走過極不平凡的2020年,，邁向在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的2021年,。我國經(jīng)濟將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn),？如何邁好第一步,、見到新氣象？宏觀政策如何保持連續(xù)性,、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性？

新華社記者采訪了國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆,。

8個字形容當(dāng)前經(jīng)濟：持續(xù)恢復(fù),、穩(wěn)定回升

問：如何評價當(dāng)前我國經(jīng)濟？明年經(jīng)濟工作面臨哪些挑戰(zhàn)和積極因素,？

答：當(dāng)前我國經(jīng)濟運行可用8個字形容：持續(xù)恢復(fù),、穩(wěn)定回升,。

2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我國取得了抗疫和發(fā)展的顯著成就,，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，全面建成小康社會勝利在望,。中國經(jīng)濟展現(xiàn)強大防險能力、抗壓韌性和發(fā)展活力,。

“三個率先”世人矚目——

在世界上率先控住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),、率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長,。預(yù)計2020年經(jīng)濟增速2%左右，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體,。

三大實力躍上新的大臺階——

經(jīng)濟實力大幅躍升,，預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元,；科技實力不斷加強,，探月工程、深海探測,、量子計算取得重大進展,；綜合國力顯著增強，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上,，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)11年居世界首位,。

三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就——

脫貧攻堅任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,；污染防治攻堅戰(zhàn)效果顯著,；防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得成效。

“六穩(wěn)”“六?！泵黠@見效——

穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)保民生目標(biāo)實現(xiàn),，前11個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人；保市場主體穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)金融看到實效,，全國市場主體達1.3億戶,；穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)投資取得成效；保糧食安全保能源供應(yīng)?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務(wù)得到落實,。

當(dāng)前，全球疫情擴散蔓延態(tài)勢還在持續(xù),，世界經(jīng)濟恢復(fù)增長還缺乏支撐,，外部環(huán)境存在諸多不確定性,。國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，結(jié)構(gòu)性矛盾依然凸顯,，疫情外防輸入,、內(nèi)防反彈壓力較大。

我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,。對于促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和平穩(wěn)發(fā)展,，我們有信心、有基礎(chǔ),、有底氣,。

信心來自于，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),，黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議決策部署,，中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

基礎(chǔ)來自于,，完整的生產(chǎn)體系,、完善的配套能力、健全的基礎(chǔ)設(shè)施,，擁有強大供給能力,；14億人口、4億多中等收入群體,，形成超大規(guī)模內(nèi)需市場,；9億勞動年齡人口、2億技能勞動者,，兼具人口紅利和人才紅利,，還有改革開放深化的紅利，為2021年經(jīng)濟打下良好基礎(chǔ),。

底氣來自于,，有效市場與有為政府相匹配；宏觀經(jīng)濟治理能力持續(xù)提升,，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富,。

構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象

問：構(gòu)建新發(fā)展格局,，明年有哪些具體舉措確保邁好第一步,、見到新氣象？

答：2021年是“十四五”開局之年,，構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步,、見到新氣象，意義十分重大。

一是著力提升供給體系質(zhì)量,，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重點和基礎(chǔ),。

布局創(chuàng)新體系，大力推動懷柔,、張江,、合肥、大灣區(qū)等綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),，支持北京,、上海、粵港澳大灣區(qū)加快形成國際科技創(chuàng)新中心,，加快國家實驗室建設(shè),；支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

打造自主安全可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,，盡快解決一批“卡脖子”問題；推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,。

在糧食、種子和耕地方面,，編制新一輪國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要,，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程；實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃,，推進種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),；持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進實施國家黑土地保護工程,。

二是切實加強需求側(cè)管理,，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系,，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,。

著力挖掘新興消費潛力，制定出臺《加快培育新型消費實施方案》,；有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定,，推動養(yǎng)老、托育,、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化；建設(shè)輻射帶動能力強,、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心,，健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系。

圍繞“兩新一重”擴大有效投資,，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,；全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，支持城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)；加快川藏鐵路,、西部陸海新通道等重大交通項目建設(shè),；實施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進跨流域跨區(qū)域重大引水調(diào)水等150項重大水利工程建設(shè),。

深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。

三是持續(xù)深化改革開放,，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的強大動力。

深化市場化改革,，制定出臺建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案,；深入實施國企改革三年行動計劃，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,；深化能源,、鐵路、電信,、資源等重點領(lǐng)域價格改革,；做好反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為相關(guān)工作。

推進高水平開放,，實施好新版外資準(zhǔn)入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，強化重大外資項目服務(wù)保障；著力推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。

四是深入推動綠色發(fā)展,，圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和的中長期目標(biāo),，制定并實施相關(guān)保障措施,；加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，完善清潔能源消納長效機制,，加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策,。

五是扎實辦好民生實事。

強化對高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶,；研究制定擴大中等收入群體實施方案；針對“一老一小”,、住房保障等人民群眾普遍關(guān)心的問題,，研究提出更有針對性的解決措施；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案,，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持保障性安居工程建設(shè)，以大城市為重點擴大保障性租賃住房供給,。

宏觀政策保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度

問：有不少企業(yè)都擔(dān)心,，支持政策撤得太急。明年宏觀政策如何保持連續(xù)性,、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性？如何把握好時度效,，不急轉(zhuǎn)彎,？

答：一是把握好宏觀政策的方向，保持政策的連續(xù)性,，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度,。繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策,、優(yōu)先就業(yè)的政策,。

二是把握好宏觀政策時度效，保持政策的穩(wěn)定性,，避免急轉(zhuǎn)彎,。

隨著經(jīng)濟運行逐步恢復(fù)常態(tài)，宏觀政策將逐步回歸常態(tài),，一些臨時性救助政策將穩(wěn)妥退出，但必須堅持穩(wěn)中求進,，繼續(xù)落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)和政策措施。穩(wěn)定市場主體的政策,，如普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃將延續(xù)實施,。投資政策如中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項建設(shè)債券總體穩(wěn)定,。

三是把握好宏觀政策節(jié)奏,，保持政策的可持續(xù)性，瞻前顧后,、統(tǒng)籌安排,。

與前幾年相比，中央經(jīng)濟工作會議對于2021年宏觀政策取向的表述,，增加了“可持續(xù)性”,。主要是考慮處理好當(dāng)前和長遠、需要和可能、恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險等關(guān)系,，以政策的可持續(xù)實施促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。宏觀調(diào)控要更加注重以深化改革開放增加發(fā)展動力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,、內(nèi)生增長軌道,。

四是把握好宏觀政策重點，提高政策精準(zhǔn)性,，科學(xué)有效實施,。

加強對科技創(chuàng)新、小微企業(yè),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、綠色發(fā)展、收入分配調(diào)節(jié)的支持,；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)方向,，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域短板,；重點圍繞新型消費,、區(qū)域消費中心建設(shè)、農(nóng)村消費,、消費供給等方向,，推出有針對性的舉措。

五是把握好宏觀政策目標(biāo),，增強政策協(xié)調(diào)性,，維護經(jīng)濟正常運行。

宏觀政策要鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ),、熨平經(jīng)濟波動,，促進經(jīng)濟增長、就業(yè),、價格等經(jīng)濟運行指標(biāo)回歸合理區(qū)間,。要以財政政策和貨幣政策為主要手段，發(fā)揮好就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、投資、消費,、環(huán)保,、區(qū)域等政策作用，協(xié)同互動,，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。