“坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感。”一位安徽皖江城市帶上的縣委書(shū)記，發(fā)出了這樣的“疾呼”！

引發(fā)這位縣領(lǐng)導(dǎo)著急的不僅是長(zhǎng)三角縣域坐標(biāo)系上的落差，更有蘇浙頭部縣域主動(dòng)自我加壓、集體上進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

這位縣領(lǐng)導(dǎo)為何“急”了？決策雜志（微信ID：juecezazhi）梳理2021年上半年長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)總量（GDP）TOP40名單發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但穩(wěn)定的背后也透露出讓安徽縣域深思的現(xiàn)實(shí)。

江蘇有23個(gè)縣域上榜，浙江占據(jù)15個(gè)席位，安徽僅有2縣位列其中；江浙兩省包攬前26名；江蘇有2個(gè)縣域突破2000億元，5個(gè)縣域突破1000億元，14個(gè)縣域突破500億元，浙江有1個(gè)縣域突破1000億元，9個(gè)縣域突破500億元，安徽最高的肥西縣是461.2億元，尚未達(dá)到500億元。

在長(zhǎng)三角地區(qū)蘇浙皖152個(gè)縣域中，安徽所有縣域真要加把勁了！

江蘇包攬前4，昆山力壓太原、貴陽(yáng)等省會(huì)城市

2021年上半年，有“最強(qiáng)縣級(jí)市”之稱的昆山，以2244億元高居長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)總量第1位，也再次高居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)榜首。

2244億元是個(gè)什么概念？上半年，太原經(jīng)濟(jì)總量為2181.81億元，貴陽(yáng)為2042.15億元，蘭州為1628.39億元，昆山力壓這些省會(huì)城市。昆山在中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)版圖中，不愧是“神話”般的存在。

江陰以2017.68億元緊隨其后，也是上半年全國(guó)唯二經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元的縣域。

在昆山、江陰兩個(gè)縣域之后，經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)明顯斷層，沒(méi)有出現(xiàn)1500億元以上的縣域。

張家港位列長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)總量第3，常熟位列第4，前四強(qiáng)均被江蘇包攬。

慈溪作為浙江經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)縣級(jí)市，位列長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)總量第5，宜興位居第6。這六個(gè)縣域上半年就成為了“千億縣”。

第7-10位分別為義烏、太倉(cāng)、諸暨和如皋。

從上半年長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)40強(qiáng)的梯度來(lái)看，可以劃分為四個(gè)檔次。

第一梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)總量超2000億元的昆山和江陰。

第二梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)總量超1000億元的張家港、常熟、慈溪、宜興。

第三梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)總量超500億元的義烏、太倉(cāng)、諸暨、如皋、余姚、海安等17個(gè)縣域。

第四梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)總量低于500億元的邳州、東臺(tái)、興化、肥西等17個(gè)縣域。

若將2021年上半年長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)總量40強(qiáng)的數(shù)據(jù)相加，總量達(dá)到了26748.36億元，這一數(shù)據(jù)放在全國(guó)省域經(jīng)濟(jì)中，可以排在第7位，僅次于廣東、江蘇、山東、浙江、河南和四川。足見(jiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)。

“蘇大強(qiáng)”是真的強(qiáng)

縣域經(jīng)濟(jì)，透露著經(jīng)濟(jì)發(fā)展最真實(shí)的底色，其背后直接影響到市域經(jīng)濟(jì)、省域經(jīng)濟(jì)是否強(qiáng)大。

從40強(qiáng)的所屬省份來(lái)看，江蘇以23個(gè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，浙江有15個(gè)縣域上榜，安徽只有2縣躋身榜單。

實(shí)際上，任何一份縣域榜單上，“蘇大強(qiáng)”基本上都是最大的贏家。從縣域經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)來(lái)看，2020年全國(guó)新增5個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)千億元大關(guān)的縣域，有3個(gè)是江蘇的，分別為沭陽(yáng)縣、靖江市和邳州市。

在2020年的全國(guó)38個(gè)“千億縣”中，江蘇“千億縣”達(dá)到16個(gè)，占據(jù)全國(guó)四成，也是數(shù)量最多的省份，更是常年霸占全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)前三甲——昆山、江陰、張家港。

當(dāng)然，浙江也十分強(qiáng)勢(shì)，占“千億縣”9個(gè)席位，實(shí)力同樣非同一般。

2020年中國(guó)38個(gè)“千億縣”（單位：億元）

從40強(qiáng)所屬市域來(lái)看，除連云港外，江蘇12市有縣域上榜，其中，蘇州常熟、張家港、昆山、太倉(cāng)4個(gè)縣級(jí)市全部上榜，并且都位居長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)總量TOP10。

浙江除麗水、舟山、衢州外，8市有縣域上榜。

安徽除省會(huì)合肥下轄縣域外，暫無(wú)其他市的縣域?qū)崿F(xiàn)突破。

從40強(qiáng)所屬的都市圈來(lái)看，蘇錫常都市圈、杭州都市圈、南京都市圈成為孕育強(qiáng)縣的重要區(qū)域。這也揭示了當(dāng)下縣域發(fā)展的主方向，深度融入都市圈，嵌入都市圈產(chǎn)業(yè)鏈，分享都市圈帶來(lái)的發(fā)展紅利。

相比較而言，目前合肥都市圈實(shí)力仍顯較弱，正處于發(fā)展的上升期，帶動(dòng)縣域發(fā)展的能力仍需加強(qiáng)。

“優(yōu)等生”的危機(jī)意識(shí)

不怕別人優(yōu)秀，就怕優(yōu)秀的人比你更努力。

江浙的縣域發(fā)展著實(shí)讓人艷羨，憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，持續(xù)吸引人們的關(guān)注。然而，江浙的縣域并沒(méi)有停下向前奮進(jìn)的腳步，而是始終保持著“慢進(jìn)則退”的危機(jī)意識(shí)，兄弟城市之間“你追我趕”更是成為常態(tài)。

一些“明星”縣域更是大談危機(jī)感。

中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊昆山時(shí)常深感危機(jī)感，2020年11月，當(dāng)?shù)毓倜健袄ド桨l(fā)布”曾在報(bào)道中犀利發(fā)問(wèn)：“捫心自問(wèn)，在融入長(zhǎng)三角一體化中，我們有沒(méi)有融入大發(fā)展的自覺(jué)？在區(qū)位、載體、政策優(yōu)勢(shì)疊加的最佳時(shí)期，有沒(méi)有怕一手好牌被打爛的擔(dān)心？”

2021年以來(lái)，昆山市委書(shū)記吳新明多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，昆山要破除“縣級(jí)市思維”，放在更大坐標(biāo)系中謀劃、推進(jìn)自身發(fā)展。

常年霸占中國(guó)縣域前5的常熟，自2020年以來(lái)市主要領(lǐng)導(dǎo)疾呼“常熟要在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，奪回失去的位置。”

再比如，浙江第一縣慈溪一直牢固樹(shù)立“沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，爭(zhēng)拼趕超、追趕跨越。

這些縣域經(jīng)濟(jì)“優(yōu)等生”主動(dòng)自我加壓，爭(zhēng)先進(jìn)位，所做的目的是為在縣域經(jīng)濟(jì)上爭(zhēng)雄長(zhǎng)三角、爭(zhēng)雄全國(guó)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常曾分析認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的奧秘在于地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。“學(xué)霸”們的危機(jī)意識(shí)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力之一。

安徽所有縣域正在努力使勁

長(zhǎng)三角的“學(xué)霸”們都尚且如此“著急”，全面融入長(zhǎng)三角，安徽的縣域怎么辦？

這些年，在深度融入長(zhǎng)三角的持續(xù)進(jìn)程中，安徽縣域都在奮力搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展紅利，眼睛向東看，目標(biāo)跟東比，身子往東靠，步伐朝東邁，發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

自2016年起至2020年，安徽不僅實(shí)現(xiàn)了百?gòu)?qiáng)縣“零”的突破，已有多個(gè)縣市入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。2021年，安徽肥西縣在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中位列第57位，進(jìn)步速度不可謂不快。

但同時(shí)也應(yīng)該看到，身處長(zhǎng)三角，安徽縣域經(jīng)濟(jì)與江浙差距仍然很大。以賽迪2021年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜來(lái)看，江蘇上榜25個(gè)，浙江上榜18個(gè)，安徽只有3個(gè)。

一位安徽皖南的縣委書(shū)記深有感觸地對(duì)決策雜志（微信ID：juecezazhi）說(shuō)，向東看，永遠(yuǎn)感覺(jué)到差距。

不僅在長(zhǎng)三角地區(qū)差距大，放在中部來(lái)看，安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有差距。同樣是百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量，安徽低于河南、湖北的7個(gè)，湖南的4個(gè)。

實(shí)際上，安徽一直在努力追趕，派出干部交流，向江浙縣域?qū)W習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好作風(fēng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)題的關(guān)鍵是學(xué)什么？回來(lái)做什么？

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是第一生產(chǎn)力。梳理江浙的強(qiáng)縣發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展壯大的唯一法門(mén)。

比如，安吉是全球最大的椅子生產(chǎn)基地；永康是世界五金之都；溫嶺是中國(guó)小型泵業(yè)名城、中國(guó)小型空壓機(jī)之都……

在浙江，這樣的“全國(guó)第一”乃至“全球第一”的產(chǎn)業(yè)集群比比皆是，塊狀經(jīng)濟(jì)、塔式經(jīng)濟(jì)體齊頭并進(jìn)，行業(yè)龍頭、隱形冠軍、“專精特新”小巨人企業(yè)層出不窮。

但看得見(jiàn)的是表象，看不見(jiàn)的是背后的真相。真相到底是什么？

2021年第6期《求是》雜志發(fā)表安徽省委書(shū)記李錦斌的署名文章《堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位》。文中指出，

與蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，安徽縣域經(jīng)濟(jì)體量較小、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，國(guó)家專門(mén)為安徽出臺(tái)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，但一些地方還沒(méi)有打破慣性思維和傳統(tǒng)路徑依賴，舍不得那些產(chǎn)業(yè)層次較低的“壇壇罐罐”，不敢“騰籠換鳥(niǎo)”，不會(huì)“破立并舉”。

表面上看，這些問(wèn)題是發(fā)展階段、思想觀念、工作方法的問(wèn)題，實(shí)則是貫徹新發(fā)展理念的能力和水平問(wèn)題，是有沒(méi)有真正把堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位落實(shí)到具體發(fā)展實(shí)踐的問(wèn)題。

只有更加堅(jiān)定自覺(jué)地把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，讓新發(fā)展理念落地生根、變成普遍實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

這為安徽所有縣域發(fā)展都指出了重點(diǎn)和著力點(diǎn)。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。有落差并不可怕，有差距意味著有發(fā)展的空間，想象的空間甚至跳躍的空間。

特別是自2021年以來(lái)，“深度融入長(zhǎng)三角一體化”“長(zhǎng)三角一體化干部交流”“雙招雙引”“對(duì)標(biāo)對(duì)表滬蘇浙”“市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維、改革辦法”等一連串熱詞，彰顯出安徽后發(fā)型縣域噴薄而出的潛力和優(yōu)勢(shì)。

而將這些潛力和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勝勢(shì)，需要縣域朝著正確的方向，努力加油使勁。