2021年2月2日,，四川省第十三屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)了《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《四川“十四五”規(guī)劃綱要》）。3月16日,，《四川“十四五”規(guī)劃綱要》全文發(fā)布,。

其中，在“推進(jìn)土地管理制度改革”部分中,，《四川“十四五”規(guī)劃綱要》提出：穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn),，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。實(shí)施年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度,。爭取中央賦予省級更大用地自主權(quán),，改革土地計(jì)劃管理方式。推進(jìn)耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)在省級統(tǒng)籌下實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流轉(zhuǎn),，探索節(jié)余指標(biāo)與長三角地區(qū)跨區(qū)域交易,。強(qiáng)化土地利用全生命周期監(jiān)管，開展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，推進(jìn)“畝均論英雄”考核評價(jià),。健全低效用地盤活激勵約束機(jī)制，實(shí)行盤活存量與下達(dá)增量相掛鉤,。探索土地用途兼容復(fù)合利用,、點(diǎn)狀供地等用地模式，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求,。

這也意味著,，在未來五年內(nèi)，四川將開展探索土地節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域交易,，并且將長三角地區(qū)視為探索交易的對象,。

不久前,，2021年1月31日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》。方案提及,，要推動經(jīng)營性土地要素市場化配置,，完善建設(shè)用地市場體系，開展土地指標(biāo)跨區(qū)域交易試點(diǎn),。對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策實(shí)施評估,，探索建立全國性的建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。

對此,，《中國房地產(chǎn)報(bào)》報(bào)道稱,，“2021年，注定是要素市場化改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)和落地的一年,。土地跨區(qū)域交易有望在全國鋪開,。”

據(jù)該報(bào)道梳理：2017年起,，國家就逐步放開耕地占補(bǔ)平衡條件和推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、跨省域調(diào)劑試點(diǎn)。此后,，在浙江,、江蘇、安徽,、成都,、重慶等地均進(jìn)行跨區(qū)域土地指標(biāo)交易試點(diǎn)，其中,，重慶是依托農(nóng)村土地交易所探索開展節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域交易試點(diǎn),。

2020年4月9日，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》,，涉及土地,、勞動力、資本,、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素,，并指出加快要素價(jià)格市場化改革、健全要素市場運(yùn)行機(jī)制,。

2021年1月31日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的行動方案明確“開展土地指標(biāo)跨區(qū)域交易試點(diǎn)”,，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策實(shí)施評估,，探索建立全國性的建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。改進(jìn)完善跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌機(jī)制,，穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌實(shí)施,。在有條件的地方探索建立省域內(nèi)跨區(qū)域補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場,，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系。