區(qū),。合工大每年有1萬多名畢業(yè)生，近四年三分之一畢業(yè)生留在安徽就業(yè),，每年貢獻(xiàn)3000多名優(yōu)秀人才,。

專家建議，合工大要深化校地共建,，積極與安徽16地市及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）合作建設(shè)研究院,、科創(chuàng)中心等平臺(tái)，開展全方位交流合作,，探索形成服務(wù)安徽發(fā)展的“合工大模式”,，努力把合工大科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安徽發(fā)展優(yōu)勢。

放在長三角來看,，與滬蘇浙相比,，安徽高校資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分的一個(gè)重要原因便是地方的生態(tài)環(huán)境。前些年,，曾一度引發(fā)熱議的“投資不過山海關(guān)”,，詬病的正是法治,、人文環(huán)境問題。這方面,，安徽已經(jīng)發(fā)力,，擔(dān)仍需補(bǔ)齊短板，要營造有利于高校資源轉(zhuǎn)換的生態(tài)環(huán)境,，找到高校資源轉(zhuǎn)換為發(fā)展勢能的“鏈接點(diǎn)”和“轉(zhuǎn)換器”,。

實(shí)際上，這也給安徽吸引高校畢業(yè)生提供了另一種思路,。在長三角一體化發(fā)展中,，高校助力地方發(fā)展早已不再局限于一省一地之事，關(guān)鍵是如何運(yùn)用新思維發(fā)揮高校作用,。中科大上海研究院量子工程中心,、奇瑞上海研發(fā)中心做出了很好的示范。

“目前安徽要想把高等次人才吸引住,、留住很難,。為什么中科大在上海搞了一個(gè)研究院，因?yàn)樯虾８菀孜龂H一流的人才,，這種飛地轉(zhuǎn)移模式值得借鑒,。”上海安徽經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長,、復(fù)旦大學(xué)原常務(wù)副校長陳曉漫說,。

奇瑞和中科大充分利用上海高端要素聚集平臺(tái)，設(shè)立“人才飛地”,，分別集聚了400多人和200多人的海內(nèi)外高層次人才隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)了高層次人才“不求所在，但求所用”,，有效推進(jìn)了科教資源向發(fā)展勢能的轉(zhuǎn)換,。正如中科大上海研究院一位負(fù)責(zé)人所說“微軟中國是微軟的，中科大上海研究院是中科大的”,。