昨天，一篇《什么是合肥,？》刷爆朋友圈。

文章節(jié)選了決策雜志記者夏自釗撰寫的《合肥創(chuàng)新4.0的演進(jìn)軌跡》一文,，將合肥的科技造城史展現(xiàn)得淋漓盡致,。

2018年第11期《決策》雜志

今天，決策雜志（微信ID：juecezazhi）將帶你從另一個(gè)角度去了解合肥,，探尋一座城市的資本造城史,。

合肥

“押寶”京東方、千億資金“投注”長(zhǎng)鑫存儲(chǔ),、“接盤”蔚來(lái)汽車……對(duì)于這些合肥的經(jīng)典“戰(zhàn)例”,，很多人都耳熟能詳。

這些“神操作”,，不僅讓合肥賺得盆滿缽滿,，更擦亮了“芯屏汽合、集終生智”的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)地標(biāo),。

但合肥的成功真的是“賭”出來(lái)的嗎,？是合肥的運(yùn)氣爆棚嗎？

當(dāng)然不是,。

合肥的“秘訣”,，絕不是外界流傳的一句“最牛風(fēng)投城市”那么簡(jiǎn)單。

這背后,，是一座城市善用市場(chǎng)的邏輯謀事,、用資本的力量做事的結(jié)果。

01

“有沒(méi)有錢投”與“跟不跟投”

“就算砸鍋賣鐵,，玩命也要把它干起來(lái),！”

合肥“砸鍋賣鐵”引進(jìn)京東方，被譽(yù)為“國(guó)內(nèi)最強(qiáng)風(fēng)投”,。

2008年,，京東方舉步維艱時(shí),，合肥承諾拿出90億元資金，與京東方共同投資175億元,，敲定了國(guó)內(nèi)首條液晶面板6代線項(xiàng)目,。

京東方6代線

彼時(shí)連財(cái)力雄厚的深圳都舉棋不定，合肥拿出幾乎占當(dāng)時(shí)財(cái)政收入80%的資金,，甚至被迫停建地鐵——如此“豪賭”京東方,，也招致眾多質(zhì)疑與非議。

但合肥沒(méi)有退卻,。

據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道,，時(shí)任合肥市委主要領(lǐng)導(dǎo)力排眾議，悄然撤回或遭擱淺的項(xiàng)目報(bào)告,，主持召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議,，由四套班子領(lǐng)導(dǎo)共同決策，最終敲定項(xiàng)目落戶,。

可90億元的資金從哪里來(lái),？

合肥巧妙開(kāi)創(chuàng)了地方政府資金引導(dǎo)、戰(zhàn)略投資者推動(dòng),、社會(huì)資金共同參與的產(chǎn)業(yè)投資新路徑,。

早在招引京東方之前，合肥就已在2006年6月組建了建投集團(tuán),，勇?lián)鷳?zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)重任,。

但建立國(guó)資平臺(tái)僅僅是第一步，剛成立的建投畢竟資金有限,，如何撬動(dòng)社會(huì)資本跟投,，做到“錢能生錢”？這成為合肥市決策者破題的方向,。

問(wèn)題的關(guān)鍵是要解決“跟不跟投”,。

合肥抓住了市場(chǎng)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行定向增發(fā),，成功吸引了60億元社會(huì)資金投資項(xiàng)目,。最終，合肥僅僅出資了30億元,。

合肥市政府大樓

時(shí)至今日,，資本招商早已成為招商引資的重要手段，但擺在面前的第一道難題便是“有沒(méi)有錢拿的出手”,。

合肥成功的關(guān)鍵在于,，運(yùn)用資本的力量實(shí)現(xiàn)了地方政府和企業(yè)的雙方共贏。

現(xiàn)在,，京東方在合肥的產(chǎn)業(yè)布局最完整,，投資超過(guò)1000億元,，擁有2萬(wàn)多名員工、年產(chǎn)值400多億元……合肥的資本招商贏得了回報(bào),。

這種模式后續(xù)得到廣泛應(yīng)用,，并展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。京東方,、維信諾,、蔚來(lái)汽車等眾多重大項(xiàng)目都留下了建投的身影。

截至2020年12月,，合肥建投合并資產(chǎn)總額近5000億元,，成立以來(lái)已累計(jì)融資1500多億元,。

與建投遙相呼應(yīng)的便是合肥產(chǎn)投集團(tuán),。

2015年3月，合肥產(chǎn)投集團(tuán)成立,，六年來(lái)的資產(chǎn)總額增至612億元,，構(gòu)建起全周期產(chǎn)投系基金群和生態(tài)體系，總規(guī)模突破680億元,，累計(jì)投資項(xiàng)目超600個(gè),。

以合肥產(chǎn)投旗下創(chuàng)投引導(dǎo)基金為例，其與華登國(guó)際,、華芯投資,、國(guó)投招商等眾多投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立了10多支參股基金，通過(guò)創(chuàng)投引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本6倍多,。

最為典型的便是長(zhǎng)鑫項(xiàng)目,。

合肥長(zhǎng)鑫集成電路制造基地

以長(zhǎng)鑫項(xiàng)目為核心，合肥產(chǎn)投與華登基金,、兆易創(chuàng)新等合作,，通過(guò)“產(chǎn)投系”基金群聚焦產(chǎn)業(yè)上下游投資，縱向打通產(chǎn)業(yè)鏈,，聚焦全球優(yōu)質(zhì)資源,，構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)力建設(shè)“中國(guó)IC之都”,。

長(zhǎng)鑫項(xiàng)目,，是中國(guó)大陸唯一擁有完整技術(shù)、工藝和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的DRAM項(xiàng)目,。該項(xiàng)目建設(shè)3座12英寸DRAM存儲(chǔ)器晶圓工廠,，打造研發(fā)、生產(chǎn),、銷售于一體的存儲(chǔ)器芯片國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)基地,。

2019年第一個(gè)DRAM存儲(chǔ)芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。長(zhǎng)鑫集成電路制造基地全部建成后,，預(yù)計(jì)可形成產(chǎn)值規(guī)模超2000億元,，集聚上下游龍頭企業(yè)超200家，吸引各類人才超20萬(wàn)人,。

今天,，合肥可以很有底氣地說(shuō)，“多大的項(xiàng)目,，都有錢拿得出手,。”

02

“會(huì)不會(huì)投”與“能不能投”

放眼全國(guó),，比合肥“有錢”的城市多得多,，為什么合肥能脫穎而出？

答案在于合肥建立了獨(dú)特的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制和專業(yè)調(diào)查模式,，把握未來(lái)“致富”最好的時(shí)機(jī)和項(xiàng)目,，解決了“會(huì)不會(huì)投”與“能不能投”的難題。

回過(guò)頭來(lái)看京東方,，絕不是合肥的一場(chǎng)賭博,。

當(dāng)時(shí)，合肥早已把目光鎖定新型顯示產(chǎn)業(yè),，多次邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)專家進(jìn)行論證,，精挑細(xì)選項(xiàng)目。

合肥專門聘請(qǐng)了100多位企業(yè)家作為招商顧問(wèn),，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局及發(fā)展趨勢(shì),，廣泛遴選項(xiàng)目并及時(shí)將諸多信息反饋給決策層，再由專業(yè)團(tuán)隊(duì)判斷選定具體的投資項(xiàng)目,。

可以說(shuō),，京東方項(xiàng)目是合肥對(duì)產(chǎn)業(yè)方向精準(zhǔn)把握，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)深度分析之后的戰(zhàn)略決策,。

此后,，京東方案例在合肥招商引資工作中被廣泛推廣。

位于合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)的蔚來(lái)汽車制造基地

特別是在引進(jìn)蔚來(lái)汽車時(shí),，更是大放異彩,。

引進(jìn)蔚來(lái)前，合肥建立了多支專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展同步調(diào)查,，整個(gè)調(diào)查決策過(guò)程專業(yè)而細(xì)致,，有效破解了兩大問(wèn)題，能不能投和如何投,。

而蔚來(lái)汽車發(fā)展的事實(shí)也證明,，前期調(diào)查對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和成功運(yùn)作起到了重要作用,。

今年4月7日，蔚來(lái)官宣,，第10萬(wàn)臺(tái)量產(chǎn)車在合肥先進(jìn)制造基地下線,，這標(biāo)志著蔚來(lái)進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段。

蔚來(lái)成功解鎖10萬(wàn)輛目標(biāo),，合肥汽車產(chǎn)業(yè)鏈也形成了產(chǎn)業(yè)集聚的“葡萄串效應(yīng)”,，打造新能源汽車之都迎來(lái)高光時(shí)刻。

在10多年實(shí)踐中,，合肥還探索出獨(dú)特的招商模式,。

合肥常年派出二三百支專業(yè)招商小分隊(duì)，緊盯產(chǎn)業(yè),、緊盯產(chǎn)業(yè)鏈,、緊盯目標(biāo)企業(yè)招商，培養(yǎng)了一大批懂產(chǎn)業(yè),、懂企業(yè),、懂技術(shù),、懂市場(chǎng),、懂政策，能與企業(yè)家和投資者對(duì)話,、能與國(guó)內(nèi)國(guó)際接軌的專業(yè)化招商隊(duì)伍,。

這里面不得不提到一本書，便是《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南》,。

在這本書里,，新型顯示、集成電路,、軟件,、語(yǔ)音及人工智能等合肥市未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，都被梳理成篇,，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況,、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè),、招商對(duì)接平臺(tái)，都被清晰地以文字,、表格,、圖表等方式呈現(xiàn)，招哪些商,、到哪些地方招商,、以哪些企業(yè)為重點(diǎn),、通過(guò)什么方式招商，一目了然,。

一些前來(lái)考察的招商人員,，拿到《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南》后，更是拍案叫絕：“業(yè)務(wù)水平差距太大了!”

研究,、實(shí)踐,、再研究、再實(shí)踐,，合肥不斷上演著“專業(yè)的人辦專業(yè)的事”的生動(dòng)局面,。

這成為合肥的寶貴財(cái)富。

航拍合肥政務(wù)區(qū)（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）

03

“敢不敢投”與“要不要投”

從昔日的“小縣城”到邁進(jìn)萬(wàn)億俱樂(lè)部,，2006年至今的15年間,，合肥經(jīng)濟(jì)全國(guó)排名從80位攀升至20位，被外界認(rèn)為是“最勵(lì)志,、逆襲最成功的城市”,。

這一切，離不開(kāi)合肥以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資,，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展,。這些年，合肥招引的大項(xiàng)目之多,，令外界驚羨,。

的確，合肥需要大項(xiàng)目,，也需要大投資,，但合肥是所有的大項(xiàng)目都敢投，都要投嗎,？

并不是,。合肥是只要“錢花的安全”，便會(huì)敢投,，要投,。

“最好的安全感，就是錢花的安全,?！边@是合肥“秘訣”的關(guān)鍵一步，成功構(gòu)建起“錢花的安全”的良性循環(huán)鏈條,。

在京東方6代線上,，合肥適時(shí)退出實(shí)現(xiàn)收益10億元；8.5代線時(shí)，合肥出資210億元,，退出部分股票實(shí)現(xiàn)收益210億元,；而8.5代線的收益又正好用來(lái)投資10.5代線。

京東方10.5代線

在蔚來(lái)項(xiàng)目上,，再一次大獲全勝,。

2020年4月29日，蔚來(lái)與合肥建投等戰(zhàn)略投資者簽訂協(xié)議時(shí),，股價(jià)也不過(guò)3.61美元,。

然而，兩個(gè)月后,，蔚來(lái)汽車股價(jià)絕地反彈,，走出了一條令人驚訝的上升曲線。2020年一年間,，蔚來(lái)汽車股價(jià)漲幅為1210%,。

這種“投入—收益”模式，已成為中歐商學(xué)院MBA融資教學(xué)經(jīng)典案例,。

這一良性循環(huán),，正好解決了各地普遍存在的“錢怎樣花才能安全”的問(wèn)題。

在這個(gè)過(guò)程中,，合肥始終堅(jiān)持遵循市場(chǎng)邏輯,，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求，巧用資本市場(chǎng)以小博大,，讓國(guó)資平臺(tái)活躍于前臺(tái),，用市場(chǎng)配置資源，決定“錢怎么花”,。

這正是“有效市場(chǎng)”和“有為政府”結(jié)合的最佳案例。

通過(guò)國(guó)資平臺(tái),，合肥真正實(shí)現(xiàn)“政府到位但不越位”,，并形成針對(duì)合肥城市定位、發(fā)展階段,、科教優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)理解、機(jī)會(huì)判斷的準(zhǔn)確度,，以及最終將這種判斷落地的組織效率和容錯(cuò)機(jī)制,。

透過(guò)一系列成功引進(jìn)的重大項(xiàng)目，可以看出合肥果敢決策但不盲目決策,，更好地發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩只手的作用,。

這也體現(xiàn)了合肥的政府治理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的不斷磨礪中，日益進(jìn)步,。

實(shí)踐充分證明,，市場(chǎng)化程度越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力越強(qiáng),。滬蘇浙地區(qū)遇到事情習(xí)慣于找市場(chǎng)也善于運(yùn)用市場(chǎng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。

所以,，合肥“最牛風(fēng)投”的背后,，是一套環(huán)環(huán)相扣的科學(xué)決策鏈條，更是遵循市場(chǎng)邏輯,、運(yùn)用資本力量的生動(dòng)寫照,。

這是之所以被稱為“中國(guó)最牛風(fēng)投城市”的“秘訣”所在，也是“為什么是合肥”的答案,。

合肥用市場(chǎng)的邏輯,、資本的力量，書寫了一部獨(dú)特的資本造城史,。