“十四五”開局之年，新一輪改革開放將向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁進(jìn),。這是日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上釋放的明確信號(hào),。會(huì)議指出，全面推進(jìn)改革開放,。要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果,。要用好寶貴時(shí)間窗口,，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新。

業(yè)內(nèi)專家指出,，新時(shí)期改革開放藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，包括國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革、市場(chǎng)化改革等多個(gè)領(lǐng)域都將向縱深推進(jìn),，明年有望迎來新的突破,。開放也將邁向更高水平，以制度型開放拓展國(guó)際合作新空間,，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

用好寶貴時(shí)間窗口

改革向縱深推進(jìn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，全面推進(jìn)改革開放,。構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行高水平對(duì)外開放,，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn),。

會(huì)議指出，要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,，加強(qiáng)國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào),。要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善公司治理，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng),，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。要健全金融機(jī)構(gòu)治理，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,，提高上市公司質(zhì)量,，打擊各種逃廢債行為。要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),。

談及下一步的改革工作,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆日前在撰文中表示,，全面推進(jìn)改革開放,。“更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新,，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”,。

2020年,，我國(guó)改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革邁向縱深,，國(guó)企改革取得新成效,，海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局，對(duì)外貿(mào)易和利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng),，共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn),，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成功簽署，改革開放在新的起點(diǎn)上再出發(fā),。

2021年,，新的改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就。財(cái)稅體制改革方面,，財(cái)政部黨組書記,、部長(zhǎng)劉昆撰文表示，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度,，切實(shí)發(fā)揮稅收功能作用,。健全地方稅體系，培育地方稅源,。健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重,。深化稅收征管制度改革,。

市場(chǎng)化改革方面，日前召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議指出,，要持續(xù)深化市場(chǎng)化改革,。推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，依法推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)“放管服”改革邁向縱深,。深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制,。

國(guó)企改革方面,，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示,，明年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不像往年那么大,，這就形成一個(gè)難得的時(shí)間窗口，要用好這個(gè)時(shí)間窗口,，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

新起點(diǎn)再出發(fā)

開放邁向更高水平

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,，實(shí)行高水平對(duì)外開放,，并從營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，到積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），全面勾勒出新時(shí)期對(duì)外開放的施工藍(lán)圖,。

分析指出,，這一系列部署的底氣來自我國(guó)全面開放新格局的穩(wěn)步推進(jìn)，來自我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)上揚(yáng)的成績(jī),。

記者從商務(wù)部獲悉,，現(xiàn)在平均每分鐘就有6000萬元人民幣的貨物進(jìn)出境，成為中國(guó)和世界的有效連接,，為世界經(jīng)貿(mào)合作增添了中國(guó)動(dòng)能,。

在疫情大考的特殊之年，我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展走出了亮麗的反轉(zhuǎn)曲線,。商務(wù)部預(yù)測(cè),，2020年，我國(guó)進(jìn)出口總額有望達(dá)到32萬億元人民幣左右,，進(jìn)出口總額和國(guó)際市場(chǎng)份額雙創(chuàng)歷史新高,；實(shí)際使用外資將超過1400億美元，再創(chuàng)歷史新高,。

成績(jī)的背后,，是我國(guó)推進(jìn)對(duì)外開放的堅(jiān)定行動(dòng)。從年初外商投資法及其實(shí)施條例落地生效,，到6月外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減,，再到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，海南自由貿(mào)易港建設(shè)加速施工,，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署……重磅舉措相繼落地,，開放格局逐步完善。

展望明年,，我國(guó)開放還將向著更高水平闊步前行,。記者了解到，相關(guān)部門已經(jīng)開始緊鑼密鼓的部署,。26日的全國(guó)商務(wù)工作電視電話會(huì)議明確,，2021年將深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,，建設(shè)高水平開放平臺(tái),，加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作,。

此前，海關(guān)總署黨委擴(kuò)大會(huì)議明確,，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),，大力支持高水平對(duì)外開放。圍繞“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)國(guó)際合作,，加快推進(jìn)RCEP實(shí)施準(zhǔn)備工作,，大力支持“中歐班列”發(fā)展。

地方層面也在積極行動(dòng),。12月28日,，上海在市政府新聞發(fā)布會(huì)上明確，將主動(dòng)對(duì)接RCEP,，同時(shí)瞄準(zhǔn)更高水平的CPTPP,，加快推進(jìn)全方位高水平對(duì)外開放。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高水平開放的新發(fā)展階段,，要以制度型開放拓展國(guó)際合作新空間，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。這就需要在加快國(guó)內(nèi)配套制度完善的同時(shí),，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)則發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)形成,，加速構(gòu)建新發(fā)展格局。

推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)

助力構(gòu)建新發(fā)展格局

對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)”,，專家指出，以開放倒逼改革,，同時(shí)以改革推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制,，將是下一步的重要任務(wù)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，在高水平開放過程中,，我們對(duì)標(biāo)先進(jìn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，包括產(chǎn)業(yè)政策,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及競(jìng)爭(zhēng)中立原則等,，加快構(gòu)建制度型開放體系。而這一制度體系的建設(shè)本身就是改革的內(nèi)容,。

桑百川進(jìn)一步分析,，RCEP是中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中取得的重大進(jìn)展。我國(guó)正在為該協(xié)議的順利履行制定相應(yīng)落地規(guī)則,，這其中就需要在多個(gè)領(lǐng)域全面深化改革,。比如提高政策透明度,、完善競(jìng)爭(zhēng)中立原則、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,、降低關(guān)稅水平等,。

“這些在參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中要履行的義務(wù)，恰恰也是下一步國(guó)內(nèi)制度改革所要突破的方向,?！鄙０俅ㄕf，我國(guó)將在改革和開放的相互促進(jìn)中,，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷完善,，為本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

龐超然表示,，實(shí)行高水平開放,，需要充分借鑒吸收國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和優(yōu)秀做法，持續(xù)倒逼國(guó)內(nèi)改革走深走實(shí),；推動(dòng)改革不斷深化,，有助于推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，是更深層次開放的核心要義,。