中共中央　國務(wù)院

關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見

（2021年4月28日）

基層治理是國家治理的基石,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程,。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，夯實(shí)國家治理根基,，現(xiàn)就加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出如下意見。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心,，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵,，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新和制度建設(shè),、能力建設(shè)為抓手,，建立健全基層治理體制機(jī)制，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng),，提高基層治理社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平。

（二）工作原則,。堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面,。堅(jiān)持全周期管理理念,，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理,。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo),、分層推進(jìn),、分步實(shí)施，向基層放權(quán)賦能,，減輕基層負(fù)擔(dān),。堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的基層治理共同體。

（三）主要目標(biāo),。力爭用5年左右時(shí)間,，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé),、各類組織積極協(xié)同,、群眾廣泛參與，自治,、法治,、德治相結(jié)合的基層治理體系，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制,，構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐,、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái),；黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善，基層政權(quán)堅(jiān)強(qiáng)有力,，基層群眾自治充滿活力,，基層公共服務(wù)精準(zhǔn)高效，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,。在此基礎(chǔ)上力爭再用10年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，中國特色基層治理制度優(yōu)勢充分展現(xiàn),。

二、完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度

（一）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,。把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，以提升組織力為重點(diǎn),，健全在基層治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度，涉及基層治理重要事項(xiàng),、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定,。積極推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任、村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職,。注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人，確保依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程,。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式,，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，加強(qiáng)日常監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。

（二）構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制,。深化基層機(jī)構(gòu)改革,，統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源,，設(shè)置綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。除黨中央明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行屬地管理,。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的,，要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

（三）完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度,。堅(jiān)持黨建帶群建,，更好履行組織、宣傳,、凝聚,、服務(wù)群眾職責(zé)。統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置,，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能,。培育扶持基層公益性、服務(wù)性,、互助性社會(huì)組織,。支持黨組織健全,、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目。搭建區(qū)域化黨建平臺(tái),，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，組織黨員,、干部下沉參與基層治理,、有效服務(wù)群眾。

三,、加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)

（一）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行能力,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對基層政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán),，強(qiáng)化其對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃,、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán),。根據(jù)本地實(shí)際情況，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán),，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源,。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法公示制度，實(shí)行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管模式,。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃設(shè)置，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口,。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)能力,。市、縣級政府要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù),、公共安全等事項(xiàng)，將直接面向群眾,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠承接的服務(wù)事項(xiàng)依法下放,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等任務(wù),，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人居環(huán)境建設(shè)及留守兒童、留守婦女,、留守老人關(guān)愛服務(wù)等工作,。街道要做好市政市容管理、物業(yè)管理、流動(dòng)人口服務(wù)管理,、社會(huì)組織培育引導(dǎo)等工作,。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程,，全面推進(jìn)一窗式受理,、一站式辦理，加快推行市域通辦,，逐步推行跨區(qū)域辦理,。

（三）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)商能力。完善基層民主協(xié)商制度,，縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商重點(diǎn),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主導(dǎo)開展議事協(xié)商，完善座談會(huì),、聽證會(huì)等協(xié)商方式,，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用,。探索建立社會(huì)公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)會(huì)議制度。

（四）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力,。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán),，構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系。健全基層應(yīng)急管理組織體系,，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案,，做好風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警,、應(yīng)對等工作,。建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障,。每年組織開展綜合應(yīng)急演練,。市、縣級政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人,、財(cái)、物支持,。

（五）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)能力,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè),，發(fā)揮其整合社會(huì)治理資源,、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的平臺(tái)作用。完善基層社會(huì)治安防控體系，健全防范涉黑涉惡長效機(jī)制,。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛一站式,、多元化解決機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

四,、健全基層群眾自治制度

（一）加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織的制度，建立基層群眾性自治組織法人備案制度,，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,。規(guī)范撤銷村民委員會(huì)改設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)的條件和程序，合理確定村（社區(qū)）規(guī)模,，不盲目求大,。發(fā)揮村（居）民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生等委員會(huì)作用,，村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)婦女和兒童工作等委員會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)可增設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(huì),，并做好相關(guān)工作,。完善村（居）民委員會(huì)成員履職承諾和述職制度。

（二）健全村（居）民自治機(jī)制,。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用,，規(guī)范村（居）民委員會(huì)換屆選舉，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制,，堅(jiān)決防止政治上的兩面人,，受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡及涉及宗族惡勢力等問題人員,，非法**與邪教的組織者,、實(shí)施者、參與者等進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子,。在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督,，拓寬群眾反映意見和建議的渠道。聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng),，定期開展民主協(xié)商,。完善黨務(wù)、村（居）務(wù),、財(cái)務(wù)公開制度,，及時(shí)公開權(quán)力事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作,、有效銜接,，形成監(jiān)督合力。

（三）增強(qiáng)村（社區(qū)）組織動(dòng)員能力,。健全村（社區(qū)）“兩委”班子成員聯(lián)系群眾機(jī)制,，經(jīng)常性開展入戶走訪。加強(qiáng)群防群治,、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制建設(shè),，完善應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急狀態(tài)下,，由村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量,，組織開展應(yīng)急工作。改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù),，依托村（社區(qū)）統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格,，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)。

（四）優(yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)格局,。市,、縣級政府要規(guī)范村（社區(qū)）公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由基層黨組織主導(dǎo)整合資源為群眾提供服務(wù),。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，依托其開展就業(yè)、養(yǎng)老,、醫(yī)療、托幼等服務(wù),，加強(qiáng)對困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù),，做好傳染病、慢性病防控等工作,。加強(qiáng)綜合服務(wù),、兜底服務(wù)能力建設(shè)。完善支持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,，采取項(xiàng)目示范等方式,，實(shí)施政府購買社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場主體,、社會(huì)力量合作,。開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。

五,、推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)

（一）推進(jìn)基層治理法治建設(shè)。提升基層黨員、干部法治素養(yǎng),，引導(dǎo)群眾積極參與,、依法支持和配合基層治理。完善基層公共法律服務(wù)體系,，加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約、居民公約,，健全備案和履行機(jī)制,，確保符合法律法規(guī)和公序良俗。

（二）加強(qiáng)思想道德建設(shè),。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭,。健全村（社區(qū)）道德評議機(jī)制，開展道德模范評選表彰活動(dòng),，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用,。組織開展科學(xué)常識、衛(wèi)生防疫知識,、應(yīng)急知識普及和誠信宣傳教育,，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，遏制各類陳規(guī)陋習(xí),，抵制封建迷信活動(dòng),。

（三）發(fā)展公益慈善事業(yè)。完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策,，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織,、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等協(xié)作載體，吸納社會(huì)力量參加基層應(yīng)急救援,。完善基層志愿服務(wù)制度,，大力開展鄰里互助服務(wù)和互動(dòng)交流活動(dòng)，更好滿足群眾需求,。

六,、加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)

（一）做好規(guī)劃建設(shè)。市,、縣級政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）納入信息化建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè),，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障,。健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系,，推廣智能感知等技術(shù)。

（二）整合數(shù)據(jù)資源,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng),，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，共建全國基層治理數(shù)據(jù)庫,，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制,。推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實(shí)行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集,，實(shí)現(xiàn)一次采集,、多方利用。

（三）拓展應(yīng)用場景,。加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應(yīng)用軟件,，提高基層治理數(shù)字化智能化水平,，提升政策宣傳、民情溝通,、便民服務(wù)效能,，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,。充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無障礙信息服務(wù),，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道,。

七、加強(qiáng)組織保障

（一）壓實(shí)各級黨委和政府責(zé)任,。各級黨委和政府要加強(qiáng)對基層治理的組織領(lǐng)導(dǎo),，完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，定期研究基層治理工作,，整體謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),、治理和服務(wù)，及時(shí)幫助基層解決困難和問題,。加強(qiáng)對基層治理工作成效的評估,，評估結(jié)果作為市、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,，以及黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,。市、縣級黨委和政府要發(fā)揮一線指揮部作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高抓落實(shí)能力,。組織、政法,、民政等部門要及時(shí)向黨委和政府提出政策建議,。

（二）改進(jìn)基層考核評價(jià)。市,、縣級黨委和政府要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）權(quán)責(zé)事項(xiàng)，并為權(quán)責(zé)事項(xiàng)以外委托工作提供相應(yīng)支持,。未經(jīng)黨委和政府統(tǒng)一部署,，各職能部門不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）承擔(dān),。完善考核評價(jià)體系和激勵(lì)辦法,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜合考核,，嚴(yán)格控制考核總量和頻次,。統(tǒng)籌規(guī)范面向基層的督查檢查，清理規(guī)范工作臺(tái)賬,、報(bào)表以及“一票否決”,、簽訂責(zé)任狀、出具證明事項(xiàng),、創(chuàng)建示范等項(xiàng)目,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作,，保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

（三）保障基層治理投入。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國庫集中支付制度改革,。編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃,，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的辦公,、服務(wù)、活動(dòng),、應(yīng)急等功能面積標(biāo)準(zhǔn),，按照有關(guān)規(guī)定采取盤活現(xiàn)有資源或新建等方式，支持建設(shè)完善基層陣地,。

（四）加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè),。充實(shí)基層治理骨干力量，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),。各級黨委要專門制定培養(yǎng)規(guī)劃,，探索建立基層干部分級培訓(xùn)制度，建好用好城鄉(xiāng)基層干部培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺(tái),，加強(qiáng)對基層治理人才的培養(yǎng)使用,。推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，鼓勵(lì)從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制,。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部任期調(diào)整,、最低服務(wù)年限等規(guī)定，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策,。建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫,，實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理。研究制定加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)政策措施,，市,、縣級政府要綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素制定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)；健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等從事社區(qū)工作。

（五）推進(jìn)基層治理創(chuàng)新,。加快基層治理研究基地和智庫建設(shè),，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義基層治理理論研究。以市（地,、州,、盟）為單位開展基層治理示范工作,，加強(qiáng)基層治理平臺(tái)建設(shè),，鼓勵(lì)基層治理改革創(chuàng)新,。認(rèn)真總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊補(bǔ)足社區(qū)防控短板,，切實(shí)鞏固社區(qū)防控陣地,。完善基層治理法律法規(guī)，適時(shí)修訂《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》,、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》,，研究制定社區(qū)服務(wù)條例。

（六）營造基層治理良好氛圍,。選樹表彰基層治理先進(jìn)典型,，推動(dòng)創(chuàng)建全國和諧社區(qū)。做好基層治理調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,，建立基層治理群眾滿意度調(diào)查制度,。組織開展基層治理專題宣傳。