中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

（2020年12月23日中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,，就制定我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議,。

一、以習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)新征程,，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新篇章

（一）“十三五”時(shí)期江蘇發(fā)展取得歷史性成就,。“十三五”時(shí)期,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境,、前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作系列重要講話指示精神，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo),，深化“兩聚一高”實(shí)踐,，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，即將勝利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果,，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)取得重大階段性成就,。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律,。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬億元,，人均穩(wěn)居全國省（區(qū)）第一,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加鞏固,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提升約5個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.82%,，城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%,，糧食產(chǎn)量達(dá)到745.8億斤，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,，省域一體化全面加速,，高水平對(duì)外開放格局加快形成。人民生活持續(xù)改善,，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升,。居民收入持續(xù)增長，254.9萬建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，蘇北農(nóng)民住房集中改善惠及20萬農(nóng)戶,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過700萬人,，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)度超過90%，普通高中和高水平大學(xué)優(yōu)質(zhì)供給不斷擴(kuò)大,，居民健康,、養(yǎng)老、托幼,、住房,、體育、助殘等發(fā)展水平全國領(lǐng)先,，對(duì)口支援幫扶102個(gè)國家級(jí)貧困縣脫貧摘帽,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列，為全國大局作出突出貢獻(xiàn),。生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度空前，環(huán)境質(zhì)量從局部好轉(zhuǎn)邁向整體提升,。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,，太湖、“重化圍江”等治理取得重大進(jìn)展,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)完成階段性任務(wù),，區(qū)域水環(huán)境、空氣質(zhì)量明顯改善,，資源利用效率顯著提升,，國家生態(tài)市縣、國家園林城市數(shù)量居全國前列,，生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展成為鮮明導(dǎo)向。社會(huì)文明程度全面提高,，文化自信更加堅(jiān)定,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn),，全國文明城市數(shù)量位居全國第一，在抗疫抗洪等大戰(zhàn)大考洗禮中人民群眾對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、中國特色社會(huì)主義制度的自信心,、自豪感空前增強(qiáng)。全面深化改革縱深推進(jìn),，省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得積極進(jìn)展,。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破，城鄉(xiāng)融合,、生態(tài)環(huán)境,、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、法治建設(shè),、平安建設(shè)等領(lǐng)域治理能力得到新的提升,，全省上下一心一意謀發(fā)展、比學(xué)趕超爭(zhēng)一流的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng),，為譜寫“強(qiáng)富美高”新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行?！笆奈濉睍r(shí)期,，我國將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。黨中央對(duì)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)始終寄予厚望,，習(xí)近平總書記二〇〇九年在江蘇調(diào)研時(shí)就指出,，像昆山這樣的地方包括蘇州，現(xiàn)代化是一個(gè)可以去勾畫的目標(biāo),；二〇一四年視察江蘇發(fā)表重要講話又指出,，江蘇要緊緊圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，在扎實(shí)做好全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程這篇大文章,，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富,、環(huán)境美,、社會(huì)文明程度高的新江蘇；特別是黨的十九屆五中全會(huì)后視察江蘇更進(jìn)一步要求,，江蘇要著力在改革創(chuàng)新,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范,，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列,。

“強(qiáng)富美高”具有全面性、至高性,，是引領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的總目標(biāo)總定位,，并隨著發(fā)展實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)上升,，貫穿于江蘇全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,。“爭(zhēng)當(dāng)表率,、爭(zhēng)做示范,、走在前列”是我省高水平全面建成小康社會(huì)之后，進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段的新使命新要求,，與習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作一系列重要講話指示精神既一以貫之,、一脈相承，又飽含著更高期望,、賦予了更大責(zé)任。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度,，把“爭(zhēng)當(dāng)表率,、爭(zhēng)做示范、走在前列”作為“十四五”乃至更長時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性要求,，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表,，永葆“闖”的精神，鼓足“創(chuàng)”的勁頭,，發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng),，通過新的實(shí)踐不斷把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)推向新的高度，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面,。

（三）新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從挑戰(zhàn)看,，一方面,，世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行，觸動(dòng)國際政治,、經(jīng)濟(jì),、科技、文化,、安全格局深刻調(diào)整,，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，江蘇經(jīng)濟(jì)外向度高,，國際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)更大；另一方面,，我省自身發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)還很艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體處于全球價(jià)值鏈中低端,，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亟待突破,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配仍有差距,，這些深層次矛盾和問題必須加大力度,、綜合施策、系統(tǒng)解決,。與此同時(shí),，大變局大挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏重大機(jī)遇，機(jī)遇在于和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題,，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),，人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)互通新時(shí)代，科學(xué)技術(shù)正在加速迭代,；機(jī)遇在于國家對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新突破,、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建新發(fā)展格局,、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源等作出一系列重大戰(zhàn)略安排,；機(jī)遇在于我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好,，市場(chǎng)空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)大，人民對(duì)美好生活的向往不斷升級(jí),，良好發(fā)展前景吸引越來越多國際人才和優(yōu)秀企業(yè)匯聚,；機(jī)遇在于江蘇在長期發(fā)展中積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力,、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,、文化軟實(shí)力，“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略交匯疊加、深入實(shí)施,，為未來發(fā)展打開了廣闊空間,；特別重要的是習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范,、走在前列”的新使命新要求,，為我們指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力,。全省上下必須著眼“兩個(gè)大局”,，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求,，深刻認(rèn)識(shí)危與機(jī)并存、危中有機(jī),、?？赊D(zhuǎn)機(jī),，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維,，把握發(fā)展規(guī)律,，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,，堅(jiān)決奪取“十四五”發(fā)展新勝利,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步,。

（四）到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),。我省將率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并做到水平更高,、走在前列,。展望二〇三五年，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番,，居民人均收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上,，區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,；形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，參與國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),；基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建成更高水平的法治江蘇、智慧江蘇,、健康江蘇,、平安江蘇、誠信江蘇,，建成文化強(qiáng)省,、教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省,、人才強(qiáng)省,、體育強(qiáng)省，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度,，人的全面發(fā)展和全省人民共同富裕走在全國前列；碳排放提前達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，建成美麗中國示范省份，初步展現(xiàn)出現(xiàn)代化圖景,，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)邁上新的大臺(tái)階,。

（五）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率,，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范,，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。

（六）基本要求,。推動(dòng)“十四五”時(shí)期發(fā)展,，必須按照中央明確的原則,，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。同時(shí)著眼于黨中央賦予的重大使命,、著眼于在全國大局中的重要地位、著眼于江蘇發(fā)展實(shí)際,，牢牢把握以下要求,。

持續(xù)深入推動(dòng)思想解放。進(jìn)入新發(fā)展階段,，我們要做的很多事情沒有先例可循,。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想解放思想、統(tǒng)一思想,，努力做到知其然,、知其所以然、知其所以必然,，糾正一切與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念不相適應(yīng)的思想認(rèn)識(shí),、思維定勢(shì)、路徑依賴和工作方式,，始終保持先行者探路者的銳氣勇氣,，推動(dòng)中央決策部署在江蘇得到更富創(chuàng)造性落實(shí)，充分展現(xiàn)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的探索性創(chuàng)新性引領(lǐng)性,。

努力處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系,。面對(duì)前進(jìn)中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“穩(wěn)”是主基調(diào),、是大局,，“進(jìn)”是方向、是目標(biāo),。要把穩(wěn)中求進(jìn)重要原則貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持變中求穩(wěn)有“進(jìn)”的信心,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)有“穩(wěn)”的定力,，既不能為求快而盲目發(fā)展，也不能為求穩(wěn)而無所作為,，要在堅(jiān)決守住穩(wěn)定,、安全、生態(tài),、廉政四條底線的前提下放手發(fā)展,，在質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革中釋放活力,，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上比學(xué)趕超,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

著力提升把握規(guī)律的能力水平,。深刻認(rèn)識(shí)和把握內(nèi)在規(guī)律，才能真正保持戰(zhàn)略定力,、爭(zhēng)取更大主動(dòng),。要更加注重對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,、世界發(fā)展進(jìn)步,、中國特色社會(huì)主義建設(shè)等重大規(guī)律的研究和把握，堅(jiān)持實(shí)事求是,，注重系統(tǒng)思維,，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

弘揚(yáng)先行先試勇于探索精神,。為全國發(fā)展探路是中央對(duì)江蘇的一貫要求,，先行先試、勇爭(zhēng)一流是江蘇改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng),。在現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐中,，各方面目標(biāo)謀劃和決策部署都要以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范,、走在前列”為航標(biāo),，自覺審視對(duì)照，大膽探索,、勇于創(chuàng)新,，率先找到破解發(fā)展不平衡不充分問題的路徑，在沒有路的地方蹚出一條新路，在沒有先例的領(lǐng)域率先做出成功案例,，以區(qū)域性實(shí)踐為全國現(xiàn)代化建設(shè)先行探路,、積累經(jīng)驗(yàn)。

抓準(zhǔn)抓牢抓實(shí)全局性戰(zhàn)略抓手,。實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù),，必須找準(zhǔn)帶動(dòng)全局發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略,，以制造強(qiáng)省帶動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),；要全面優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，以沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)沿江沿海沿河沿湖融合發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,；要自覺踐行“兩山”理念，以美麗江蘇建設(shè)探索生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展新路子,；要把“三農(nóng)”發(fā)展作為工作重中之重，以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系,；要突出民生共享，以一體化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升來增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感,；要堅(jiān)持信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化,，以全面數(shù)字化加速全省發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)全面展開,。

（七）主要目標(biāo),。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件,，“十四五”時(shí)期江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo),。

——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地,、具有世界聚合力的雙向開放樞紐,，跨江融合、南北聯(lián)動(dòng),、江海河湖統(tǒng)籌發(fā)展格局基本形成，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上,，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)走在前列。

——高品質(zhì)生活取得新成果,。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，中等收入群體比重明顯提高，低收入群體增收長效機(jī)制基本建立,，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量,，現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)走在前列，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本建成,，衛(wèi)生健康體系,、社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升,，人民群眾“衣食住行康育娛”水平顯著提升,，高品質(zhì)生活需求不斷得到滿足。

——高效能治理實(shí)現(xiàn)新提升,。社會(huì)主義民主法治更加健全,，公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升,，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力全面增強(qiáng),，防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力，制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,。

——美麗江蘇展現(xiàn)新面貌,。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要突破，綠色發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng),，資源能源利用集約高效,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)產(chǎn)品供給穩(wěn)步提高,，生態(tài)安全屏障更加牢固,，美麗江蘇建設(shè)的空間布局基本形成，自然生態(tài)之美,、城鄉(xiāng)宜居之美,、水韻人文之美、綠色發(fā)展之美初步彰顯,，基本建成美麗中國示范省份,。

——社會(huì)文明達(dá)到新水平,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全省人民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，文藝精品不斷涌現(xiàn),，文化標(biāo)識(shí)更加彰顯，人民精神文化生活日益豐富,，江蘇文化影響力進(jìn)一步提升,，文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的躍升。

——改革開放形成新優(yōu)勢(shì),。重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成特色品牌,，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，要素市場(chǎng)化配置更加健全,，市場(chǎng)主體更加充滿活力,，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向互濟(jì)的開放格局加快建立，在國內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略樞紐作用,。

二、進(jìn)一步突出創(chuàng)新核心地位,，在改革創(chuàng)新,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略、科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，深化改革創(chuàng)新,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，大幅提升創(chuàng)新力,、競(jìng)爭(zhēng)力,、控制力，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。

（八）加快建設(shè)科技強(qiáng)省,。圍繞支撐國家實(shí)施科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”,，制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要江蘇實(shí)施方案,，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,。

全面提升在國家創(chuàng)新體系中的地位。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局,，提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力,，增強(qiáng)蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū),、江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)制度創(chuàng)新策源功能和創(chuàng)新要素集聚功能，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。加快沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè),，支持南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。啟動(dòng)建設(shè)江蘇省實(shí)驗(yàn)室，支持紫金山實(shí)驗(yàn)室,、姑蘇實(shí)驗(yàn)室,、太湖實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。深化省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革創(chuàng)新,，充分發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等平臺(tái)作用,，在新材料、生物醫(yī)藥,、通信網(wǎng)絡(luò)與信息科學(xué),、空間天文等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)更多平臺(tái)納入國家創(chuàng)新體系,。

實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)工程,。以重大需求和重大任務(wù)為牽引，在高端裝備制造,、集成電路,、生物醫(yī)藥、人工智能,、移動(dòng)通信,、量子科技、航空,、軟件,、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),，加快關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化替代,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，支持龍頭企業(yè)牽頭組建新型創(chuàng)新聯(lián)合體,，以實(shí)體平臺(tái)和具體項(xiàng)目為紐帶促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,，壯大以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。健全關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制,，在前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究,、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上取得一批實(shí)質(zhì)性成果。探索前沿性原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制,，支持領(lǐng)銜科學(xué)家實(shí)施一批長周期,、高風(fēng)險(xiǎn)的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。堅(jiān)持開放創(chuàng)新,，深化拓展全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系,，積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。

營造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加積極,、更加開放,、更加有效的人才政策，進(jìn)一步加大人才投入力度,。實(shí)施重點(diǎn)人才工程,，集聚一批“高精尖缺”的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，造就一批高水平工程師,、高技能人才和高層次跨專業(yè)實(shí)干型人才，建設(shè)一批國際人才社區(qū),、海外人才飛地,、離岸研發(fā)中心，集中力量建設(shè)G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊,。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃,，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。提升重大科技公共服務(wù)平臺(tái),，完善科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,，建立省級(jí)中試孵化母基金，完善中試保障和運(yùn)行機(jī)制,。修訂江蘇省科技進(jìn)步條例,。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行揭榜掛帥等制度,。健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,，賦予高校、科研院所,、企事業(yè)單位,、科研人員更大自主權(quán),。加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,，增強(qiáng)全鏈條系統(tǒng)保護(hù)能力，建設(shè)一批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市,、強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣,、試點(diǎn)示范園區(qū)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神,，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,。健全多元化科技投入體系，完善科技投融資體系,，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制。

（九）構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面實(shí)施數(shù)字技術(shù)賦能,，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí),，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系國際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力,、控制力,。

加快建設(shè)制造強(qiáng)省。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展,，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),，率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，加快突破核心基礎(chǔ)零部件（元器件）,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)軟件等“五基”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié),。實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造工程，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平全面提升,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)領(lǐng)先地位不斷加強(qiáng),，力爭(zhēng)卓越產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升、達(dá)到國際先進(jìn)水平,，建立必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng),。大力實(shí)施“壯企強(qiáng)企”工程，制定企業(yè)提升計(jì)劃,，培育壯大一批“鏈主”企業(yè),、一批隱形冠軍企業(yè),、一批專精特新企業(yè)。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。加快壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、新材料,、綠色低碳、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，培育一批居于行業(yè)領(lǐng)先水平的國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，打造一批具有全球影響力的知名品牌。大力推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè),。實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造,，全面推進(jìn)智能制造，推動(dòng)化工,、鋼鐵,、紡織、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組,，加快淘汰落后產(chǎn)能,，有序出清僵尸企業(yè)。

著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí),。深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升,，全域聯(lián)動(dòng)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展,，培育一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，建成國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“區(qū)塊鏈+”行動(dòng),，提升共享經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展能級(jí),。進(jìn)一步提升江蘇發(fā)展大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì),、全球蘇商大會(huì),、東亞企業(yè)家太湖論壇等影響力。

大幅提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,。堅(jiān)持把飯碗牢牢端在自己手上,，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,，著力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),，加強(qiáng)蘇北蘇中糧食基地建設(shè),，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。加強(qiáng)種業(yè)新技術(shù)新品種研發(fā),，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重農(nóng)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)提升,，發(fā)展高品質(zhì)高附加值特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)，培育壯大一批產(chǎn)值超千億元鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),、“蘇”字號(hào)知名農(nóng)業(yè)品牌和省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高水平建設(shè)南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū),，新建一批省級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，積極創(chuàng)建國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū),、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

（十）全面推進(jìn)數(shù)字化,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地,，努力成為全球信息網(wǎng)絡(luò)重要樞紐節(jié)點(diǎn),。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)制造行業(yè)的工業(yè)核心軟件,，建設(shè)全國頂尖的工業(yè)軟件企業(yè)集聚高地,，謀劃建設(shè)國家布局的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心,，推進(jìn)企業(yè)“上云”,、標(biāo)桿工廠和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，積極創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、應(yīng)用引領(lǐng)、生態(tài)活躍的全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先地區(qū),。支持國家級(jí)江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),。探索建設(shè)金融支持科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū),。全面建設(shè)數(shù)字社會(huì),，打造新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù),、交通物流,、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理,、安全生產(chǎn)等智能化水平,。加快建設(shè)數(shù)字政府，全面推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè),，建立政務(wù)服務(wù)清單,，完善數(shù)據(jù)共享體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源匯聚和開發(fā)開放,，著力消除“信息孤島”,。保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,。

（十一）進(jìn)一步提升區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入貫徹國家重大戰(zhàn)略,，全面融入國家區(qū)域發(fā)展布局,，優(yōu)化全省國土空間格局和重大生產(chǎn)力布局，更大力度推進(jìn)省域一體化發(fā)展,，更高水平促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

優(yōu)化國土空間格局。加快建立國土空間規(guī)劃體系，以長江,、淮河,、京杭大運(yùn)河、太湖,、洪澤湖以及沿海為脈絡(luò)優(yōu)化空間格局,，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)布局,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)人口資源環(huán)境均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一,。沿江地區(qū)對(duì)標(biāo)世界級(jí)城市群,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶,，引領(lǐng)全省現(xiàn)代化建設(shè),，繼續(xù)走在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前列；沿海地區(qū)深化陸海統(tǒng)籌,、江海聯(lián)動(dòng),、河海聯(lián)通、湖海呼應(yīng),、港產(chǎn)城融合,，大力發(fā)展江蘇特色的海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)令人向往的沿海生態(tài)風(fēng)光帶,、濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶和高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶,，成為新的增長極；沿大運(yùn)河地區(qū)突出文化特色和生態(tài)優(yōu)先,，一體建設(shè)高品位的文化長廊、生態(tài)長廊,、旅游長廊,，打造江蘇的美麗中軸；沿太湖地區(qū)深化全流域系統(tǒng)治理,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能,，建設(shè)世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū),；沿洪澤湖,、高郵湖、駱馬湖,，沿淮河,、黃河故道等地區(qū)，筑牢生態(tài)屏障，展現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力,，構(gòu)筑江蘇發(fā)展“綠心地帶”,。沿江沿海沿河沿湖相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，形成融合發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

提升城市群,、都市圈和中心城市綜合承載力,。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“緊湊城鎮(zhèn),、開敞區(qū)域”的城鎮(zhèn)空間格局,，形成“城市群—都市圈—中心城市—縣城和小城鎮(zhèn)”多層次體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，各類要素合理流動(dòng)、高效集聚,，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,。加快提升揚(yáng)子江城市群發(fā)展水平，支持南京爭(zhēng)創(chuàng)國家中心城市,，推進(jìn)南京都市圈高質(zhì)量發(fā)展,，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常一體化發(fā)展,，打造蘇通,、錫常泰等跨江融合發(fā)展城市組團(tuán)，推動(dòng)南通滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。加快提升沿海城鎮(zhèn)帶,、沿大運(yùn)河城鎮(zhèn)帶、沿東隴海線城鎮(zhèn)軸,、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的發(fā)展能級(jí)和水平,。推動(dòng)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)。引導(dǎo)小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展,，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn),。

推動(dòng)城鄉(xiāng)更加均衡發(fā)展。著眼我省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)較好的實(shí)際,，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),，在進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距上率先突破,，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系,。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，促進(jìn)人才、資金,、醫(yī)療,、教育、科技,、文化等各類要素資源更多向鄉(xiāng)村流動(dòng),。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌，建立健全城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制,、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度,。積極推動(dòng)戶籍制度與居住證制度并軌,，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自主自愿進(jìn)城落戶。加快寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)革命老區(qū)的支持力度,。深入推進(jìn)對(duì)口幫扶支援合作工作。

扎實(shí)推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展,。全面落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和江蘇實(shí)施方案,，著眼于在長三角區(qū)域的重要地位，更加積極主動(dòng)謀劃相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)和重要事項(xiàng)協(xié)同,，更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場(chǎng),、綠色發(fā)展,、公共服務(wù)、省內(nèi)全域“六個(gè)一體化”,，更高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,。研究制定“一市一策”,，精準(zhǔn)解決省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題,，推動(dòng)長江以北地區(qū)加快融入長三角一體化步伐。

（十二）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。著眼于改革進(jìn)入整體推進(jìn),、全面落實(shí)階段的新要求,，按照中央統(tǒng)一部署，緊扣貫徹新發(fā)展理念,、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng),。

激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,。深化國資國企改革，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。落實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境條例，健全支持民營經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展制度體系,、促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策法規(guī)體系,。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道,，著力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)作用,。建設(shè)江蘇張謇企業(yè)家學(xué)院，設(shè)立江蘇企業(yè)家日,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，促進(jìn)企業(yè)家更好擔(dān)負(fù)起發(fā)展責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),，建立健全統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)體系，創(chuàng)新土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù),、能源、環(huán)境容量等要素市場(chǎng)化配置方式,，健全要素市場(chǎng)化運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制,，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。扎實(shí)開展承接國家委托用地審批權(quán)試點(diǎn),，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制,。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,，統(tǒng)籌負(fù)面清單和正面清單管理，完善社會(huì)信用體系,。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系,，爭(zhēng)取設(shè)立中國（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持設(shè)區(qū)市建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,。積極爭(zhēng)取在江蘇設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,。

創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,，推動(dòng)“不見面審批”改革實(shí)現(xiàn)更大突破,，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)公共資源領(lǐng)域不見面交易改革,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。重視政務(wù)文化建設(shè)和人文關(guān)懷,，適應(yīng)滿足不同類型服務(wù)對(duì)象的需求,。加快財(cái)稅體制改革，依法構(gòu)建政府舉債融資機(jī)制,，推動(dòng)地方稅征管體制改革,。加快地方金融改革創(chuàng)新。支持蘇州開展央行數(shù)字貨幣試點(diǎn),。深化事業(yè)單位分類改革,，深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革,。

全面深化農(nóng)村改革,。健全“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。完善農(nóng)村承包土地三權(quán)分置制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,，放活土地經(jīng)營權(quán),，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，依法依規(guī)開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,。健全新型農(nóng)村金融服務(wù)體系,，深化農(nóng)村信用社改革，支持發(fā)展農(nóng)村普惠金融,，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持,。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街行政管理體制改革,。

加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,。統(tǒng)籌部署、深入實(shí)施重大改革試點(diǎn),，支持各地開展差別化,、特色化改革，促進(jìn)科技創(chuàng)新,、開放合作,、綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合,、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革聯(lián)動(dòng)突破,。加強(qiáng)各地區(qū)各領(lǐng)域改革集成超越，打造更多江蘇改革品牌,。落實(shí)改革主體責(zé)任,，強(qiáng)化督促問效，彰顯改革成果,。

三,、高水平擴(kuò)內(nèi)需促開放暢循環(huán)，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范

充分發(fā)揮江蘇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)重要發(fā)起點(diǎn)聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用,、融入國際循環(huán)重要通道優(yōu)勢(shì),，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)攬推動(dòng)?xùn)|西雙向開放,，率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑,。

（十三）加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，同時(shí)注重需求側(cè)改革,，疏通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板,，打通國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng),，暢通政府、居民,、企業(yè)三個(gè)部門,，貫通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,，提升經(jīng)濟(jì)體系整體效能,。突出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái),，推動(dòng)上下游,、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套,、有機(jī)銜接,，提高區(qū)域協(xié)作能力、產(chǎn)品技術(shù)自給率和安全性,。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng),，打通各類生產(chǎn)要素流通路徑，促進(jìn)交通物流網(wǎng),、消費(fèi)供需側(cè),、貨幣資金鏈等迅速接續(xù)。實(shí)施高效流通體系建設(shè)工程,，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,，在持續(xù)推進(jìn)高鐵建設(shè)的同時(shí)，著力補(bǔ)齊城際鐵路,、過江通道,、內(nèi)河干線航道、深水海港,、航空運(yùn)輸?shù)榷贪?，大力發(fā)展江海、鐵水,、公鐵,、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)國際物流樞紐,，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，打造一批智慧物流平臺(tái)、商貿(mào)流通設(shè)施,，壯大一批具有全球影響力的現(xiàn)代物流企業(yè),、商貿(mào)流通企業(yè)。

（十四）全面釋放消費(fèi)潛力,。推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“品質(zhì)革命”,，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)激發(fā)消費(fèi)需求升級(jí)。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,，促進(jìn)以文化,、旅游、體育、康養(yǎng)等為重點(diǎn)的生活性服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容,。推動(dòng)技術(shù),、管理、商業(yè)模式等創(chuàng)新,，拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),、信息消費(fèi)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展,，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村市場(chǎng)延伸。適當(dāng)增加公共消費(fèi),。落實(shí)帶薪休假制度,，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境,，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。支持南京、蘇州,、徐州,、無錫等建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，支持南京,、蘇州等建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市,。

（十五）積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，保持投資規(guī)模合理增長。補(bǔ)齊綜合交通,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)保護(hù)、市政工程,、公共衛(wèi)生,、公共安全、物資儲(chǔ)備,、防災(zāi)減災(zāi),、民生保障等領(lǐng)域短板，擴(kuò)大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、卓越產(chǎn)業(yè)鏈投資，布局5G通信網(wǎng)絡(luò),、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、特高壓、智能電網(wǎng),、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快天然氣儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施、煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地,、支撐性電源,、電力輸送等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào),、防洪除澇,、節(jié)水供水、農(nóng)村水利等重大水利工程建設(shè),，積極謀劃推進(jìn)把長江江蘇段防洪能力提高至“百年一遇”水平,。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)實(shí)施，鼓勵(lì)支持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施資源開放共享,。創(chuàng)新政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主導(dǎo)的投融資機(jī)制。

（十六）高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn),。堅(jiān)持把“一帶一路”交匯點(diǎn)作為促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道,，深入實(shí)施國際綜合交通體系拓展、國際產(chǎn)能合作深化,、“絲路貿(mào)易”促進(jìn),、重點(diǎn)合作園區(qū)提升、人文交流品牌塑造等行動(dòng)計(jì)劃,，深化與共建“一帶一路”國家戰(zhàn)略布局耦合,，建成具有國際影響力的“一帶一路”交匯點(diǎn)。加快建設(shè)通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出?？诤托熘輫H陸港,、淮安空港、連云港海港“物流金三角”,，建設(shè)濱海港淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出?？冢苿?dòng)中亞中歐班列提質(zhì)增效可持續(xù)發(fā)展,，不斷提高國際物流通道建設(shè)水平,。積極推動(dòng)中哈物流基地、上合組織出?；靥釞n升級(jí),，將新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。更高層次,、更寬領(lǐng)域,、更大范圍深化與日韓,、東盟、歐美,、澳新等國家和地區(qū)合作,，深化與港澳臺(tái)融合發(fā)展。加強(qiáng)“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，在沿線國家設(shè)立江蘇經(jīng)貿(mào)協(xié)同中心,。建立海外應(yīng)急管理機(jī)制，提高海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作水平,。

（十七）推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),。提高利用外資質(zhì)量，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),，完善促進(jìn)利用外資政策和服務(wù)體系，推動(dòng)和引導(dǎo)外資深度參與我省先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)與外資龍頭企業(yè)開展配套協(xié)作,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的根植性,。支持本土龍頭企業(yè)加快全球布局和兼并重組,，培育一批具有全球資源整合能力的跨國公司。推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,，完善省級(jí)貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃,，培育服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點(diǎn),，支持南京,、蘇州深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，培育一批服務(wù)貿(mào)易基地和重點(diǎn)企業(yè),，建設(shè)一批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),，布局一批專業(yè)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)。壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，深入推進(jìn)國家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，積極探索“市場(chǎng)采購+跨境電商”模式。進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平,，推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”全鏈條建設(shè),，打造全國一流的江蘇特色電子口岸。

（十八）推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)更高水平開放,。聯(lián)動(dòng)打造南京,、蘇州、連云港三大片區(qū),，推動(dòng)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大改革試點(diǎn)地區(qū)范圍，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、集成超越,。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展,，依托綜合保稅區(qū)打造內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展高地。推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升,，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),，支持有條件的園區(qū)實(shí)施系統(tǒng)性職能重構(gòu)，最大限度激發(fā)發(fā)展活力,。協(xié)同推進(jìn)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園,、中德太倉創(chuàng)新合作園、中以常州創(chuàng)新園,、中日蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等合作園區(qū)發(fā)展,。實(shí)施境外合作區(qū)示范建設(shè)工程，完善“重資產(chǎn)投資運(yùn)營”和“輕資產(chǎn)管理輸出”模式,，高水平推動(dòng)中阿產(chǎn)能合作示范園,、柬埔寨西港特區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等境外合作園區(qū)發(fā)展,。

四,、準(zhǔn)確把握我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益,，努力創(chuàng)造更多現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)先成果，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,。

（十九）更好推進(jìn)全體人民共同富裕,。實(shí)施中等收入群體壯大行動(dòng)和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，提高居民收入水平,，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),，健全知識(shí)、技術(shù),、管理,、數(shù)據(jù)等要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，提高職工工資占GDP和企業(yè)收益比重,，探索通過土地,、資本等要素使用權(quán)收益權(quán)增加中低收入群體收入。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng),，完善高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工,、殘疾人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，開發(fā)更多就業(yè)崗位，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,。健全多層次社會(huì)保障體系,，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策,；落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，加快失業(yè),、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，積極發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。加大城市困難群眾和有穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員住房保障力度,。完善社會(huì)救助,、社會(huì)福利、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等制度,。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障兒童優(yōu)先發(fā)展,。探索以社?？檩d體建立居民服務(wù)“一卡通”,，擴(kuò)大“同城待遇”范圍,。

（二十）更加注重提高人口素質(zhì)。著力提升人口的科學(xué)文化和身心健康素質(zhì),，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活的能力,，加快促進(jìn)人的全面發(fā)展。

加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省,。全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程,，深化思想政治理論課改革創(chuàng)新,，推動(dòng)全員、全過程,、全方位育人,。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革,，促進(jìn)教育公平,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，完善廣覆蓋、普惠性學(xué)前教育,，健全特殊教育,、專門教育保障機(jī)制，適應(yīng)高等教育進(jìn)入普及化階段要求,，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給,，滿足江蘇學(xué)生接受更好教育的需求。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革,，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展,。深化職普融通、產(chǎn)教融合,、校企合作,，重點(diǎn)發(fā)展高職教育，打通職業(yè)教育升學(xué)通道,，實(shí)施蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng),。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)工程,，推動(dòng)更多高校進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列,。辦好繼續(xù)教育、線上教育,，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí),，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。高度重視教師隊(duì)伍建設(shè),。

全面推進(jìn)健康江蘇建設(shè),。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針,，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，深入實(shí)施健康江蘇行動(dòng),，系統(tǒng)推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同,，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。建設(shè)與江蘇發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系,，改革疾病預(yù)防控制體系,，加強(qiáng)各級(jí)疾控中心建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè),、應(yīng)急處置達(dá)到全國領(lǐng)先水平,。健全高水平公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全重大疫情防控救治,、應(yīng)急物資保障,、科技支撐、法治保障體系,，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),。完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容工程,，加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心,、國家和省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快發(fā)展?？坡?lián)盟,，全面提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動(dòng)人口超過50萬的縣（市,、涉農(nóng)區(qū)）建設(shè)婦幼保健院和二級(jí)以上老年醫(yī)院,。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備,。完善分級(jí)診療服務(wù)體系，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體,、縣域醫(yī)共體建設(shè),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡布局。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,，實(shí)施名醫(yī),、名科、名院建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省,。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理,，推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展智慧醫(yī)療,，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省,。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),。

落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。把握人口深度老齡化的基本省情,，實(shí)施積極的人口政策,，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善,、長期均衡發(fā)展。增強(qiáng)生育政策包容性,，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給,，降低生育、養(yǎng)育,、教育成本,，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高出生人口素質(zhì),。大力吸引高素質(zhì)人才,、青壯年勞動(dòng)力，提高人力資本投入,。積極構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老、敬老法規(guī)政策體系,，建立完善老年健康服務(wù)體系,，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和長期照護(hù)保障體系,，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障,，豐富老年人精神文化生活,，建設(shè)老年友好型社會(huì)。實(shí)施“逝有所安”工程,，積極推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

（二十一）更大力度推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，以滿足人民文化需求,、增強(qiáng)人民精神力量為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快提升文化創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展能力,，構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地,、文藝精品創(chuàng)作高地,，推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省躍升，當(dāng)好社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的探路者,、先行軍,。

提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念,、精神風(fēng)貌,、文明風(fēng)尚,、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,，加強(qiáng)黨史,、新中國史、改革開放史,、社會(huì)主義發(fā)展史教育,，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,，推動(dòng)建設(shè)江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心,，打造一批具有全國影響力的高端智庫。深化新時(shí)代愛國主義教育,，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神,。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，高水平建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所,、站）,。推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),，健全志愿服務(wù)體系,，弘揚(yáng)誠信文化，養(yǎng)成文明風(fēng)尚,，彰顯新時(shí)代“最美江蘇人”精神風(fēng)貌,。設(shè)區(qū)市和60%以上縣（市）創(chuàng)成全國文明城市。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展,。深化文化體制改革,，完善文化生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制。制定文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃,，充分利用江蘇各類文化資源,，系統(tǒng)性、深度化挖掘底蘊(yùn),、內(nèi)涵和價(jià)值,，帶動(dòng)旅游、影視,、出版,、演藝、休閑,、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化資源多次開發(fā),、多重產(chǎn)品,、多種收益,，形成既滿足市場(chǎng)需求、又彰顯地域特色,、具有廣泛影響力的江蘇文化符號(hào),。實(shí)施文化市場(chǎng)主體培育工程，支持國有骨干文化企業(yè)改革發(fā)展,，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè),，培育壯大一批產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營靈活,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一的骨干文化企業(yè)。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,，打造一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),，培育一批富有江蘇文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)一批文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū),，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游,。建設(shè)揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群、沿大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)帶,、長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū),。制定江蘇電影“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)電影創(chuàng)作生產(chǎn),，推動(dòng)電影高質(zhì)量發(fā)展,，支持無錫建設(shè)中國電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快揚(yáng)州光線影視基地建設(shè),。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升到6%以上,。

提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版,、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè),。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程,，探索建立名家大師領(lǐng)銜負(fù)責(zé)制，著力推出一批反映時(shí)代新氣象,、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品力作,。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體,，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心,。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性,，廣泛開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，深化“書香江蘇”建設(shè),。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)。推進(jìn)江蘇革命歷史博物館,、揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館等工程,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)，提升公共文化數(shù)字化建設(shè)水平,。積極推動(dòng)公共文化設(shè)施以及機(jī)關(guān),、高校文化設(shè)施免費(fèi)向公眾和文藝團(tuán)體開放。

擴(kuò)大江蘇文化影響力,。推進(jìn)紫金文化人才培養(yǎng)工程,，實(shí)施文藝“名師帶徒”計(jì)劃，分層分類培養(yǎng)文化名家,、文化英才,、文化優(yōu)青，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理,、創(chuàng)造力強(qiáng)的“文化蘇軍”,。加快推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，著力塑造“水韻江蘇”人文品牌,，深入推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)行動(dòng)，傳承弘揚(yáng)吳文化,、楚漢文化,、金陵文化、淮揚(yáng)文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化,，展現(xiàn)長江文化,、江海文化、大運(yùn)河文化,、江南文化的時(shí)代價(jià)值,，彰顯水韻江蘇、吳韻漢風(fēng)的獨(dú)特魅力,。推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn),、中國明清城墻、海上絲綢之路遺跡等申報(bào)世界文化遺產(chǎn),，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文物古籍保護(hù),、研究,、利用。辦好世界運(yùn)河城市論壇,、大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)以及江南文脈論壇,、漢文化論壇,。大力推動(dòng)江蘇文化走出去,，用好南京“世界文學(xué)之都”和國際和平城市品牌，搭建交流平臺(tái),，以獨(dú)特方式讓世界更好了解江蘇,；探索在“一帶一路”沿線國家舉辦江蘇文化嘉年華活動(dòng)；實(shí)施江蘇視覺形象建設(shè)工程,，對(duì)外傳播江蘇文化標(biāo)識(shí)和城市形象,。

（二十二）更高起點(diǎn)促進(jìn)人與自然和諧共生。落實(shí)美麗江蘇建設(shè)的意見,，制定美麗江蘇總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,，努力建設(shè)美麗中國的典范。

筑牢美麗江蘇生態(tài)基底,。強(qiáng)化國土空間管控,，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,，建立健全國土空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、生態(tài)環(huán)境承載力約束機(jī)制,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決減污擴(kuò)容,，統(tǒng)籌排放容量,，為優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目騰出空間，在多重目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)石化、鋼鐵,、建材,、印染等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，著力發(fā)展化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),、綠色技術(shù)、綠色金融,，開展綠色創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng),，全面實(shí)施園區(qū),、企業(yè)綠色化改造，全面推行垃圾分類和資源化利用,。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),，提倡綠色出行。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，按照國家規(guī)劃推進(jìn)煤炭削減行動(dòng),，推進(jìn)氣化工程和“外電入蘇”，整合資源,、有序發(fā)展海上風(fēng)電,。制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。深化環(huán)境綜合治理,，制定深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見,，持續(xù)推進(jìn)長江大保護(hù)，全面推進(jìn)我省長江流域重點(diǎn)水域禁漁退捕工作,，抓好重點(diǎn)流域水環(huán)境治理和新一輪太湖治理,，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。加強(qiáng)土壤污染防治,，建立危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管體系,，全面實(shí)施排污許可制。完善省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,。建設(shè)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū),，組建太湖綠色發(fā)展研究院。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),，注重生物多樣性保護(hù),，建立自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)負(fù)面清單，實(shí)施廢棄礦山和采煤塌陷地治理,、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程,，加強(qiáng)鹽城黃海濕地等保護(hù)修復(fù)。開展國土綠化行動(dòng),，推進(jìn)長江,、淮河—洪澤湖、大運(yùn)河,、黃河故道等生態(tài)廊道和江淮生態(tài)大走廊建設(shè),。編制生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加快提升與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理能力,。

建設(shè)美麗宜居城市,。圍繞實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)美麗宜居城市系統(tǒng)建設(shè),、地區(qū)集成改善,，促進(jìn)城市發(fā)展向內(nèi)涵提升,、品質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì),，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌塑造,，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，加快城市生態(tài)修復(fù),、空間修補(bǔ),、功能完善，建設(shè)海綿城市,、韌性城市,、智慧城市,，構(gòu)建城市幸福生活服務(wù)圈,。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,，因地制宜、多策并舉,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

打造美麗田園鄉(xiāng)村。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村山水,、田園,、村落空間。實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程,，完善水,、電、路,、氣,、通信、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面建成光網(wǎng)鄉(xiāng)村,。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理、生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋,，開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治,，強(qiáng)化河湖水系連通和疏浚清淤,，到二〇二五年全面消除農(nóng)村黑臭水體。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民住房條件改善與新型社區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展,，開展鄉(xiāng)村公共空間治理,，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建成一批特色田園鄉(xiāng)村,、一批美麗宜居鄉(xiāng)村,。

（二十三）更高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全。落實(shí)總體國家安全觀,，把安全貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，建設(shè)更高水平的平安江蘇，為現(xiàn)代化建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境,。

完善各類風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。全面深化風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同,、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任“四項(xiàng)機(jī)制”，分類健全重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力,。堅(jiān)決防范化解政治安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融,、房地產(chǎn)等重點(diǎn)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同監(jiān)管,。著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。前瞻研判防范新一輪科技革命可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,。加強(qiáng)?；贰⒌缆方煌?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查,。完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。促進(jìn)生物科技健康發(fā)展,。完善重大疫情防控體制機(jī)制,。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防控。建立完善能源安全儲(chǔ)備制度,。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品和疫苗安全監(jiān)管制度,。全面提升氣象、水文,、地質(zhì)等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警預(yù)報(bào),、精準(zhǔn)治理水平,。切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,。

優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)。堅(jiān)持以防為主,、防抗救結(jié)合,，完善事前防范、事中響應(yīng),、事后恢復(fù)并重的應(yīng)急管理體系,。健全應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍力量和基層應(yīng)急能力建設(shè),，深化區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作,。健全物資儲(chǔ)備體系，依托重點(diǎn)區(qū)域或重要節(jié)點(diǎn)布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè),。健全公民安全教育體系，提升全民安全素質(zhì)和應(yīng)急意識(shí),。完善國防動(dòng)員體制機(jī)制,，加強(qiáng)國防教育、民兵預(yù)備役工作,，扎實(shí)做好雙擁工作，推進(jìn)國防動(dòng)員體系與應(yīng)急管理體系高效銜接,。強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào),，深化資源要素供給，推動(dòng)構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系,。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,。完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)治理重心向基層下移,，深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制,，扎實(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。完善新形勢(shì)下處理人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，提高信訪工作法治化規(guī)范化信息化水平，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。完善社會(huì)治安防控體系，防范和打擊暴力恐怖,、邪教,、黑惡勢(shì)力,、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,，健全數(shù)據(jù)資源和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)機(jī)制,。

五、全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)起來,，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力,。

（二十四）完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。健全落實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，積極適應(yīng)新發(fā)展階段的形勢(shì)變化,，不斷改進(jìn)工作機(jī)制和方式方法，堅(jiān)持民主集中制,，提高黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力,。加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化、法治化,、專業(yè)化建設(shè),，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、研究重大政策措施的工作機(jī)制,，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平,。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào),，進(jìn)一步提升黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力水平。

（二十五）加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè),。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制,。突出分領(lǐng)域抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)干部隊(duì)伍能力建設(shè),，加強(qiáng)思想淬煉,、政治歷練、實(shí)踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平,、專業(yè)能力,、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代步伐。深入實(shí)施年度綜合考核,，完善政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”正向激勵(lì)效應(yīng)，激勵(lì)廣大干部比學(xué)趕超,、擔(dān)當(dāng)作為,。推進(jìn)基層黨建“五聚焦五落實(shí)”新一輪行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力,，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),，探索推行村書記專職化、社區(qū)工作者職業(yè)化,、“兩新”組織黨務(wù)工作者專業(yè)化,，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾投身改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,。

（二十六）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。深刻把握新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,，建設(shè)廉潔江蘇,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦,，健全完善“不忘初心,、牢記使命”制度機(jī)制，錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等各項(xiàng)制度。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，持續(xù)為基層減負(fù),。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作,，推動(dòng)紀(jì)律、監(jiān)察,、派駐,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督貫通協(xié)同,，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化,，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育、思想道德教育,，提高警示教育針對(duì)性實(shí)效性,。堅(jiān)持懲治腐敗“零容忍”，有腐必反,、有貪必肅,，以黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)上揚(yáng)。

（二十七）推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè),。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族,、**,、僑務(wù)等政策，做好對(duì)臺(tái),、港澳工作,。健全充滿活力的基層群眾自治制度，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,，堅(jiān)持黨建帶群建,、群團(tuán)共建，注重發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，把廣大基層群眾組織起來,、動(dòng)員起來,，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的共識(shí)和力量,。全面貫徹習(xí)近平法治思想,，更高水平建設(shè)法治江蘇，完善立法工作機(jī)制和重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度體系,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域地方立法。深化司法體制機(jī)制改革,，促進(jìn)司法公正,。加大南京法治園區(qū)等建設(shè)力度。深化法治政府建設(shè),，構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系。深化“法潤江蘇”活動(dòng),，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,。

（二十八）確保“十四五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。認(rèn)真貫徹黨中央和省委決策部署,，按照習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和本次全會(huì)精神，編制好省“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃,，落實(shí)本建議確定的目標(biāo)任務(wù),、重大舉措。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā),，制定本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。各級(jí)各類規(guī)劃要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，全面把握現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵要求,，系統(tǒng)安排目標(biāo)任務(wù)，把全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，任務(wù)艱巨，前景光明。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，不忘初心、牢記使命,，解放思想,、開拓創(chuàng)新，為譜寫“強(qiáng)富美高”新篇章,、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而不懈奮斗,！