民之所盼,，政之所向。如何讓群眾的合理合法訴求得到依法及時(shí)就地解決,？江蘇睢寧給出的答案是：打造由縣委書記任首席辦事員的“速來辦”信訪平臺,。通過“一個(gè)平臺3條渠道7日答復(fù)”模式，開放式受理,、回復(fù)群眾反映事項(xiàng),。

“速來辦”平臺是一個(gè)了解民情、集中民智,、維護(hù)民利,、凝聚民心的開放式載體，構(gòu)建“首問負(fù)責(zé)”“全程通暢”“跟蹤督查”閉環(huán)機(jī)制,，確保群眾反映事項(xiàng)“事事有回音,，件件有落實(shí)”。

作為“書記抓信訪”的一種創(chuàng)新舉措,，“速來辦”平臺是“我為群眾辦實(shí)事”的睢寧實(shí)踐,，主要包含三層意思：我來辦、迅速辦,、辦得好,。

讓“迅速辦”成為一種習(xí)慣

在縣委書記以身作則、示范帶動(dòng)下,，“速來辦”被越來越多睢寧人知曉認(rèn)同,，在化解矛盾糾紛、保障改善民生,、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮了重要的作用,。

5月8日，睢寧縣李集鎮(zhèn)李潘圩村的曹柳自然莊內(nèi)響起一陣鞭炮聲,，鞭炮是為道路奠基而放,。曹柳自然莊包含曹東、曹西兩個(gè)組，長年來,，村里的路都是土路，即使沒有雨水道路也是坑坑洼洼,，出行很不方便,。聽說縣里有個(gè)“速來辦”平臺，4月12日,，曹東組村民袁明廣將村莊道路難行的情況向“速來辦”平臺反映,。“當(dāng)天就發(fā)來了短信,，告知我,，曹金沛是辦理人?！?

“一定要讓群眾走上平坦的水泥路,。”曹金沛是李集鎮(zhèn)李潘圩村的黨總支書記,，接到工單后,，他立即聽取居民意見。按照村民徹底解決出行問題的意愿,，需要鋪設(shè)主干道和入戶道路,，合計(jì)3667米水泥路，資金130余萬元,。這可不是一筆小數(shù)目,，但路一定要鋪，曹金沛決定先架設(shè)路燈,，填平道路坑洼,。

路燈架好后，村民也看到村里鋪設(shè)道路的決心,。曹東組村民劉孜偉主動(dòng)捐資3000元用于水泥路的鋪設(shè),。“一寸不通,，萬丈無功,，這條路我家這一寸得通！”他說,。

就這樣村民們你出一些,、我出一些，鎮(zhèn)里出一部分資金,，村里再出一部分,，短短的二十多天，道路的鋪設(shè)資金湊齊了。

類似事例林林總總,，不勝枚舉,。4月14日，睢城街道東升社區(qū)居民張景通過“速來辦”平臺反映通水不暢的問題,，第二天,，東升社區(qū)工作人員前去協(xié)調(diào)解決。

4月11日,，古邳居民反映古邳鎮(zhèn)老政府東側(cè)下邳人家小區(qū)內(nèi),，有一個(gè)施工的塔吊常年放置在路口，影響居民出行,。接到工單后,，古邳鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，溝通反映人,，確定處理方案,，4月16日，事項(xiàng)徹底處理結(jié)束,。

讓“我來辦”成為一種意識

“速來辦”不僅是一句口號,，更是一種工作理念和工作作風(fēng)。如今在睢寧,，“有問題,，上速來辦平臺”成為全縣干部群眾的普遍共識和日常選擇。

“速來辦”平臺不僅要積極響應(yīng)群眾訴求,，還要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、舉一反三，為群眾排憂解難,。廣大干部和辦理員積極發(fā)揮“店小二”的服務(wù)意識,，遇到棘手難題更要發(fā)揮“開山牛”的主觀能動(dòng)性,，解放思想,，創(chuàng)新方法，盡快盡好地服務(wù)群眾,。

“速來辦”平臺啟用后,，先后接到了2000余個(gè)反映房地產(chǎn)領(lǐng)域和學(xué)區(qū)房方面的問題。這些問題不僅涉及土地,，還涉及到消防,、供電、稅務(wù)等方面的遺留問題,。

睢寧縣委書記蘇偉表示,，房地產(chǎn)突出問題必須解決,，后續(xù)的行動(dòng)還需要加力?！八賮磙k”平臺不僅是解決房地產(chǎn)突出問題的有力抓手,，更要在各行各業(yè)各領(lǐng)域打造“速來辦”品牌，優(yōu)化營商環(huán)境,，將為民服務(wù)的理念真正落實(shí)到位,。

責(zé)任單位睢寧縣自然資源和規(guī)劃局成立攻堅(jiān)專班，解放思想,，擔(dān)當(dāng)作為，采取會辦,、證費(fèi)（稅）分離,、容缺、綠色通道,、下沉辦公等方式進(jìn)行破解,，并且創(chuàng)新打造“速易登”服務(wù)品牌。

“速易登”主要對涉建領(lǐng)域歷史遺留項(xiàng)目辦證問題（房地產(chǎn),、工業(yè)項(xiàng)目）清零,；對新建房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行“交房交地即發(fā)證”；創(chuàng)新開展不動(dòng)產(chǎn)登記“全市通辦”“跨市通辦”“跨省通辦”,；破解非標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房分割登記問題,。

今年以來，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局已為36家企業(yè)辦理“交地即發(fā)證”,，為濱河左岸等小區(qū)辦理了“交房即發(fā)證”,，讓企業(yè)和群眾用最短的時(shí)間，跑最少的路,，提交最少的材料,，得到最大的收獲。

讓“辦得好”成為一種必然

如果說群眾的訴求是考題,，“速來辦”是答卷人,，那么群眾是否滿意就是對答題結(jié)果的審閱。群眾有訴求,，平臺有回應(yīng),，政府有作為。

隨著諸多民生熱點(diǎn),、焦點(diǎn),、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題得到有效解決,，“速來辦”也逐漸成為了密切干群聯(lián)系,、提升黨委政府公信力,、提高群眾信服感和滿意度的金字招牌。

4月25日,，“速來辦”接到梁集鎮(zhèn)梁集社區(qū)居民發(fā)來的一個(gè)特殊工單,，訴求內(nèi)容是：“我在4月23日早上反映梁集社區(qū)北尚新城物業(yè)拖欠工資，今天早上已經(jīng)妥善解決,。在這里我真誠感謝‘速來辦’領(lǐng)導(dǎo)給予的幫助,。謝謝?！?

5月1日,，“速來辦”平臺接到古邳鎮(zhèn)袁某來電，反映其鄰居夏某家的樹木較大,，對其房屋造成安全隱患,。當(dāng)天上午，鎮(zhèn),、村兩級辦事員上門和當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解,，夏某承諾在3天之內(nèi)將影響鄰居家安全的樹木去除。經(jīng)了解,，夏某第二天就找人將隱患排除,。得知此事后，袁某主動(dòng)聯(lián)系“速來辦”辦事員,，對工作人員的認(rèn)真,、負(fù)責(zé)表示感謝。

聽說睢寧有個(gè)“速來辦”,，5月6日,，某媒體記者在“速來辦”平臺填寫信息，填下訴求,，我想了解“速來辦”平臺,。4點(diǎn)多就接到了回復(fù)。5月8日,，他來到睢寧實(shí)地了解“速來辦”,。“效率很快,，而且解決了很多實(shí)實(shí)在在的問題,。”他評價(jià),。

“民之小事,，我之大事?！薄八賮磙k”平臺反映事項(xiàng)辦理工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)四個(gè)工作小組：交辦評價(jià)組,、督查督辦組,、宣傳報(bào)道組、責(zé)任追究組,。四個(gè)小組分工合作,，閉環(huán)流程之下，徹底杜絕了推諉扯皮,、懶政等陋習(xí),。

截至6月底，平臺共受理群眾反映事項(xiàng)11578件（其中短信,、電子郵件879件）,，共辦結(jié)（答復(fù)）10911件，正在辦理共667件,，無一例超期現(xiàn)象,。

據(jù)了解，下一步,，睢寧將整合12345服務(wù)熱線、網(wǎng)格化社會治理體系等平臺,，線上線下共同發(fā)力,，把群眾急難愁盼的問題全部納入統(tǒng)一平臺全面處理，讓群眾滿意推進(jìn)干部不斷提高辦事成效,。

不只是信訪平臺

睢寧縣地處江蘇西北部,，雖隸屬地級徐州市，但在地理距離上更靠近宿遷市區(qū),。在徐州市各個(gè)區(qū)縣板塊中,，睢寧經(jīng)濟(jì)總量相對靠后。

重大項(xiàng)目無疑是推動(dòng)睢寧跨越發(fā)展的突破口,。然而,，如何讓客商選擇睢寧，扎根睢寧,？好的營商環(huán)境又成了必備條件,。

“速來辦”平臺的系統(tǒng)高效運(yùn)行，將是睢寧優(yōu)良營商環(huán)境的重要體現(xiàn),。這個(gè)平臺做好了,，能夠充分展現(xiàn)出政府的公信力和辦事能力。因此對于睢寧來說,，“速來辦”一定程度上超越了信訪本身,，而是代表了一座城市的效能、誠信度和吸引力,。

5月5日,，睢寧縣委書記蘇偉對部分重大項(xiàng)目進(jìn)行觀摩,。就下一步市縣重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，他提到,，抓好營商環(huán)境建設(shè),，要把“速來辦”作為全縣工作推進(jìn)的重要舉措和抓手，不僅要把“速來辦”作為解決全縣社會矛盾問題的平臺,，也要把“速來辦”作為項(xiàng)目推進(jìn)的理念和習(xí)慣,。

他說，要完善幫辦代辦機(jī)制,，全面消除存在的“我來辦”意識不堅(jiān)決,、“迅速辦”機(jī)制不健全、“辦得好”效果不理想等問題,。

特別是在項(xiàng)目建設(shè)上,，蘇偉表示要讓“速來辦”成為睢寧的發(fā)展動(dòng)能和城市品牌，讓睢寧在頂天立地的大項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新突破,、鋪天蓋地的小項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)新超越,。

這也就回答了，一個(gè)相對缺乏資源,、政策優(yōu)勢的“后進(jìn)生”,，如何改變?nèi)藗儗ψ约骸捌狡綗o奇”的刻板印象，實(shí)現(xiàn)逆勢生財(cái),、洼地崛起的課題,。

未來，睢寧將進(jìn)一步打磨完善“速來辦”平臺,，考慮增設(shè)專門服務(wù)客商的端口,，接收客商的咨詢、對接,、投訴等等,。

（作者單位：江蘇師范大學(xué)公共管理學(xué)院）