數(shù)字經(jīng)濟(jì)大都集中在北上深杭等一線城市。城市能級(jí)越低,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)往往越不活躍,。那么，三四線城市能否玩轉(zhuǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì),？江西省上饒市給出的答案出人意料,。

作為中部地區(qū)一個(gè)普通的三四線城市,，上饒?jiān)谥袊?jīng)濟(jì)版圖中很不起眼。甚至在江西省內(nèi),，上饒市經(jīng)濟(jì)總量只排名全省第5,。然而從2016年開始，上饒市矢志發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),。短短幾年間,，從無到有，吸引了華為,、騰訊,、阿里巴巴等上千家大數(shù)據(jù)企業(yè)項(xiàng)目落戶，成為江西省唯一的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”,。

今年前4個(gè)月,，上饒市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，主營業(yè)務(wù)收入同比增長109%,，展現(xiàn)出良好發(fā)展?jié)摿?。上饒大?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是如何崛起的？

“換道超車”

作為銅資源大市,，礦業(yè)一直是上饒市的支柱產(chǎn)業(yè),，有色金屬產(chǎn)業(yè)占上饒市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。直到2017年,，上饒市有色金屬礦采選業(yè),、非金屬礦物制品業(yè)等六大重點(diǎn)行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率仍高達(dá)67.8%。

“一銅獨(dú)大”局面,，使得上饒?jiān)?014年遭遇轉(zhuǎn)型的“陣痛”,，財(cái)政收入出現(xiàn)斷崖式下滑。結(jié)構(gòu)單一,，增長粗放,，資源依賴性強(qiáng)，科技含量低,，成為上饒經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板,，上饒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟需找到新的突破口。

此時(shí),，全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)起云涌,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年,，全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總量達(dá)20萬億,，占GDP40%左右，形成了一股數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮,。特別是在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻,，誰抓住了數(shù)字經(jīng)濟(jì),，誰就搶占了未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

經(jīng)過深入調(diào)研,，上饒市把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為后發(fā)趕超的“突破口”,，換道超車的主要引擎和主要陣地。上饒自古有“八方通衢”和“豫章第一門戶”之稱,。2015年,，滬昆高鐵、合福高鐵相繼開通,，一橫一縱兩條高鐵貫穿東西,、通達(dá)南北，使上饒成為高鐵十字交匯城市,，區(qū)位優(yōu)勢凸顯,。上饒坐高鐵到杭州1.5個(gè)小時(shí)，到上海只要2小時(shí),，離數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“富礦”很近,。

同時(shí)，上饒山清水秀,，森林覆蓋率達(dá)61.8%,，空氣優(yōu)良率達(dá)99.7%,，地表水達(dá)標(biāo)率99.2%,。 綠水青山就是金山銀山，為上饒發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ),。

與人們對數(shù)字經(jīng)濟(jì)“高大上”的刻板印象不同,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的“門檻”其實(shí)相對較低，可以說發(fā)達(dá)地區(qū)能搞,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能搞,。其中諸如電子商務(wù)、呼叫服務(wù)等,， 都屬于技術(shù)含量不高,、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。而上饒市勞動(dòng)力資源豐富,，人力成本低,。

因此，上饒發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，是充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的,。面對方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，誰起步早,，誰才能贏得先機(jī),。對于上饒來說,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不是“要不要”,，而是“快與慢”的問題,。

特別是在激烈的區(qū)域競爭中，不能有任何的遲疑,。上饒市行動(dòng)迅速,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域梳理出百強(qiáng)企業(yè)名單，組建了五支招商隊(duì)伍,，一支招商隊(duì)伍負(fù)責(zé)一個(gè)板塊,，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、掛圖作戰(zhàn)走訪企業(yè),，開展“地毯+目標(biāo)”聯(lián)合式招商,，朝五大板塊集聚發(fā)力。其中,，數(shù)字游戲緊盯廣州天河區(qū),、成都天府軟件園等游戲產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，數(shù)字文學(xué)緊盯南京,、杭州等網(wǎng)文作家密集區(qū),，數(shù)字金融緊盯上海、杭州等金融城市,，數(shù)字營銷緊盯北京中關(guān)村,、深圳等地。

為快速引進(jìn)企業(yè),，2016年,，上饒市專門設(shè)立高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺(tái)，規(guī)劃總面積達(dá)123平方公里,，并設(shè)立一級(jí)財(cái)政,、賦予縣級(jí)管理權(quán)限。同時(shí),，開工建設(shè)了文娛創(chuàng)意中心,、電競總部基地、中科數(shù)創(chuàng)園等一批“筑巢”項(xiàng)目,，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)園15萬平方米,，方便企業(yè)快速入駐。

關(guān)鍵一招

2017年,，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第二年,，上饒市就引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)500家，產(chǎn)值超過50億元,。上饒無中生有打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集地,，關(guān)鍵一招就是“搶”,。上饒市副市長、上饒高鐵新區(qū)黨工委第一書記王萬征就曾直言,，“上饒不僅有膽量去搶,，而且能搶得來。這幾年上饒大數(shù)據(jù)企業(yè)快速聚集,，都是從一線城市‘搶’過來的,。”

在招商引資中,，上饒市瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍企業(yè)和國字號(hào)的科研院所,，始終盯住中科院、華為,、騰訊,、阿里巴巴等。上饒市首先與中科院云計(jì)算中心,、電子所,、軟件所、計(jì)算所等單位就科技創(chuàng)新,、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開合作。2016年8月,，上饒市中科院云計(jì)算中心大數(shù)據(jù)研究院正式成立,，為上饒市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供智力支持和要素支撐。

在華為選擇進(jìn)駐江西時(shí),，各地都在爭,。上饒市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶著一條條落實(shí)意見,，用最大的誠意,、最好的政策，感動(dòng)了對方,，最終與華為達(dá)成共識(shí),，建設(shè)華為上饒?jiān)朴?jì)算中心。

滴滴出行創(chuàng)始人兼CEO程維是上饒鉛山人,，上饒市黨政領(lǐng)導(dǎo)多次拜訪并邀他回家鄉(xiāng)發(fā)展,。家鄉(xiāng)干部的開明和誠意打動(dòng)了程維。2016年滴滴呼叫中心在上饒?jiān)O(shè)立,，2017年開始運(yùn)營,，現(xiàn)已有3000余個(gè)呼叫席位。在滴滴的引領(lǐng)下,，兩年間,，拼多多,、海南航空等企業(yè)的呼叫中心相繼入駐上饒。預(yù)計(jì)未來3年,，上饒呼叫產(chǎn)業(yè)城席位有望達(dá)到2萬個(gè),。

在對比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策后，上饒制定了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策,，從辦公用房,、稅收獎(jiǎng)返、員工個(gè)稅,、員工培訓(xùn)等方面加大了對企業(yè)的扶持力度,，政策成為招商最有力的武器，對企業(yè)有很大吸引力,，眾多企業(yè)慕名而來,。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是典型的人才經(jīng)濟(jì)，“搶”企業(yè)之外,，更重要的是“搶”人才,。但上饒作為三四線城市，很難吸引高端人才落戶,。而上饒的辦法是,，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高端人才“但求所用不求所有”。高端人才家在杭州,，坐高鐵到上饒上班,，周末回杭州，來回車票上饒報(bào)銷,。

2018年,，上饒市為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才報(bào)銷高鐵車票共計(jì)30萬元，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)支付寫字樓租金700余萬元,。在制定人才政策時(shí),，除傳統(tǒng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，上饒更注重實(shí)用性,，能方便地讓每一位引進(jìn)的高層次人才都享受到,。

在多重人才政策推動(dòng)下，截至目前,，上饒共引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才200余名,。一大批從事呼叫服務(wù)外包的基礎(chǔ)性人才從廣州、杭州回鄉(xiāng)或選擇在上饒工作,。企業(yè)和人才的聚集,，讓上饒數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

“五鏈合一”

傳統(tǒng)工業(yè)拼的是供應(yīng)鏈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)拼的是生態(tài)鏈,。誰的產(chǎn)業(yè)生態(tài)越完整,，誰的未來越有爆發(fā)力。為此,，上饒市從創(chuàng)新鏈,、資金鏈、人才鏈等方面打造“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

以“市場思維”打造創(chuàng)新鏈,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。上饒市通過與知名院所和企業(yè)合作,，以市場導(dǎo)向組建了中科院云計(jì)算中心大數(shù)據(jù)研究院,、華東數(shù)字醫(yī)學(xué)工程研究院、騰訊覓影實(shí)驗(yàn)室,、中電?？抵腔鄢鞘醒芯吭旱榷鄠€(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

以“生態(tài)思維”打造產(chǎn)業(yè)鏈,。上饒以數(shù)據(jù)存儲(chǔ)為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)大力發(fā)展數(shù)字醫(yī)學(xué),、數(shù)字金融、數(shù)字文化,、數(shù)字營銷,、數(shù)字呼叫等應(yīng)用業(yè)態(tài)形成產(chǎn)業(yè)鏈。上饒市投資12億元重點(diǎn)打造華為云數(shù)據(jù)中心,，重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、計(jì)算、管理,、運(yùn)營,、安全等核心業(yè)態(tài)，成為華為在江西唯一的數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)城市,。同時(shí),，上饒市獲得江西省的支持將全省行業(yè)數(shù)據(jù)放在上饒。很多的省級(jí)數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在上饒,，成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的“寶藏”,。這些關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支撐了產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的形成,。

以“落地思維”打造人才鏈。不拘一格“搶”人才,，“但求所用不求所有”,，上饒市吸引了一批國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的帶頭人。引進(jìn)人才的同時(shí)，注重培養(yǎng)人才,。2018年11月,，上饒與阿里合作建設(shè)了江西省第一個(gè)大數(shù)據(jù)學(xué)院，打造立足上饒,、服務(wù)江西,、面向全國的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地。

以“乘數(shù)思維”撬動(dòng)資金鏈,。金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭源泉,。為強(qiáng)化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資金支持，上饒市吸引風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶,，在市,、縣兩級(jí)設(shè)立了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中科云富基金等23支產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,，總規(guī)模達(dá)177.8億元,。目前已投放148.1億元，撬動(dòng)社會(huì)資本近500億元,。

以“定制思維”打造服務(wù)鏈,。上饒市提出打造江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)最佳營商環(huán)境，并拿出了“三板斧”：一是創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制,，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)最多跑一次,，政府審批一次搞定；二是建立政府服務(wù)全程代辦機(jī)制,，讓企業(yè)家只想業(yè)務(wù)的事,，其它的全部由政府包辦；三是推出政務(wù)服務(wù)私人定制式服務(wù),，按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求,，提供針對性的服務(wù)。

以人才鏈支撐創(chuàng)新鏈,，以創(chuàng)新鏈服務(wù)生態(tài)鏈,，以資金鏈、服務(wù)鏈助推產(chǎn)業(yè)鏈,，最終“五鏈合一”,，上饒?zhí)剿鞒隽艘粭l無中生有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效路徑。

（作者單位：浙江大學(xué)新經(jīng)濟(jì)研究中心）