中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

（二〇二〇年十二月一日中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過）

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話指示精神,，深入分析我省發(fā)展形勢(shì),，就制定安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議,。

一,、全面建成小康社會(huì)，開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程

1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委不忘初心,、牢記使命,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾砥礪前行、開拓創(chuàng)新，積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,，高質(zhì)量實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，奮發(fā)有為推進(jìn)全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯,。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,，預(yù)計(jì)二○二○年地區(qū)生產(chǎn)總值接近四萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到六萬元左右,，發(fā)展格局由“總量居中,、人均靠后”提升為“總量靠前、人均居中”,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?。?chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步，“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)建設(shè)立柱架梁,，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作取得決定性進(jìn)展,，以托卡馬克、同步輻射,、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)等為代表的大科學(xué)裝置集群初步形成，原創(chuàng)性重大科技成果和關(guān)鍵核心技術(shù)快速涌現(xiàn),，安徽創(chuàng)新館等“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技大市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè),，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著,，以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的新興產(chǎn)業(yè)形成體系,、以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以“融會(huì)觀通”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,、以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起,。協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著,，“一圈五區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率接近百分之五十七,，引江濟(jì)淮,、商合杭高鐵、蕪湖長(zhǎng)江公路二橋等標(biāo)志性工程順利實(shí)施,，成為全國(guó)第二個(gè)“市市通高鐵”省份,。綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶,、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),、全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū),、合肥駱崗生態(tài)公園建設(shè)全面推進(jìn)。開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,，全省域納入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施范圍,，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū),、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等重大合作事項(xiàng)破題推進(jìn),，中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，2019世界制造業(yè)大會(huì)成功舉辦,，合肥中歐國(guó)際貨運(yùn)班列影響力擴(kuò)大,。共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧,、貧困村全部出列,、貧困縣全部摘帽，33項(xiàng)民生工程精準(zhǔn)實(shí)施,，居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過三百萬人，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高,，教育面貌發(fā)生格局性變化,，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，國(guó)家安全全面加強(qiáng),，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，平安安徽建設(shè)連續(xù)九年進(jìn)入全國(guó)前列,，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定,。全面深化改革實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步，生態(tài)補(bǔ)償,、林長(zhǎng)制,、編制周轉(zhuǎn)池、“放管服”,、“全創(chuàng)改”,、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易,、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,，人大及其常委會(huì)立法主導(dǎo)作用充分彰顯,，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用有效發(fā)揮，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展,，工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮,，法治安徽建設(shè)取得新進(jìn)展,，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,，“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，十屆省委以來先后開展“講看齊,、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論和“講政治,、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠,、嚴(yán)紀(jì)律,、立政德”“三個(gè)以案”系列警示教育，干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，創(chuàng)新開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,，中央巡視、中央專項(xiàng)巡視及巡視“回頭看”反饋問題全部整改完成,，形式主義官僚主義整治扎實(shí)開展,，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，不敢腐,、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn),，風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷完善。 “十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成,，全面建成小康社會(huì)勝利在望,，安徽在全國(guó)發(fā)展大格局中的地位和影響力進(jìn)一步提高。這些成績(jī)的取得,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，是全省廣大黨員干部群眾努力拼搏奮斗的結(jié)果,。特別是習(xí)近平總書記“十三五”期間三次發(fā)來賀信給全省上下巨大鼓舞,。全省各族人民要再接再厲、一鼓作氣,，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，為開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

2.我省進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新發(fā)展階段。當(dāng)前,，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加,，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，安徽仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我省發(fā)展面臨服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的新機(jī)遇,，國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于我省發(fā)揮區(qū)位交通,、市場(chǎng)腹地,、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，激發(fā)內(nèi)需潛力，打造商品和要素循環(huán)暢通的巨大引力場(chǎng),；面臨重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放的新機(jī)遇,，國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，有利于我省發(fā)揮左右逢源雙優(yōu)勢(shì),，在新一輪高水平對(duì)外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢(shì),；面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的新機(jī)遇，前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),，有利于我省發(fā)揮科教資源集聚,、重大創(chuàng)新平臺(tái)集中的“關(guān)鍵變量”作用,，在世界科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占新的制高點(diǎn)；面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)的新機(jī)遇,，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)更為倚重供應(yīng)鏈基地和大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)中心,，有利于我省依托多層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外資本和新興產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效投入,，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,；面臨制度優(yōu)勢(shì)和治理效能持續(xù)彰顯的新機(jī)遇，隨著全面深化改革和制度型開放向縱深推進(jìn),，有利于我省依托合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心,、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等改革創(chuàng)新平臺(tái),，加快破除深層次體制機(jī)制障礙,，更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府“兩只手”作用，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,。同時(shí),，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,，科技成果轉(zhuǎn)化效率,、工業(yè)“四基”水平不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距較大,，中心城市和城市群競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障短板較多,，社會(huì)治理還有弱項(xiàng),。我們要胸懷兩個(gè)大局，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來的新方位新機(jī)遇,，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù),，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，保持戰(zhàn)略定力，辦好安徽的事,，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,。

3.到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),。按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，按照省委十屆六次全會(huì)“一建設(shè)三同步”的決策部署,，展望二○三五年,，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階,，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二○二○年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平,，八個(gè)中心區(qū)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平,，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型省份前列,；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升,，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治安徽,、法治政府,、法治社會(huì)；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,，建成創(chuàng)新型文化強(qiáng)省和教育強(qiáng)省,、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省,、健康安徽,，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板,，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色江淮美好家園建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),；對(duì)外開放形成新格局,，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn),，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成,，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),；協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高,，常住人口城鎮(zhèn)化率超過百分之七十,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長(zhǎng)三角平均水平大體相當(dāng),，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，中等收入群體顯著擴(kuò)大；平安安徽建設(shè)達(dá)到新水平,，建成人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,；人民美好生活譜寫新篇章,，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

二,、“十四五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

4.“十四五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革,、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程,，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地,、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū),，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會(huì)安定和諧，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為,，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展，為我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局,、起好步,。

5.“十四五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持人民主體地位,，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益,，激發(fā)全體人民積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平,，增進(jìn)民生福祉,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)全過程和各領(lǐng)域,，服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,，貫通第一要?jiǎng)?wù),、第一資源、第一動(dòng)力,，深化創(chuàng)新型省份建設(shè),，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展,，在全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展格局中勇立潮頭,。

——堅(jiān)持深化改革開放。大力弘揚(yáng)小崗精神,，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,、擴(kuò)大開放，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略,，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率,、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事,，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,、長(zhǎng)三角一體化，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求,，落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)《決定》,，努力塑造科技創(chuàng)新策源新優(yōu)勢(shì)、打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板,、譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章,、構(gòu)筑高水平改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷,，堅(jiān)定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng),、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)軍,。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo),。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。發(fā)展是解決安徽一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列,，經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)第一方陣,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升,，涌現(xiàn)更多在全國(guó)有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市,、區(qū)）,。

——構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)新的更大作為。高質(zhì)量供給持續(xù)擴(kuò)大,，收入分配更加公平合理,，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，現(xiàn)代流通體系日益完善,，有效需求規(guī)模不斷擴(kuò)大,，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)更加順暢,，進(jìn)口和出口、投資和貿(mào)易,、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成,。

——科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新的更大增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國(guó)第一方陣并爭(zhēng)先進(jìn)位,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù),、萬人發(fā)明專利擁有量等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)明顯上升,，一批前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,，人才強(qiáng)省基本建成,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,。

——長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)展,。緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，與滬蘇浙思想觀念,、體制機(jī)制,、政策環(huán)境等全面對(duì)接，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升。經(jīng)濟(jì)總量占長(zhǎng)三角的比重進(jìn)一步提升,，八個(gè)中心區(qū)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平,，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值與長(zhǎng)三角平均水平的差距持續(xù)縮小。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大優(yōu)化,?！耙蝗ξ鍏^(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系,、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平提高,，形成合理分工、競(jìng)相發(fā)展格局,。合肥都市圈對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較大幅度高于全省，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全省比重進(jìn)一步提高,，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)一步提高,，皖西大別山革命老區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入與全省平均水平差距進(jìn)一步縮小，皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省比重進(jìn)一步提高,。

——改革開放實(shí)現(xiàn)新的更大突破。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,，市場(chǎng)主體更加充滿活力。中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等一批國(guó)際性開放合作平臺(tái)相繼建成,，進(jìn)出口總額超過千億美元,，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新的更大提高,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),、身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富,，創(chuàng)新型文化強(qiáng)省建設(shè)邁出更大步伐,。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，大氣、水、土壤,、森林,、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,，生態(tài)文明制度體系更加完善。

——民生福祉實(shí)現(xiàn)新的更大增進(jìn),。民生投入力度持續(xù)加大,，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，中等收入群體比例超過40%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,，全省人民受教育程度不斷提升,，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善,，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高,。

——治理效能實(shí)現(xiàn)新的更大提升,。法治安徽、法治政府,、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展,，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升,，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,，平安安徽建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力,。

三,、堅(jiān)定下好創(chuàng)新先手棋，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，堅(jiān)持“四個(gè)面向”,，把科技自立自強(qiáng)作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為內(nèi)核、以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心為基石,、以合肥濱湖科學(xué)城為載體,、以合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延，以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)為網(wǎng)絡(luò),，打造“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)升級(jí)版,，加快建設(shè)“高原”“高峰”相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強(qiáng)省,。

7.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,。落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,、注重原始創(chuàng)新,，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合,，支持量子科學(xué),、磁約束核聚變科學(xué)、腦科學(xué)與類腦科學(xué),、生命科學(xué),、生物育種、空天科技等戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究,，探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)資助機(jī)制,，形成更多“高峰技術(shù)”。實(shí)施國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng),，創(chuàng)新管理體制和科研組織機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新體系化能力,，建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障機(jī)制,，為提升國(guó)家科技基礎(chǔ)能力、打造戰(zhàn)略科技力量當(dāng)好開路先鋒,。支持建設(shè)量子信息創(chuàng)新成果策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),，在技術(shù)源頭、技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)孵化,、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增等環(huán)節(jié)加快形成量子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈,，打造具有全球影響力的“量子中心”。建設(shè)具有全球影響力的合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心,，輻射帶動(dòng)全省開展重大科技攻關(guān),。鞏固擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，推進(jìn)科研院所,、高校,、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享,。促進(jìn)科技開放合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校,、大院大所在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地，實(shí)施一批國(guó)際科技合作專項(xiàng),。構(gòu)建科研論文和科技信息高端交流平臺(tái),。

8.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃,，聚焦人工智能,、量子信息、集成電路,、生物醫(yī)藥,、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)工業(yè)“四基”瓶頸制約,，實(shí)施省科技重大專項(xiàng),、省重大創(chuàng)新工程攻關(guān)等計(jì)劃，加快突破一批“卡脖子”技術(shù),。依托國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”等方式，打造探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的“試驗(yàn)田”,。加強(qiáng)首臺(tái)套裝備,、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用的扶持,。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院,，支持合肥、蕪湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。

9.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校,、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目,。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，實(shí)施中小微科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃,，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。

10.激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。制定實(shí)施新階段江淮人才政策，深入推進(jìn)江淮英才計(jì)劃,，深化編制周轉(zhuǎn)池,、首席科學(xué)家、股權(quán)期權(quán)激勵(lì),、人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等制度建設(shè),，制定海外引才工作新機(jī)制，加大戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，對(duì)頂尖人才引進(jìn)“一事一議”,，建立吸引高素質(zhì)年輕人流入留住機(jī)制,。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí),、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán),、收益權(quán)改革,，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。加強(qiáng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程,、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,，培育“江淮工匠”,，支持有條件的大學(xué)發(fā)展成為高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠信。

11.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,。深入推進(jìn)科技體制改革,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,、基地、人才,、資金一體化配置,。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，建立第三方科技項(xiàng)目選擇和評(píng)價(jià)機(jī)制,，試點(diǎn)推行科研管理“綠色通道”,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”、財(cái)務(wù)報(bào)銷責(zé)任告知和信用承諾制,，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,。加快推進(jìn)科研院所分類改革，擴(kuò)大科研自主權(quán),，建立完善高校院所增加科技投入的激勵(lì)政策和機(jī)制,。引導(dǎo)加大全社會(huì)研發(fā)投入，健全基礎(chǔ)前沿研究政府投入為主,、社會(huì)多渠道投入機(jī)制,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù),、運(yùn)用,、管理和服務(wù)。弘揚(yáng)科學(xué)精神,，加強(qiáng)科普工作,，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

12.加速科技成果轉(zhuǎn)化,。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體,，依托安徽創(chuàng)新館等建設(shè)科技大市場(chǎng)，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人,，構(gòu)建重大科研成果技術(shù)熟化,、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接,、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機(jī)制,。支持合蕪蚌創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。完善金融支持創(chuàng)新體系,，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行,、開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍,，引導(dǎo)省級(jí)種子投資基金,、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金集中支持科技成果轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)金融資本要素對(duì)接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過程,、企業(yè)生命全周期,、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條。

13.聚力創(chuàng)建合肥濱湖科學(xué)城,。借鑒世界知名科學(xué)城先進(jìn)理念和建設(shè)模式,，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和城湖共生生態(tài)網(wǎng)絡(luò),，優(yōu)化綜合創(chuàng)新環(huán)境,，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科學(xué)城。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū),，加快建設(shè)聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施,、未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、高精度地基授時(shí)系統(tǒng),、雷電防護(hù)與試驗(yàn)研究重大試驗(yàn)設(shè)施,，積極布局空地一體量子精密測(cè)量實(shí)驗(yàn)設(shè)施、合肥先進(jìn)光源,、強(qiáng)光磁,、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等設(shè)施。持續(xù)提升建成設(shè)施性能,，在腦科學(xué),、超導(dǎo)應(yīng)用、陶鋁新材料等領(lǐng)域建設(shè)前沿交叉研究平臺(tái),。加快推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能源,、人工智能、大健康研究院建設(shè),，支持未來技術(shù)創(chuàng)新研究院,、環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺(tái)、高速磁浮及超導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心,、高端測(cè)量?jī)x器交叉研究中心,、中國(guó)腦計(jì)劃合肥中心建設(shè)。依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等在肥高校,、科研院所和企業(yè),，打造“科大硅谷”。依托濱湖國(guó)際科學(xué)交流中心,、濱湖國(guó)際會(huì)展中心,、安徽創(chuàng)新館，打造合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心國(guó)際交流和重大創(chuàng)新成果集中展示交流區(qū),，創(chuàng)設(shè)一批國(guó)際知名科學(xué)品牌活動(dòng)和高端權(quán)威論壇,，打造服務(wù)全國(guó),、面向世界的國(guó)際科學(xué)交流中心,。

四,、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地

堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向,，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省,、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省,、交通強(qiáng)省,、數(shù)字江淮建設(shè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

14.提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平,。堅(jiān)持自主可控、安全高效,，開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng),，推行產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長(zhǎng)制,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長(zhǎng)制,，分行業(yè)開展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板,，立足我省產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì),、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)煤炭,、鋼鐵、有色,、化工,、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化,，發(fā)展服務(wù)型制造。實(shí)施“個(gè)十百千”工程,，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)、規(guī)改股,、股上市,，培育形成1個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)、10個(gè)左右千億以上重大產(chǎn)業(yè)、100個(gè)左右 “群主”“鏈長(zhǎng)”企業(yè),、1000個(gè)左右專精特新“小巨人”和“冠軍”企業(yè),。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng),。積極承接國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局,，支持資源枯竭型城市和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、技術(shù)改造等重大工程,，支持創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心,，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù),。積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作,。

15.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè),，加快發(fā)展新一代信息技術(shù),、人工智能、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造,、智能家電,、生命健康、綠色食品,、數(shù)字創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎,。建設(shè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，建立省重大新興產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,。大力支持合肥新型顯示、集成電路,、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車,，淮北陶鋁新材料,，亳州現(xiàn)代中藥，宿州云計(jì)算,，蚌埠硅基,、生物基新材料，阜陽現(xiàn)代醫(yī)藥,、綠色食品，淮南大數(shù)據(jù),、新能源電池,，滁州智能家電、硅基新材料,，六安高端裝備,、鐵基材料，馬鞍山綠色智慧制造,，蕪湖智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、高端裝備制造，宣城汽車零部件,，銅陵先進(jìn)材料,，池州半導(dǎo)體材料、高性能鎂基輕合金,，安慶化工轉(zhuǎn)型升級(jí),、新能源汽車，黃山半導(dǎo)體材料,、綠色空鐵物流等重大項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，布局發(fā)展量子科技,、生物制造,、先進(jìn)核能等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈同各產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。支持企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè),。

16.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展金融服務(wù)、科技服務(wù),、研發(fā)設(shè)計(jì),、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢,、電子商務(wù),、新型專業(yè)市場(chǎng)、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè),，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化,。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老,、育幼,、文化、旅游,、體育,、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)公益性,、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。

17.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施“新基建+”行動(dòng),，加快第五代移動(dòng)通信,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心,、超算中心,、城市大腦、充電樁等建設(shè),，支持城市公用設(shè)施,、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，打造智能雙千兆寬帶示范城市,，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際專用通道建設(shè),，力爭(zhēng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力進(jìn)入全國(guó)前列,。實(shí)施“軌道上的安徽”建設(shè)工程，大力推進(jìn)合肥都市圈軌道交通網(wǎng),、皖北城際鐵路網(wǎng)建設(shè),，加快推進(jìn)沿江、合安九等高鐵及巢馬,、淮宿蚌,、六安—安慶、阜淮等城際和市域（郊）鐵路項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣,、80%以上的縣通達(dá)高鐵，推進(jìn)“江淮城際鐵路網(wǎng)”建設(shè),。實(shí)施高速公路“貫通加密擴(kuò)容”工程，深入實(shí)施“縣縣通高速”攻堅(jiān)行動(dòng),，推進(jìn)“縣縣通”到“縣城通”,。實(shí)施“翅膀上的安徽”建設(shè)工程，完善“一樞十支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系,，加快合肥新橋機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和蚌埠,、亳州機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)黃山屯溪機(jī)場(chǎng)遷建,，有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),，爭(zhēng)取開展低空空域管理改革試點(diǎn)。實(shí)施“通江達(dá)?！惫こ?，推動(dòng)淮河干流入洪澤湖、淮河入海水道二期,、巢湖流域排洪暢通安全,、引江濟(jì)淮二期、江淮分水嶺地區(qū)水資源優(yōu)化配置,、淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置,、長(zhǎng)江航道安慶至南京段整治等重大水利航運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)；加快過江通道建設(shè),，推進(jìn)G3銅陵,、池州、馬鞍山,、望江等長(zhǎng)江公鐵大橋建設(shè),。實(shí)施“能源供給保障”工程，支持長(zhǎng)三角煤炭?jī)?chǔ)備基地,、長(zhǎng)三角現(xiàn)代化煤炭物流體系,、兩淮坑口電站,、煤層氣開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)骨干電網(wǎng),、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)和兩淮電力輸出通道建設(shè),，完善“三縱四橫一環(huán)”省級(jí)主干天然氣管網(wǎng)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng),，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

18.加快數(shù)字化發(fā)展,。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。實(shí)施人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,、“人工智能+”應(yīng)用示范工程、“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng),，建設(shè)合肥國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)軟件名園,、中國(guó)軟件名城,，支持建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠,、創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng),、場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室。做大做強(qiáng)“中國(guó)聲谷”,。加快江淮大數(shù)據(jù)中心,、安徽（淮南）大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),、社會(huì)數(shù)據(jù)資源歸集整合,、開放共享，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì),、數(shù)字政府建設(shè),，推動(dòng)安康碼更多場(chǎng)景應(yīng)用，提升公共服務(wù),、社會(huì)治理等數(shù)字化,、智能化水平。探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)數(shù)字交易等地方立法,。

19.提升服務(wù)強(qiáng)軍興軍能力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、平衡發(fā)展,、兼容發(fā)展,，深化資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)保障,，助力一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè),。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)施一批國(guó)防領(lǐng)域重大項(xiàng)目。提升國(guó)防科技工業(yè)能力水平,。完善國(guó)防動(dòng)員體系,，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。

五、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)安徽擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。

20.打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn),。打造支撐高質(zhì)量供給的節(jié)點(diǎn),，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量,，促進(jìn)上下游,、產(chǎn)供銷有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè),、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)融入全國(guó)產(chǎn)業(yè)循環(huán),，推動(dòng)金融,、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。打造支撐高效率流通的節(jié)點(diǎn),，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的瓶頸制約,，多措并舉降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本。打造支撐高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)的節(jié)點(diǎn),，健全擴(kuò)大內(nèi)需的政策體系,，打造多層次多元化區(qū)域市場(chǎng)，聯(lián)通強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，促進(jìn)形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。

21.打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。打造國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的鏈接,，提升出口質(zhì)量,，推動(dòng)貨物貿(mào)易提質(zhì)增效、加工貿(mào)易價(jià)值提升,、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào),、線上線下一體融合,，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。打造國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源的鏈接,，依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引國(guó)內(nèi)外資源要素,，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”,，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需,、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,。

22.全面拓展消費(fèi)需求,。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，提升傳統(tǒng)消費(fèi),，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi),。實(shí)施“增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和品牌發(fā)展提升工程,。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,，發(fā)展線上消費(fèi),、無接觸交易服務(wù)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng),，促進(jìn)消費(fèi)向綠色,、健康、安全發(fā)展,。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,，嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi),。支持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和各類文化體育場(chǎng)館,、院校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地免費(fèi)或優(yōu)惠向市民開放網(wǎng)絡(luò)權(quán)限,、場(chǎng)地設(shè)施。推動(dòng)智慧商圈,、文化旅游特色街區(qū),、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),，支持各地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化和旅游,、體育消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市，支持合肥申建國(guó)際消費(fèi)中心城市,，支持有條件的城市打造區(qū)域消費(fèi)中心,。開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。

23.精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資,。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深化“四督四?！薄叭齻€(gè)走”“集中開工”等項(xiàng)目工作機(jī)制,，推行“容缺受理+承諾”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，保持投資合理增長(zhǎng),。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公共安全、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生,、物資儲(chǔ)備,、防災(zāi)減災(zāi),、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化,、交通水利等重大工程建設(shè),，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)重大科研設(shè)施,、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水,、防洪減災(zāi),、西電東送,、沿江交通和跨省交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè),。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，用足地方政府專項(xiàng)債券政策,。進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域,，在交通、能源等領(lǐng)域推出一批示范項(xiàng)目,，建立項(xiàng)目推介長(zhǎng)效機(jī)制,，激發(fā)民間投資活力。

24.統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè),。建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系,，構(gòu)建“安徽123出行交通圈”，推動(dòng)合肥到省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市,、設(shè)區(qū)市到所轄縣1小時(shí)通達(dá),，長(zhǎng)三角城市群、合肥到鄰省省會(huì)2小時(shí)通達(dá),，全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋,。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，支持合肥區(qū)域航空樞紐和國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心,、合肥陸港國(guó)家物流樞紐建設(shè),，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；支持蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)開展京東全球航空貨運(yùn)超級(jí)樞紐港建設(shè),；謀劃布局京港高鐵（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。全面提升高速公路和港口航道通達(dá)能力，打造蕪湖馬鞍山,、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐,，建設(shè)合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心和蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐,。加快建設(shè)合肥,、蕪湖、蚌埠全國(guó)性交通樞紐,，推進(jìn)合肥,、蕪湖、安慶,、蚌埠,、阜陽5個(gè)國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家物流樞紐，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系,。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，引進(jìn)大型電商平臺(tái),，推進(jìn)骨干流通企業(yè)數(shù)字化,、智能化改造和跨界融合，培育20家以上年銷售額超百億的大型商貿(mào)流通企業(yè),。完善社會(huì)信用體系,，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。打造應(yīng)急物流體系，建設(shè)一批骨干冷鏈物流和應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地,。

六,、全面深化改革，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。

25.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革,，制定落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、公共服務(wù)等領(lǐng)域,。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和專業(yè)化整合,，推進(jìn)資產(chǎn)證券化,、股權(quán)多元化。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，深化國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司改革。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化,。牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的理念,，督促各級(jí)干部重商、親商,、愛商,、護(hù)商，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策體系,，打造惠企政策“直通車”,。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，加快建設(shè)“皖字號(hào)”世界一流企業(yè),。

26.完善地方財(cái)稅金融制度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,，增強(qiáng)全省重大任務(wù)、重大項(xiàng)目,、重大工程財(cái)力保障,。深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,，提高財(cái)政資金使用效率,。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán),、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度,，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。平穩(wěn)推進(jìn)稅制改革,，落實(shí)稅法授權(quán)地方事項(xiàng),，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)，深化稅收征管制度改革,。健全地方政府舉債融資機(jī)制,，推動(dòng)地方融資平臺(tái)加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建地方風(fēng)險(xiǎn)投資,、銀行信貸,、債券市場(chǎng),、股票市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等多層次金融支持服務(wù)體系,，大力推進(jìn)企業(yè)上市,，提高直接融資比重，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè),，促進(jìn)財(cái)政與金融,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等集成協(xié)調(diào),。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，深化省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改革,，發(fā)展普惠金融,。

27.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。落實(shí)民法典和相關(guān)法律法規(guī),，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),，在要素獲取、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,、政府采購和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。深化要素市場(chǎng)化配置改革,，完善主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格機(jī)制,，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在更大范圍暢通流動(dòng),。加快完善土地管理制度,，用好國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)委托試點(diǎn)省政策，優(yōu)化用地計(jì)劃指標(biāo)分配方式,，完善省域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制,。推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合用地供給,。健全勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制,，加快建設(shè)全省人力資源服務(wù)大市場(chǎng)，創(chuàng)新完善人才分類評(píng)價(jià)體系,。推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā),、轉(zhuǎn)讓集成化服務(wù),。拓展完善公共資源交易平臺(tái)功能，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),。

28.加快轉(zhuǎn)變政府職能,。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,。深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，構(gòu)建“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系,。精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，落實(shí)國(guó)務(wù)院取消下放事項(xiàng),，深化投資審批制度改革,。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。推進(jìn)政務(wù)公開，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革,，打造“皖事通辦”升級(jí)版,，完善7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機(jī)制，縱深開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)化活動(dòng),，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)”,，持續(xù)優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，暢通參與政策制定的渠道,，提高決策科學(xué)化、民主化,、法治化水平,。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革,。

七,、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,，堅(jiān)持新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，全面推進(jìn),、分類實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，推動(dòng)形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

29.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任,，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，嚴(yán)守耕地紅線,，堅(jiān)決遏制各類違法亂占耕地行為。深入實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，實(shí)施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力,，推動(dòng)生物種業(yè),、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè),、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新,，實(shí)施好重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食儲(chǔ)備體系,。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,，建立健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),，推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè),。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深化提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程,，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,，培育一批在全國(guó)叫得響、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,，打造百億級(jí)產(chǎn)值龍頭企業(yè),、千億級(jí)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流貯藏設(shè)施建設(shè),。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,，推動(dòng)行蓄洪區(qū)適應(yīng)性農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造皖北“大糧倉”,、合肥都市圈農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū),、沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),、皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū),。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。實(shí)施糧食節(jié)約行動(dòng)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),。

30.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美,、鄉(xiāng)風(fēng)好,、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代幸福新農(nóng)村,。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。加大鄉(xiāng)村水,、電、路,、氣,、通信、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度,。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加速農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán),，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程,，推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè),，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制,。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村行動(dòng),。增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，促進(jìn)公共教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、公共文化、社會(huì)保障,、養(yǎng)老設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜,。因地制宜深化和推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”,，繼續(xù)實(shí)施村莊清潔,、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，整體規(guī)劃建設(shè)特色旅游名鎮(zhèn)名村，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃,，加強(qiáng)農(nóng)民科技文化武裝，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制,。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制,，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村,。

31.深化農(nóng)村改革,。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng)。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策,，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，大力發(fā)展農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立公平合理的入市增值收益分配機(jī)制,。深化農(nóng)村土地征收制度改革,，執(zhí)行公共利益征地的相關(guān)制度規(guī)定。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,，鼓勵(lì)市縣設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金,。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,，擴(kuò)大農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)范圍,。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，推進(jìn)閑置,、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能,，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率,，逐步提高特色險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比重,。縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),。

32.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。率先構(gòu)建防止返貧、應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制,，在鞏固脫貧成果方面走在全國(guó)前列。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，分類做好脫貧攻堅(jiān)政策統(tǒng)籌銜接,，保持財(cái)力投入力度總體穩(wěn)定。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,，健全針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，繼續(xù)做好“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧,。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。積極探索經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新路徑,，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制,，開展“萬企聯(lián)萬村”行動(dòng),。

八、優(yōu)化國(guó)土空間布局,，推動(dòng)“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展

全面貫徹國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，健全省域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的省域國(guó)土空間布局和支撐體系,。

33.構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局,。編制實(shí)施省市縣鄉(xiāng)四級(jí)三類國(guó)土空間規(guī)劃，逐步形成城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,。大力推動(dòng)城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間,，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,，大力支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上,，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移,，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局,。

34.推動(dòng)各區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施合肥都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展向合六經(jīng)濟(jì)走廊和合淮,、合巢、合滁產(chǎn)業(yè)走廊優(yōu)化布局,，構(gòu)建一小時(shí)通勤圈,、一體化產(chǎn)業(yè)鏈、一卡通服務(wù)網(wǎng)，支持合肥都市圈與南京都市圈協(xié)同發(fā)展,、與上海大都市圈對(duì)標(biāo)對(duì)接,、與杭州和寧波都市圈互動(dòng)互補(bǔ)，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群,。深化合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，發(fā)揮長(zhǎng)三角海創(chuàng)中心作用，推動(dòng)三市國(guó)家級(jí)高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展,，引領(lǐng)和服務(wù)全省創(chuàng)新發(fā)展,。提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)江北,、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū),，培育一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，對(duì)標(biāo)江蘇蘇南,、浙江杭嘉湖,，建設(shè)成為長(zhǎng)三角的“白菜心”。大力推進(jìn)皖北振興發(fā)展,，加快推進(jìn)淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，支持皖北實(shí)施科技重大專項(xiàng)、建設(shè)重大新興產(chǎn)業(yè)基地,、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),，提高綜合交通運(yùn)輸能力、水安全保障能力,，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源。大力推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展,，深入落實(shí)傾斜政策,，鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，著力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),，打造全國(guó)重要的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游康養(yǎng)地,。深化皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，支持杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè),，支持黃山,、池州等市開展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造成為美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū),、世界一流旅游目的地,、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

35.加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市為人民，深化“四創(chuàng)一建”，實(shí)施城市更新行動(dòng),，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù),、功能完善工程，合理確定城市規(guī)模,、人口密度,、空間結(jié)構(gòu)，提高城市治理現(xiàn)代化水平,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。全力打造現(xiàn)代化中心城市，支持合肥“五高地一示范”建設(shè),，高起點(diǎn)建設(shè)合肥濱湖新區(qū),，朝著國(guó)家中心城市發(fā)展；支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市,；支持安慶,、阜陽、蚌埠,、黃山建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市,；支持馬鞍山、銅陵,、滁州,、池州、宣城建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市,；支持亳州,、宿州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市,；支持淮北,、淮南打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，實(shí)施現(xiàn)代化中小城市培育工程,，支持縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,、市政公用設(shè)施提檔升級(jí),，支持條件好的縣城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范縣城,，依法開展人口較大縣城設(shè)置街道改革試點(diǎn),，高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn),。支持發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）,。謀劃設(shè)立省級(jí)新區(qū),。依法穩(wěn)妥推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市拓展市轄區(qū)空間,，有序推進(jìn)“縣改區(qū)”“縣改市”,。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市防洪體系建設(shè)工程和城市內(nèi)澇治理整體工程,，建設(shè)海綿城市,、韌性城市，合理保障公民采光權(quán)等環(huán)境權(quán)利,。堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，租購并舉,、因城施策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

九,、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，共同打造全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極

堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)、攜手蘇浙揚(yáng)皖所長(zhǎng),，深入實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),，在長(zhǎng)三角區(qū)域率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒,、加快打造改革開放新高地中更好體現(xiàn)安徽擔(dān)當(dāng)作為。

36.全面推進(jìn)與滬蘇浙協(xié)同合作,。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，健全省級(jí)層面重大合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn),、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角全域全面創(chuàng)新改革，合力建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體,，深度參與長(zhǎng)三角成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),，共同推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè),，共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，與滬蘇浙探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,，建立科技創(chuàng)新資源共建共用和創(chuàng)新收益共享機(jī)制,，建設(shè)長(zhǎng)三角“感存算”一體化超級(jí)中試中心。協(xié)同開展長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈行動(dòng),，共同打造自主可控,、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,，開展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建,，搭建產(chǎn)供銷對(duì)接平臺(tái)。協(xié)同構(gòu)建一體化要素大市場(chǎng),，大力支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)與滬蘇浙人力資源市場(chǎng)融合接軌，探索建立同長(zhǎng)三角一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機(jī)制,。協(xié)同共建“軌道上的長(zhǎng)三角”,，大力推進(jìn)沿江高鐵武漢—合肥—南京—上海段和合新高鐵、寧宣,、滁寧,、寧馬、揚(yáng)馬等城際鐵路建設(shè),，謀劃推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗(yàn)線,。協(xié)同推進(jìn)省際待貫通公路、航道建設(shè),，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群,。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角能源應(yīng)急供應(yīng)保障基地建設(shè)，統(tǒng)籌整合兩淮煤電基地,、長(zhǎng)三角特高壓樞紐和綠色儲(chǔ)能基地,，探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展新模式。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角大氣,、水,、固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治，合力建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，共建杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶,。協(xié)同推動(dòng)改革開放，對(duì)接服務(wù)上海浦東高水平改革開放,，積極配合上海國(guó)際金融中心建設(shè),，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作，推進(jìn)合肥國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè),，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)在上交所科創(chuàng)板上市,，積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),，加強(qiáng)與虹橋國(guó)際開放樞紐基礎(chǔ)設(shè)施和功能對(duì)接，推動(dòng)長(zhǎng)三角海關(guān)通關(guān)一體化,。協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，探索建立權(quán)責(zé)清單“長(zhǎng)三角一單”，探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)立法,、執(zhí)法、司法協(xié)作,，共建法治長(zhǎng)三角,。協(xié)同促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療資源合作共享,，共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)醫(yī)保一體化和養(yǎng)老托育合作,，打造長(zhǎng)三角文化旅游休閑康養(yǎng)示范基地,，共建長(zhǎng)三角國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，推動(dòng)建設(shè)平安長(zhǎng)三角,、誠信長(zhǎng)三角,。

37.大力推動(dòng)五個(gè)“區(qū)塊鏈接”。共同規(guī)劃建設(shè)“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū),，總體功能是對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的拓展和延伸,，先行布局一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保,、公共服務(wù)和配套設(shè)施項(xiàng)目,，構(gòu)建“一區(qū)、六城,、多園”空間格局,，打造在長(zhǎng)三角具有重要影響力的踐行“兩山”理念樣板區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū),、生態(tài)型產(chǎn)城融合先行區(qū),、一體化合作發(fā)展體制機(jī)制試驗(yàn)區(qū)、文化旅游休閑康養(yǎng)基地,，成為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ?。共同推進(jìn)“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，打造跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合新城區(qū),。共同推進(jìn)各類省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，推廣中新蘇滁高新區(qū),、張江蕭縣高科技園區(qū)合作經(jīng)驗(yàn),，支持省際合作園區(qū)共建園中園,、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。共同推動(dòng)各市的城區(qū)與滬蘇浙相關(guān)市的城區(qū)對(duì)口合作,。共同推動(dòng)我省各省轄市與滬蘇浙的相關(guān)市（區(qū)）共建合作,。支持安慶、阜陽長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè),。堅(jiān)持不破行政隸屬,、打破行政邊界，在省際毗鄰區(qū)域和省內(nèi)地級(jí)市毗鄰縣（市,、區(qū)）復(fù)制推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。

38.高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施,，用足用好用地保障,、人才培育引進(jìn)、電力和天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革等重大政策,。打造“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),，支持集聚區(qū)采取園中園、委托管理,、投資合作等模式與滬蘇浙及合蕪馬等地共建合作園區(qū),，探索建立要素投入共擔(dān)和財(cái)稅利益共享機(jī)制。加快承接長(zhǎng)三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，大力發(fā)展先進(jìn)功能材料,、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，改造提升能源原材料工業(yè),，做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造業(yè)，提質(zhì)升級(jí)消費(fèi)品工業(yè),，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，發(fā)展提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

十,、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻和時(shí)代特征的創(chuàng)新型文化強(qiáng)省

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信,，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,，提升文化軟實(shí)力，凝聚新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的強(qiáng)大正能量,。

39.提高社會(huì)文明程度,。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌,、文明風(fēng)尚,、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，打造網(wǎng)上理論傳播矩陣。加強(qiáng)黨史,、新中國(guó)史,、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育,，用好安徽特色黨史資源,，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。實(shí)施文明創(chuàng)建工程,，推進(jìn)公民道德建設(shè),，持續(xù)打造好人安徽品牌。健全志愿服務(wù)體系,，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng),。弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信社會(huì),。提倡艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，大力弘揚(yáng)勞模精神,、勞動(dòng)精神,、工匠精神，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,。加強(qiáng)家庭,、家教、家風(fēng)建設(shè),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，持續(xù)開展“江淮凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。

40.提升公共文化服務(wù)水平,。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè),。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升、地方戲曲振興,、文藝人才培樹工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn),，聚焦建黨100周年,、黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出一批“四個(gè)謳歌”重點(diǎn)作品。實(shí)施全媒體傳播工程,，構(gòu)建全媒體傳播體系,，打造新型主流媒體，支持省級(jí)媒體跨區(qū)域跨行業(yè)整合資源,，鼓勵(lì)市級(jí)媒體集團(tuán)化發(fā)展,，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心提質(zhì)增效。建設(shè)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)共同體,，打造安徽哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群,。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，深化公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革,，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，廣泛開展群眾性文化活動(dòng),，推動(dòng)公共文化資源向革命老區(qū)和皖北地區(qū)傾斜,，提升中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、中國(guó)黃梅戲藝術(shù)節(jié),、中國(guó)李白詩歌節(jié),、文房四寶文化旅游節(jié)影響力。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù),，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程,，實(shí)施大別山等革命老區(qū)紅色資源保護(hù)利用工程,，推進(jìn)安徽省大運(yùn)河國(guó)家文化公園、國(guó)家考古遺址公園等建設(shè),，保護(hù)傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化,、淮河文化、新安江文化,，挖掘凌家灘,、禹會(huì)村文化，推進(jìn)夏代史研究，實(shí)施戰(zhàn)國(guó)楚王陵等考古項(xiàng)目,，謀劃建設(shè)國(guó)家徽學(xué)研究院,。發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平,，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),，發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)人民體質(zhì),。

41.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，深化文化體制改革,，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化品牌建設(shè),，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。深化省屬文化企業(yè)改革,，支持國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展,，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài),、文化消費(fèi)模式,。優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，高水平建設(shè)合肥都市圈文化發(fā)展核心區(qū),、大別山等革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展示范區(qū),、國(guó)家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和皖江文化發(fā)展集聚帶、淮河文化發(fā)展集聚帶,。打造文化旅游創(chuàng)新示范區(qū),，推進(jìn)旅游景區(qū)、線路,、業(yè)態(tài),、商品、企業(yè)“五個(gè)一批”精品打造工程,，大力發(fā)展全域旅游,、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游,、智慧旅游,，建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū),，加強(qiáng)對(duì)外文化宣傳,，拓展文化交流項(xiàng)目，辦好安徽國(guó)際文化旅游節(jié)，推動(dòng)黃山國(guó)際文化旅游論壇落地,，把文化旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。

十一、踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)

堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮“三山三江二湖”優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間,，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園,。

42.全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶。打造美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶全新版,，使安徽成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈的戰(zhàn)略鏈接、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略力量,。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，深化“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)“1515”岸線分級(jí)管控措施,，推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道提升工程和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程,，推進(jìn)上中下游、江河湖庫,、左右岸,、干支流協(xié)同治理，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景,。推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)共建共享,，加快提升干線航道通航能力，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn),。

43.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。落實(shí)國(guó)家全域、全類型的用途管制制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù),、基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。完善綠色發(fā)展的法規(guī)政策體系,，實(shí)施有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的價(jià)格,、財(cái)稅、投資等政策,，發(fā)展綠色金融,。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大節(jié)能環(huán)保,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn),、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。發(fā)展綠色建筑。實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān),、綠色家庭等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，制定實(shí)施我省二○三○年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減煤,，提高非化石能源比重，防止出現(xiàn)上馬高耗能產(chǎn)業(yè)沖動(dòng)強(qiáng)烈問題,。

44.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,。實(shí)施大氣、水,、土壤污染防治升級(jí)版,，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。強(qiáng)化控煤,、控氣,、控車、控塵,、控?zé)胧?，制訂?shí)施一批地方排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，基本消除重污染天氣,。持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，消除劣Ⅴ類水體和城市黑臭水體,，推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理,，突出抓好江河源頭區(qū)和現(xiàn)狀水質(zhì)好于三類江河湖泊的水生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù),。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，突出工業(yè)污染場(chǎng)地治理與修復(fù),，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,，加強(qiáng)白色污染治理,。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，高度重視新污染物治理,。組建省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái),，推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè),。推行排污許可證制度,，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán),、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù),、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,，開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào),，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。

45.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。編制實(shí)施省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)外來物種管控,。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁,。升級(jí)建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),，把“新安江模式”推廣到全省重點(diǎn)流域和森林、濕地,、耕地,、空氣等生態(tài)領(lǐng)域，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū),，實(shí)施環(huán)巢湖小流域綜合治理,，高水平建設(shè)環(huán)巢湖濕地和駱崗生態(tài)公園，讓巢湖成為合肥最好的名片,。大力推進(jìn)長(zhǎng)江,、淮河、江淮運(yùn)河,、新安江生態(tài)廊道和皖西大別山,、皖南山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，支持兩淮等采煤沉陷區(qū),、馬鞍山等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,。落實(shí)耕地休耕輪作制度。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際濕地城市,。

46.深化新一輪林長(zhǎng)制改革,。全面建設(shè)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，健全護(hù)綠,、增綠,、管綠、用綠,、活綠協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制,。完善林長(zhǎng)組織體系，建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)省級(jí)林長(zhǎng)制度,，健全基層林長(zhǎng)履職機(jī)制,，建立健全林業(yè)執(zhí)法體系。實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng),，推進(jìn)森林城市,、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治技術(shù)開發(fā)和聯(lián)防聯(lián)治,。發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化集體林權(quán)制度改革,，鞏固提升國(guó)有林場(chǎng)改革成果,，強(qiáng)化林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

47.全面提高資源利用效率,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與多元補(bǔ)償機(jī)制,，推進(jìn)資源總量管理,、科學(xué)配置、全面節(jié)約,、循環(huán)利用,。實(shí)施節(jié)水行動(dòng),，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè),、城鎮(zhèn)生活用水效率,，加強(qiáng)地下水超采綜合治理。加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約評(píng)價(jià),，推廣節(jié)地模式和技術(shù),，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。落實(shí)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度,，健全礦產(chǎn)資源保護(hù)利用,、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,，推廣“生態(tài)美超市”,。

十二、實(shí)行高水平對(duì)外開放,，打造具有重要影響力的改革開放新高地

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng),，參與國(guó)際合作，開拓合作共贏新局面,。

48.高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。用好更大改革自主權(quán)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,，開展規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特別清單,，建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū),。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交流合作，加強(qiáng)與全省經(jīng)開區(qū),、高新區(qū)協(xié)同配合,，推動(dòng)合肥片區(qū)帶動(dòng)江淮、輻射全省,，蕪湖片區(qū)帶動(dòng)皖江,、輻射皖南，蚌埠片區(qū)帶動(dòng)沿淮,、輻射皖北,，啟動(dòng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),。全面提升綜合保稅區(qū)、海關(guān)進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地,、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),、出口產(chǎn)品公共海外倉、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地等開放平臺(tái)功能,。大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,、投資自由化便利化、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,、金融對(duì)外開放和科技金融創(chuàng)新,，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果。

49.深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略,。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作,，提升合肥等中歐班列功能和覆蓋面；加密“一帶一路”沿線航班,，推動(dòng)阜陽,、九華山、蕪湖宣州等機(jī)場(chǎng)口岸開放,。鞏固擴(kuò)大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng),，大力拓展新興市場(chǎng)，加強(qiáng)與俄羅斯特別是伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作,，推動(dòng)與德國(guó)經(jīng)貿(mào)人文交流,。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，支持行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資,、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施,。深化與重點(diǎn)國(guó)別（區(qū)域）公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、綠色發(fā)展,、科學(xué)教育合作。健全“一帶一路”投資合作的政策和服務(wù)體系,，提高境外安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力,。落實(shí)促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，支持長(zhǎng)江中游城市群,、中原城市群內(nèi)城市間合作,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、先進(jìn)制造業(yè)合作發(fā)展,、生態(tài)旅游圈聯(lián)建共享,。做好對(duì)口援藏、援疆工作,。

50.打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái),。認(rèn)真貫徹落實(shí)外商投資法及配套法規(guī),，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè),，打造一批具有全球影響力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。支持合肥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評(píng)價(jià),，探索實(shí)行全員聘任制和績(jī)效工資制,，創(chuàng)建國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū),、經(jīng)開區(qū),，打造一批千億元級(jí)開發(fā)區(qū)。擴(kuò)能升級(jí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，支持有條件的市建設(shè)綜合保稅區(qū),、保稅物流中心、快遞類海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所,，加快推進(jìn)合肥,、蕪湖、安慶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)中德,、中韓合作園區(qū)加快發(fā)展。聚焦區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,，圍繞中東歐,、德國(guó)等重點(diǎn)國(guó)別（區(qū)域），籌劃打造國(guó)際合作新平臺(tái),。高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì)及“六百對(duì)接”活動(dòng),，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、世界聲博會(huì),、中國(guó)（合肥）國(guó)際園林博覽會(huì)、中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì),、中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì),、中國(guó)華藥會(huì)、國(guó)際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)等展會(huì),。支持各地依法制定招商引資優(yōu)惠政策,，推進(jìn)“徽商回歸”。拓展與港澳臺(tái)地區(qū)合作交流領(lǐng)域,，推進(jìn)海峽兩岸（合肥）集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè),。推進(jìn)僑夢(mèng)苑建設(shè)。加強(qiáng)與外國(guó)政府機(jī)構(gòu),、國(guó)際組織,、民間團(tuán)體等友好往來。

十三,、改善人民生活品質(zhì),，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，盡力而為、量力而行,，提高民生工程精準(zhǔn)度,，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,。

51.提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)新實(shí)施中等收入群體倍增工程,。健全高?？蒲性核匠昙?lì)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家有關(guān)公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度,，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制,，著力提高低收入群體收入。完善按要素分配政策制度,，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制,，探索通過土地、資本等要素使用權(quán),、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入,。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加工資性,、經(jīng)營(yíng)性,、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入,。健全以稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入,。發(fā)展慈善事業(yè)，培育江淮慈善項(xiàng)目和品牌,。

52.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,，擴(kuò)大就業(yè)容量,，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè),，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益,。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，持續(xù)開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾,、退捕漁民等群體就業(yè)工作,，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人,、零就業(yè)家庭成員就業(yè),。持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)區(qū)域性人力資源配置中心,，完善多渠道靈活就業(yè)保障制度,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。開展“技能安徽”暨職業(yè)技能提升行動(dòng),，推動(dòng)技工大省向技工強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

53.建設(shè)高質(zhì)量教育體系,。全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持立德樹人，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)施德育鑄魂,、智育提質(zhì)、體教融合,、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)行動(dòng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,，推進(jìn)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，深化思政課改革創(chuàng)新,，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革,，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),、實(shí)踐本領(lǐng),，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則,，深化教育改革,，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育,、專門教育保障機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理,，支持普通高中特色多樣化發(fā)展,。創(chuàng)建安徽省特殊教育職業(yè)學(xué)院。提升老年教育種類和品質(zhì),。加大人力資本投入,，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，深化職普融通,、產(chǎn)教融合,、校企合作，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)建設(shè),，探索雙元制和學(xué)徒制,。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)辦成中國(guó)特色,、世界一流大學(xué),，支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一批世界一流學(xué)科,，積極引進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，支持省屬高校高峰學(xué)科建設(shè)，依托省部共建,、省市共建打造一批特色優(yōu)勢(shì)明顯,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地方高校，加快提高省屬高校辦學(xué)水平,。加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才,。實(shí)施安徽省智慧校園示范區(qū)工程,。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì),，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),。

54.健全多層次社會(huì)保障體系,。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,。有序銜接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和職業(yè)年金運(yùn)行制度,。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，穩(wěn)步推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，有序推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。探索建立多層次工傷保險(xiǎn)制度體系,，推進(jìn)完善失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),。加快推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，落實(shí)醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度,。健全退役軍人工作體系和保障制度,。健全分層分類的社會(huì)救助體系，形成“資金+實(shí)物+服務(wù)”社會(huì)救助模式,。健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女,、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施,，完善幫扶殘疾人,、孤兒等社會(huì)福利制度,。

55.全面推進(jìn)健康安徽建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，深入實(shí)施健康安徽行動(dòng),，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，把健康融入所有政策,，全方位干預(yù)健康影響因素。改革疾病預(yù)防控制體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病,、重大疾病、職業(yè)病危害防治,，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同創(chuàng)新,。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院（安徽臨床研究醫(yī)院）,，推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn),，建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),，創(chuàng)建一批國(guó)家衛(wèi)生城市和健康城市、健康村鎮(zhèn),。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程,，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，完善不明原因疾病和異常健康事件預(yù)警機(jī)制,，構(gòu)建“1+5+N”重大疫情分級(jí)分層分流醫(yī)療救治體系，加快建設(shè)安徽省公共衛(wèi)生臨床中心和區(qū)域性傳染病救治中心,，加強(qiáng)藥品和疫苗科研攻關(guān),，提升藥械檢驗(yàn)檢測(cè)能力，強(qiáng)化應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備,，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力,。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革,，健全分級(jí)診療,、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度。推進(jìn)智慧醫(yī)院創(chuàng)建,，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心和全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái),。實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng),，推動(dòng)中醫(yī)藥“北華佗,、南新安”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,，培育“十大皖藥”品牌，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”,。提升健康教育,、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康,。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省人民養(yǎng)成文明健康生活方式,。

56.實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性,，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,，降低生育、養(yǎng)育,、教育成本,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì),。積極開發(fā)老齡人力資源,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度,，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，提高新建城區(qū),、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問題,，培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織,，實(shí)施智慧養(yǎng)老建設(shè)示范工程，打造一批健康養(yǎng)老示范基地,，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,。

57.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善基層民主協(xié)商制度,，增強(qiáng)全民法治觀念,，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體,、新社會(huì)階層,、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，向基層放權(quán)賦能,，深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān),，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái),。加強(qiáng)政法領(lǐng)域智能化建設(shè),，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程,，建設(shè)“智慧社區(qū)”,。

十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安安徽

踐行總體國(guó)家安全觀,，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家安全,，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

58.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),。深入落實(shí)省委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案體系,，分領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),。完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，健全國(guó)家安全法規(guī)制度體系，健全國(guó)家安全審查制度,，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法,。開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全省人民國(guó)家安全意識(shí),，鞏固國(guó)家安全人民防線,。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全,、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞,、顛覆,、分裂活動(dòng)。

59.確保經(jīng)濟(jì)安全,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全,，維護(hù)水利,、電力、供水,、油氣,、交通、通信,、網(wǎng)絡(luò),、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源安全和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全,。提高水資源集約安全利用水平,。維護(hù)金融安全，完善地方金融監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制,，建立健全市場(chǎng)化,、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全,。

60.保障人民生命安全,。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位,，全面提高公共安全保障能力,。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng),，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品,、煤礦和非煤礦山、建筑施工,、交通等重特大安全事故,。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng),，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系,。強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全,、城市防洪安全,，以“四啟動(dòng)一建設(shè)”、新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”為抓手,，推進(jìn)長(zhǎng)江干流堤防防洪能力提升,、淮河中游綜合治理、新安江流域綜合治理,、長(zhǎng)江重點(diǎn)洲灘圩垸居民遷建、江巷灌區(qū),、長(zhǎng)江重點(diǎn)湖泊防洪治理,、華陽河等行蓄洪區(qū)安全建設(shè)等重大工程，加快大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè),，繼續(xù)開展中小河流治理和骨干水源工程建設(shè),，加快新建水庫、水庫移民,、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè),。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),，實(shí)施搶險(xiǎn)救援能力提升工程,，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi),、減災(zāi),、抗災(zāi)、救災(zāi)能力,。

61.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，鞏固拓展信訪突出問題“深督導(dǎo),、重化解,、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，完善信訪制度,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，加強(qiáng)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)揮非訴訟糾紛解決機(jī)制作用,，構(gòu)建源頭防控,、排查梳理、糾紛化解,、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合,、群防群治,，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),，深入開展“守護(hù)平安”行動(dòng),，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖,、黑惡勢(shì)力,、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，建設(shè)維穩(wěn)態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),，提高預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防能力，完善平安建設(shè)實(shí)體化運(yùn)作制度機(jī)制,，加強(qiáng)平安安徽基層組織,、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè),。

十五,、全省各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，形成推動(dòng)建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽的強(qiáng)大合力,。

62.發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，強(qiáng)化把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力和定力,，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,，鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)全省廣大黨員,、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述制度機(jī)制,，堅(jiān)決抓好習(xí)近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)“三查三問”,，確保黨中央決策部署有效落地落實(shí),。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,，提高黨的建設(shè)質(zhì)量,。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育,，教育引導(dǎo)全省廣大黨員,、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定信念,、不忘初心,、牢記使命,，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗,。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格按照“六選六不選”用人要求，深入推進(jìn)“三案”精準(zhǔn)管理,，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治能力,、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力,、改革攻堅(jiān)能力,、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力,，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù),，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,。完善人才工作體系,，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，努力建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)大軍,。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,，深化“三個(gè)以案”警示教育，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾治形式主義,、官僚主義，杜絕不切實(shí)際的“形象工程”和勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”,，切實(shí)為基層減負(fù),。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，完善監(jiān)督體系,，加強(qiáng)政治監(jiān)督,，深化政治巡視巡察，推動(dòng)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化,、常態(tài)化,，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線,、向群眾身邊延伸，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。

63.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè),。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,，拓寬人大代表同人民群眾聯(lián)系渠道,，健全代表議案建議交辦、辦理和督辦機(jī)制,，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù),。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全用好專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,、專題協(xié)商會(huì)等協(xié)商方式,，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平,。全面貫徹黨的民族政策,，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí),，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,，共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的**工作基本方針,，提高**工作法治化水平,，積極引導(dǎo)**與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度,，著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理,，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，增強(qiáng)政治性,、先進(jìn)性,、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系,、**關(guān)系、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,，加強(qiáng)對(duì)臺(tái),、港澳、外事和僑務(wù)工作,，加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作,，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想,，深入推進(jìn)法治安徽,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn),，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域立法,，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán),、審判權(quán),、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正,，深入開展法治宣傳教育,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法相統(tǒng)一，有效發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè),。

64.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制,。按照本次全會(huì)精神，制定省“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃,，形成定位準(zhǔn)確,、邊界清晰、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的省域規(guī)劃體系,。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機(jī)制,，分解落實(shí)工作責(zé)任，確保黨中央及省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處,。

實(shí)現(xiàn)省 “十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，意義重大,，任務(wù)艱巨，前景光明,。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，解放思想、改革創(chuàng)新,，同心同德,、頑強(qiáng)奮斗，書寫扎實(shí)踐行“兩個(gè)堅(jiān)持”的新篇章,，展示奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的新成果,，繪就新階段現(xiàn)代化美好安徽新藍(lán)圖，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利作出安徽更大貢獻(xiàn),！