【策劃人語(yǔ)】

嘉興的城市氣質(zhì)是獨(dú)特的,，抑或是“雙面”的,。南湖的柔美，是嘉興的一面,；血印禪寺的剛健,，是其另一面。

“勤善和美,、勇猛精進(jìn)”,，兩個(gè)看似反差極大的詞，構(gòu)成嘉興的城市精神,。通常印象中,，這座浙北城市是內(nèi)斂低調(diào)含蓄的，印證著“勤善和美”,。然而,，深入了解嘉興會(huì)發(fā)現(xiàn)，其骨子里是“勇猛精進(jìn)”,、不甘平庸的,。

嘉興有多勇猛？

2018年以來(lái),，嘉興成為浙江乃至長(zhǎng)三角的明星城市,，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和增幅位居浙江前三甲，引發(fā)老牌經(jīng)濟(jì)大市溫州的急迫和反思,。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江奪得這樣耀眼的位次,，足見(jiàn)嘉興的“勇猛精進(jìn)”。

同時(shí),，在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),、人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)上,，嘉興的排名超越了長(zhǎng)三角地區(qū)的一些省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)大市,。

那么,，嘉興為什么這么猛？數(shù)十年如一日?qǐng)?jiān)持接軌上海,、融入上海,，是嘉興崛起的秘笈。

嘉興融入上海,，雖然起步?jīng)]有蘇州早,，力度聲勢(shì)沒(méi)有南通大，但其融入發(fā)展的深度,、廣度,、系統(tǒng)、全面,，足可成為范本,。如果用一個(gè)詞概括嘉興融滬發(fā)展，就是“靜水流深”,。

嘉興融合發(fā)展謀劃之深,、創(chuàng)新發(fā)展力度之大、項(xiàng)目招引成效之好,、高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)之猛,，給人以強(qiáng)烈的沖擊和震撼。

他山之石,，可以攻玉,。當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化全面推進(jìn),，除嘉興外,，南通、鹽城,、湖州、宣城等地,，均在大手筆推進(jìn)融滬發(fā)展,。嘉興融滬發(fā)展的方法論和辯證法，無(wú)疑值得各地參考借鑒,。

浙江嘉興,，正在“嘉”速度。

從一組數(shù)據(jù),，直觀感受令人稱奇的嘉興速度,。

2018、2019年連續(xù)兩年,，嘉興引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目數(shù)居浙江第一,；新增高新技術(shù)企業(yè)居浙江第二,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅居浙江第二,。

2019年長(zhǎng)三角跨城通勤年度報(bào)告顯示,，嘉興與上海的緊密度僅次于蘇州，位居第二位,。

獵聘公布的2018年中高端人才凈流入率城市排名中,，嘉興排到第四位，成為位次最高的地級(jí)市,。同時(shí),，嘉興還有多項(xiàng)指標(biāo)位居浙江前三甲，坊間稱“浙江第三城”呼之欲出,。那么,，嘉興為什么這么猛？

為深入了解嘉興發(fā)展的成效和經(jīng)驗(yàn),，《決策》走進(jìn)這座全面接軌上海的“橋頭堡”,，尋訪嘉興接軌上海的故事。

嘉興印象

從感性認(rèn)識(shí)上,，嘉興讓人印象深刻的主要有兩點(diǎn),。

一是距離上海近。從上海虹橋站到嘉興主城區(qū)不過(guò)87公里,，30分鐘的動(dòng)車路程展現(xiàn)出地理位置優(yōu)勢(shì),。放到地圖上看，嘉興離杭州也不遠(yuǎn),，向西南76公里就到,。站在承接大都市資源外溢的角度看，嘉興具有天然的地緣優(yōu)勢(shì),。

二是大搞城建,、堵車長(zhǎng)龍。這讓嘉興給人的第一印象并不是太好,，但對(duì)于尋找潛力城市的人才和企業(yè)來(lái)說(shuō),，這可能是挺好的風(fēng)景。嘉興高鐵南站到市區(qū)的半小時(shí)車程里,，一路上都是正在施工的標(biāo)志性綠墻,。“接軌大上海,、融入長(zhǎng)三角,、推進(jìn)一體化”的標(biāo)志隨處可見(jiàn)。

經(jīng)驗(yàn)表明,，“全城挖”雖然會(huì)在某個(gè)時(shí)期讓城市生活不那么便捷,，但深層次的變化就在這個(gè)過(guò)程中,，多層面的轉(zhuǎn)型、發(fā)展和突破,，孕育著城市的未來(lái),。

以上只是初入嘉興的印象，要看透嘉興,，必須深入城市歷史和發(fā)展肌理,。

長(zhǎng)期以來(lái)，嘉興人對(duì)接軌上海有一句自嘲：“起了個(gè)大早,、趕了個(gè)晚集,。”

早在1992年,，嘉興就正式提出接軌上海工作思路,。1996年，當(dāng)時(shí)財(cái)力還較為薄弱的嘉興,，斥資2.2億元在上海陸家嘴黃金地段建成全國(guó)地級(jí)市在滬第一幢大廈——嘉興大廈,，成為接軌上海的“前沿陣地”。

然而,，此后數(shù)十年間,，嘉興接軌上海工作雖然取得了很大進(jìn)展，但力度和成效均不如蘇錫常等地,。

究其原因,，各界的分析，大致有三,。

其一,，嘉興東北靠上海，西南鄰杭州,。十余年間,，嘉興接軌上海戰(zhàn)略由于種種原因，有過(guò)變動(dòng)和反復(fù),，在滬杭之間左右逡巡,。

其二，嘉興是浙北平原的重要糧倉(cāng),，這個(gè)定位導(dǎo)致國(guó)家、浙江省在嘉興的工業(yè)項(xiàng)目布局不夠多,，影響了工業(yè)發(fā)展進(jìn)程,，從而削弱了嘉興承接上海輻射的能力和平臺(tái)。

其三,，嘉興下轄的海寧,、桐鄉(xiāng),、平湖三個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣都是省直管縣，導(dǎo)致嘉興市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、統(tǒng)合能力不強(qiáng),。

“行有不得，反求諸己,?！奔闻d人沒(méi)有“糾結(jié)于”這些外因，而是反思自己的短板,，一份特殊的調(diào)研報(bào)告,，產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

一個(gè)“特殊”的新生部門

2016年,，嘉興市委黨?？h處級(jí)干部班就接軌上海情況進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告中列出嘉興接軌上海存在的四大問(wèn)題,，其中之一是“體制機(jī)制不順,，缺乏規(guī)范合理的運(yùn)行機(jī)制和可操作的對(duì)策措施”。

報(bào)告認(rèn)為,，“在運(yùn)行機(jī)制上,，缺少分領(lǐng)域、分部門,、具體可操作的和上海新一輪經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的實(shí)施方案和接軌措施,。也缺乏從信息收集、分類整理,、歸口執(zhí)行,、事后評(píng)估等相關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)程序和運(yùn)作機(jī)制?！?

為破解這些痛點(diǎn),，“嘉興市長(zhǎng)三角一體化發(fā)展辦公室”應(yīng)運(yùn)而生。自2019年1月掛牌成立以來(lái),，長(zhǎng)三辦便成為嘉興市最受矚目,、曝光度最高、同時(shí)也是工作節(jié)奏最快的部門之一,。對(duì)外與上海打交道,、銜接資源，對(duì)內(nèi)推動(dòng)協(xié)調(diào)各部門接軌上海等等,，都由這個(gè)新成立的部門負(fù)責(zé),。

單獨(dú)設(shè)立一個(gè)市級(jí)部門專責(zé)一體化工作，在其他地方尚無(wú)先例，各地都是發(fā)改委兼做,。而且,，嘉興市長(zhǎng)三辦主任同時(shí)兼任市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng),。

“這樣的設(shè)置和賦權(quán),，嘉興市決策者的意圖是讓長(zhǎng)三辦推動(dòng)協(xié)調(diào)工作更有力度。長(zhǎng)三辦主任兼任副秘書(shū)長(zhǎng),，參加高級(jí)別會(huì)議更多一些,，更能領(lǐng)會(huì)決策者的戰(zhàn)略意圖?！奔闻d學(xué)院長(zhǎng)三角一體化發(fā)展研究中心副主任孫慶剛對(duì)《決策》分析說(shuō),。

據(jù)了解，嘉興市長(zhǎng)三辦將融入上海,、一體化工作梳理后形成項(xiàng)目,，然后對(duì)各部門按照項(xiàng)目推進(jìn)和完成情況進(jìn)行考核，在年終考核中,，長(zhǎng)三辦的考核分值有3分,。

孫慶剛在長(zhǎng)三辦掛職了一年多，在他看來(lái),，考核權(quán)力讓其他部門不再“小覷”這個(gè)新生部門,。

“長(zhǎng)三辦成立伊始，推動(dòng)工作并不順利,，因?yàn)楹芏嗖块T不認(rèn)這個(gè)新生機(jī)構(gòu),。一些‘老牌衙門’認(rèn)為，一個(gè)新部門老催我干這干那的,。今年好多了,，就是因?yàn)殚L(zhǎng)三辦有了考核權(quán)?？己朔种惦m只有3分,，是很厲害的，因?yàn)槟杲K部門的差距也就零點(diǎn)幾分?，F(xiàn)在長(zhǎng)三辦開(kāi)展工作,，比開(kāi)始順利多了?！睂O慶剛告訴《決策》,。

對(duì)此，嘉興市政府咨詢委秘書(shū)長(zhǎng)宋志賢深有同感,?！敖榆?、融入的難度是全方位的,。最難的是兩個(gè),，一是體制機(jī)制，一是人的主觀能動(dòng)性,。所以嘉興接軌上海的兩個(gè)‘三年行動(dòng)計(jì)劃’,，以及長(zhǎng)三辦的考核，采取的都是項(xiàng)目化,。項(xiàng)目化的好處是可考核,、可倒逼、可激勵(lì),。很多工作都要硬推,，明確部門、限定時(shí)間完成,。項(xiàng)目化了,，大家躲都躲不開(kāi)！”

記者翻看“嘉興市深化接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃”以及嘉興市長(zhǎng)三辦相關(guān)文件發(fā)現(xiàn),，每一個(gè)文件后面都有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的附表,，一體化工作細(xì)化成數(shù)百個(gè)具體項(xiàng)目，且有詳細(xì)的考核和獎(jiǎng)懲措施,。

宋志賢是“三年行動(dòng)計(jì)劃”起草的參與者之一,。“最關(guān)鍵的就是那些附表,，幾百個(gè)項(xiàng)目一個(gè)個(gè)排出來(lái)的,，沒(méi)有項(xiàng)目化，目標(biāo)就會(huì)束之高閣,，成為一紙空文,，工作根本推不動(dòng)。兩個(gè)‘三年行動(dòng)計(jì)劃’,，連續(xù)考核了五六年,，很不簡(jiǎn)單?！?

2016年,，嘉興市有關(guān)部門的一份調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，“相對(duì)上海的政策,，我市接軌政策落差較大,，顯得概念化、粗線條,，缺乏整體性,、前瞻性和可操作性。”隨著嘉興市融入上海工作的機(jī)制化,、常態(tài)化,、項(xiàng)目化，這個(gè)短板基本得到解決,。

高能級(jí)平臺(tái)載體的強(qiáng)力支撐

“缺乏在長(zhǎng)三角區(qū)域具有影響力的接軌平臺(tái)或載體,。”這是2016年嘉興市委黨?？h處級(jí)干部班關(guān)于接軌上海情況的調(diào)研報(bào)告中,，列舉的四大問(wèn)題之首。

報(bào)告認(rèn)為,，“嘉興接納上海輻射的資金總量,、項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次,、科技含量總體水平遠(yuǎn)不如蘇,、錫、常乃至昆山等地,，在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所產(chǎn)生的梯度轉(zhuǎn)移中,，處于非主要對(duì)象地區(qū)和邊緣位置。其原因主要是目前嘉興還缺乏在長(zhǎng)三角區(qū)域具有影響力的接軌平臺(tái)和載體,。城市功能偏弱,，要素成本高，開(kāi)發(fā)區(qū)層次低,，與周邊尤其是蘇州的開(kāi)發(fā)區(qū)層次相去甚遠(yuǎn),，開(kāi)發(fā)模式也需要進(jìn)一步更新。有些項(xiàng)目在初選考察階段,，就已經(jīng)把嘉興排除在外,。”

圍繞融入上海這個(gè)首要目標(biāo),，嘉興的平臺(tái)載體打造有一條逐步完善和升華的主線：合作共建園區(qū)——優(yōu)化提升+整合重組——打造高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái),。

首先來(lái)看合作共建園區(qū)。早在2008年,，嘉興下轄的海寧市與上海漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就合作成立了上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)（海寧分區(qū)）,，成為滬浙首個(gè)緊密合作的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合作項(xiàng)目。

“園區(qū)交給漕河涇來(lái)運(yùn)營(yíng)管理,，當(dāng)時(shí)有人質(zhì)疑說(shuō)這個(gè)園區(qū)根本不屬于浙江,，有損浙江‘主權(quán)’，這是過(guò)于保守的想法,。從實(shí)踐和成效來(lái)看,，我們學(xué)到了很多,，尤其是上海園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)的一流做法和經(jīng)驗(yàn)?！彼沃举t告訴《決策》,。

2016年5月，嘉興與上海在平湖市共建張江長(zhǎng)三角科技城（平湖科技園）,，成為中國(guó)第一個(gè)跨省市,、一體化發(fā)展的實(shí)踐區(qū)。合作共建園區(qū)在今天已經(jīng)遍地開(kāi)花,，但嘉興卻受益頗多。從上海來(lái)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司高管曾笑稱,，嘉興人有一種“吃干榨盡”的精神,，每一個(gè)共建的項(xiàng)目，嘉興人都能學(xué)到真本事,，而且是輪番來(lái)學(xué),，各個(gè)部門、各個(gè)縣區(qū)市都來(lái)學(xué),。

其次是自有平臺(tái)載體的優(yōu)化提升,。共建園區(qū)固然好，但主平臺(tái)還是要掌握在自己手上,。2018年以來(lái),，嘉興在全市范圍開(kāi)展了一場(chǎng)平臺(tái)優(yōu)化提升攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。

為什么要開(kāi)展這場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn),？一組數(shù)據(jù)凸顯緊迫,。2018年，嘉興市調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)時(shí)嘉興全市共有67家工業(yè)平臺(tái),，年產(chǎn)值超300億元的只有8家；市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值小于50億元的有16個(gè),，甚至還有產(chǎn)值不足5億元的園區(qū),。這些園區(qū)普遍存在用地指標(biāo)短缺、發(fā)展空間受限,、環(huán)保容量低,、優(yōu)秀人才少等突出矛盾和問(wèn)題。平臺(tái)之間協(xié)同發(fā)展的機(jī)制沒(méi)有真正建立,，工作力量配備“小而全”,，專業(yè)人才匱乏，招商引資重?cái)?shù)量,、輕質(zhì)量,，平臺(tái)間競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗現(xiàn)象突出,。

“看起來(lái)平臺(tái)很多，其實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，影響了承接能力,。”嘉興市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

當(dāng)年5月,，《嘉興市平臺(tái)優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》正式印發(fā)?！斗桨浮返闹饕蝿?wù)是簡(jiǎn)單明確的三句話——“優(yōu)化布局做強(qiáng)主平臺(tái),，理順體制強(qiáng)化統(tǒng)一管理，構(gòu)建機(jī)制調(diào)動(dòng)各方積極性”,?！斗桨浮酚“l(fā)的同時(shí)，浙江省提出打造“高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)”,。

“在那一場(chǎng)打造高能級(jí)平臺(tái)的省內(nèi)比拼中,，嘉興因?yàn)槠脚_(tái)載體優(yōu)化提升先人一步，走在了前列,，占據(jù)了先機(jī),。不僅先人一步，嘉興工作還特別扎實(shí),?！奔闻d學(xué)院長(zhǎng)三角一體化發(fā)展研究中心執(zhí)行主任唐鐵球告訴《決策》。

對(duì)此,，《嘉興日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)的一篇評(píng)論分析說(shuō),，“平臺(tái)優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，改變了過(guò)去翻翻牌子,、做做樣子,、應(yīng)付上級(jí)的形式上的整合提升，做到真正改變體制,、完善機(jī)制,、觸動(dòng)利益的實(shí)質(zhì)性整合提升?！?

平臺(tái)優(yōu)化提升當(dāng)年,，嘉興迎來(lái)項(xiàng)目大豐收。高能級(jí)大平臺(tái)成為承接超大項(xiàng)目的“港灣”,。2018年,，嘉興引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目8個(gè)、總投資超億美元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè),。同年,，嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)在全國(guó)219個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中綜合排名前移4位,，躋身全國(guó)15強(qiáng)，利用外資也躋身全國(guó)10強(qiáng),。

2018年,，嘉興喜事不斷。在項(xiàng)目大豐收的同時(shí),，當(dāng)年11月,，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，嘉興融入上海由此按下了快進(jìn)鍵,。

2019年7月,，中共嘉興市委八屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議正式通過(guò)《關(guān)于實(shí)施全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略  打造以一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展典范的決定》?！稕Q定》明確了嘉興實(shí)施首位戰(zhàn)略的總體思路：12410,。

其中的“1” ，是一個(gè)首位戰(zhàn)略,，即堅(jiān)定不移把全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首位戰(zhàn)略?！?0”是“十大抓手”,，即聚力打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái),、高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、高能級(jí)城市平臺(tái)、高能級(jí)交通物流樞紐,、高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái),、高能級(jí)營(yíng)商環(huán)境、高能級(jí)文化文明高地,、高能級(jí)生態(tài)“綠心”和高品質(zhì)民生福地,。十大抓手中，前八個(gè),，被嘉興官方概括為“八大高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)”,。

在這場(chǎng)具有里程碑意義的會(huì)上，嘉興市委書(shū)記張兵在闡釋12410的“10”時(shí)表示,，“十大抓手,，旨在從根本上改變嘉興參與長(zhǎng)三角一體化缺少高層級(jí)政策傾斜和大平臺(tái)、大項(xiàng)目支撐的局面,?！?

按照十大抓手的定位，嘉興已經(jīng)謀劃了30個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目,，總投資約5700億元,。從合作共建園區(qū)到園區(qū)優(yōu)化提升,，再到八大高能級(jí)平臺(tái)、十大抓手,，嘉興平臺(tái)載體建設(shè)與融入上海發(fā)展實(shí)現(xiàn)了雙豐收,。

“羅星”，網(wǎng)羅群星

畝均稅收25.37萬(wàn)元,，畝均增加值100.2萬(wàn)元,，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率19.5萬(wàn)元/人……這是嘉善歸谷智造小鎮(zhèn)2019年交出的一份成績(jī)單。

高質(zhì)量發(fā)展,，人才是關(guān)鍵,。600余畝的智能制造核心區(qū)域里，聚集了國(guó)家級(jí),、省級(jí)高層次人才50多人,，各類碩士博士280余人。

很難想象,，如此體量龐大,、人才薈萃的產(chǎn)業(yè)園，背后掌舵者卻是嘉善縣一個(gè)名叫羅星的街道,。

2010年,，歸谷園區(qū)開(kāi)始打造。握著手里有限的資金,，羅星街道負(fù)責(zé)人面臨兩難選擇：請(qǐng)博士還是建廠房,？“魚(yú)和熊掌”之間，最終做出選擇,，人才是第一資源,！

羅星，網(wǎng)羅群星,。彼時(shí),，考核指標(biāo)側(cè)重投資產(chǎn)出，各地跟著指揮棒走,，對(duì)創(chuàng)新和人才并未給予足夠的重視,，而羅星這個(gè)小街道卻胸懷大夢(mèng)想，孤身勇闖中關(guān)村等高端產(chǎn)業(yè)聚集地,，和眾多一線城市高端園區(qū)搶人才,。

一個(gè)小街道的“野心”，最終成了夢(mèng)想動(dòng)能的蓄積地,。

建園近10年來(lái),，“請(qǐng)博士”成為羅星街道始終不變的追求。前往北京中關(guān)村留創(chuàng)園協(xié)會(huì)招聘高端專家,、留學(xué)海歸人才,；連續(xù)3年舉辦“夢(mèng)想中國(guó)·智匯嘉善”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣聚海內(nèi)外英才,；在上海設(shè)立歸谷聯(lián)絡(luò)處孵化高端研發(fā)人才……

眾多落戶歸谷的上海企業(yè)說(shuō)，“享受著嘉興的低成本,，保留著‘021’身份,，服務(wù)比上海不差，這樣的嘉興,，誰(shuí)都愿意來(lái),。”

羅星街道的創(chuàng)新發(fā)展之路,，是嘉興狠抓創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)、人才的一個(gè)縮影,。在人才支撐下,，嘉興認(rèn)證的高新企業(yè)數(shù)量持續(xù)加速上升：2018年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)393家，位于浙江第二位,；2019年新增485家,，再次位居浙江第二位。

創(chuàng)業(yè)公司代表另一種層面的創(chuàng)新,，嘉興的整體創(chuàng)業(yè)氛圍非常濃厚,。2019年，“DT財(cái)經(jīng)”加權(quán)計(jì)算了從種子輪到E輪創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量的城市創(chuàng)業(yè)能級(jí)排名中,，嘉興排在長(zhǎng)三角城市群第8位，排在浙江省第3位,。

綜合以上數(shù)據(jù),，嘉興在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等指標(biāo)上，是十分穩(wěn)當(dāng)?shù)摹罢憬谌恰?，不少指?biāo)還超過(guò)寧波,。那么，嘉興創(chuàng)新為什么這么牛,？

“創(chuàng)新資源的對(duì)接,，嘉興是下足了力氣。在地市一級(jí),，我們可謂先人一步,。”宋志賢告訴《決策》,。

早在2003年,，由浙江省與清華大學(xué)共同組建的正廳級(jí)事業(yè)單位浙江清華長(zhǎng)三角研究院成立，總部位于嘉興,，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，已成為科技創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要基地。2017年1月,，嘉興全面啟動(dòng)浙江省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，成為全省唯一獲批的地級(jí)市。依托清華長(zhǎng)三角研究院,、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院等平臺(tái),，嘉興科技城還吸引了浙江未來(lái)技術(shù)研究院、浙江清華柔性電子技術(shù)研究院,、上海大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究院,、浙大求是驛站等平臺(tái)落戶。

“除了密集引進(jìn)大院大所,，嘉興還積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域的創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè),。其中，G60科創(chuàng)走廊尤為值得一提,。對(duì)于G60科創(chuàng)走廊,，嘉興非常積極主動(dòng)。嘉興市決策者提出,，要舉全市之力打造好G60走廊的嘉興段,，在G60走廊展現(xiàn)嘉興作為?！碧畦F球介紹說(shuō),。

2016年，上海市松江區(qū)提出沿G60高速公路構(gòu)建產(chǎn)城融合的科創(chuàng)走廊,，是為1.0版本,。敏銳的嘉興積極響應(yīng)，次年,，上海松江區(qū)與杭州,、嘉興合作建設(shè)滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊，簽訂《滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,，邁入2.0時(shí)代,。

為對(duì)接G60科創(chuàng)走廊，嘉興規(guī)劃了“一廊九城九區(qū)”的空間布局：依托中國(guó)歸谷嘉善科技園,、平湖張江長(zhǎng)三角科技城,、嘉興科技城等9個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新要素,，打造全域孵化之城,；依托嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)等9個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū),，集聚特色產(chǎn)業(yè),，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊合作協(xié)議簽訂不久,，嘉興就出臺(tái)《關(guān)于打造最優(yōu)人才生態(tài),、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出“以嘉興打造全域孵化器和滬嘉杭G60科技創(chuàng)新走廊為契機(jī),，到2020年基本構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系,，使嘉興成為海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的向往之地、事業(yè)發(fā)展之地,、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地,。”

隨后,，嘉興重磅政策不斷,，投入真金白銀吸引人才。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2019年,，嘉興累計(jì)引進(jìn)頂尖人才106名，引育國(guó)家級(jí)高端人才375名,、省級(jí)高端人才264名,，中高端人才凈流入率居全國(guó)第四，新入選省海外工程師數(shù)量浙江第一,。

曾有媒體向張兵發(fā)問(wèn),，“在一體化的過(guò)程中，科技創(chuàng)新至關(guān)重要,。面對(duì)上海,、杭州兩大創(chuàng)新高地的虹吸效應(yīng)，嘉興如何在區(qū)域創(chuàng)新中突出自身優(yōu)勢(shì),？”

張兵頗有底氣地答道，“這些年來(lái)的發(fā)展有一個(gè)深切的體會(huì),，嘉興在滬杭之間,，確實(shí)有被虹吸的現(xiàn)象。但我們不斷在積累,，現(xiàn)在嘉興在浙江省的區(qū)域創(chuàng)新體系中舉足輕重,，我們的創(chuàng)新要素越來(lái)越集聚，已經(jīng)成為全國(guó)第四大中高端人才凈流入城市,。嘉興的下一步發(fā)展還是要靠科技創(chuàng)新,。在一體化進(jìn)程中，我們將致力于把嘉興打造成為區(qū)域創(chuàng)新體系副中心?！?

浙江“第三城”呼之欲出

耕耘總有收獲,。數(shù)十年如一日?qǐng)?jiān)持一體化發(fā)展、融入上海,，嘉興多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居浙江前列,，發(fā)展正處于量變到質(zhì)變的臨界點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)來(lái)看,，2018年,，嘉興規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值近萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)增加值近2000億元,，均居浙江第三,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)到52.4%,、39.7%,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率居浙江第一。

2019年,，嘉興高新技術(shù)企業(yè)突破1800家,，連續(xù)兩年新增高新技術(shù)企業(yè)居浙江第二。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別高達(dá)58%,、41.5%，增幅亦居浙江第二,。

從與上海的緊密度來(lái)看,，根據(jù)《2019長(zhǎng)三角城市跨城通勤年度報(bào)告》，2019年嘉興和上海的緊密度,，僅次于蘇州,，高居第二位。

從吸引外資來(lái)看,，從2012年到2017年,，嘉興全市五年利用外資共118億美元，年度總量持續(xù)排名浙江第三,。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,，外資加速涌入嘉興。2019年前三季度,，嘉興實(shí)際利用外資29.6億美元,，增長(zhǎng)33.6%，首次超過(guò)寧波,，居浙江第二,。

2019年全年,，嘉興市共引進(jìn)世界500強(qiáng)外資項(xiàng)目10個(gè)，超過(guò)杭州,、寧波,，居浙江首位；引進(jìn)總投資超億美元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè),，亦居第一,；全年全市實(shí)際利用外資41.25億美元，同比增長(zhǎng)31.39%,，創(chuàng)歷史新高,。

外資吸引長(zhǎng)期排第三，既是嘉興吸引力的體現(xiàn),，也是滬上外資嘉興化的表征,，更是《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》里，“上海1+6”構(gòu)建做大上海都市圈的重要展現(xiàn),。

從財(cái)政收入來(lái)看,，自從2018年嘉興首次超過(guò)老牌經(jīng)濟(jì)大市溫州后，浙江城市財(cái)政收入五強(qiáng)座次基本確定,，依次為杭州,、寧波、嘉興,、溫州和紹興,。最新數(shù)據(jù)顯示，2020年前三季度,，嘉興市財(cái)政收入為514.7億元,，依舊排在第三，領(lǐng)先溫州,。

財(cái)政收入體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量,，嘉興財(cái)政收入，尤其是稅收收入連續(xù)多年位居浙江第三,，也側(cè)面體現(xiàn)了嘉興發(fā)展的高質(zhì)量,。

從人口和人才來(lái)看，嘉興是浙江,、長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)地級(jí)市的大贏家,。

從2013開(kāi)始，嘉興人口增長(zhǎng)率不斷攀升,，2018年、2019年凈流入更是連創(chuàng)新高,，2018年為7萬(wàn),，2019年為7.4萬(wàn),，人口增量排名浙江省第三位。這也是嘉興連續(xù)兩年人口增長(zhǎng)超過(guò)7萬(wàn),，同樣連續(xù)兩年增量排名浙江省第三,。

翻看嘉興近年來(lái)常住人口增長(zhǎng)曲線，2015年增加1.5萬(wàn),，2016年增加2.9萬(wàn),，2017年增加4.2萬(wàn)，2018年增加7萬(wàn),，2019年增加7.4萬(wàn),。可以看出,，最近幾年嘉興人口的增長(zhǎng)速度越來(lái)越快,，也反應(yīng)出嘉興城市的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。

不要小看這7.4萬(wàn)人,。這是在各大城市全面放開(kāi)戶籍政策,，開(kāi)展搶人大戰(zhàn)，三四線城市人口逐步向一二線城市轉(zhuǎn)移的大背景下實(shí)現(xiàn)的,。在這樣異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,，嘉興能搶到7.4萬(wàn)人，穩(wěn)穩(wěn)坐上省內(nèi)第三把交椅,，實(shí)屬不易,。

最后看嘉興對(duì)人才的吸引力。獵聘公布的2018年中高端人才凈流入率城市排名中,，嘉興排到第四位,，成為位次最高的地級(jí)市?！?019中國(guó)青年理想城報(bào)告》中,，嘉興成為浙江省排名第三的城市，僅次于杭州和寧波,。

截至2019年,，嘉興累計(jì)引進(jìn)頂尖人才106名，引育國(guó)家級(jí)高端人才375名,、省級(jí)高端人才264名,，中高端人才凈流入率居全國(guó)第四，新入選省海外工程師數(shù)量全省第一,。

目前,，從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，嘉興暫時(shí)落后于溫州和紹興,。2019年,，嘉興落后紹興410億元,，但是從增速和大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備來(lái)看，嘉興短期內(nèi)超越紹興已無(wú)懸念,。也有學(xué)者分析預(yù)測(cè),，10年內(nèi)，嘉興經(jīng)濟(jì)總量有望超過(guò)溫州,。

顯然,，從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)走勢(shì)來(lái)看，在浙江的城市排位賽中,，嘉興已占據(jù)先機(jī),，浙江“第三城”，呼之欲出,。