各城市間的“搶人大戰(zhàn)”風起云涌,，主要表現(xiàn)為“送戶口”、“送錢”等直接的激勵,。

其實,，還有一場更隱蔽也更高階的“搶人大戰(zhàn)”在同時上演，就是各地對于高校的激烈爭奪,。

今年7月,，重慶市政府在一天內分別與中國農業(yè)大學、南京大學,、華中師范大學,、西南交通大學等多所國內知名高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

重慶瘋狂“搶大學”的舉動,，其實只是近幾年國內城市在“高校爭奪戰(zhàn)”中的一個縮影,。公開報道顯示，過去兩年間,，在高等教育資源與經(jīng)濟實力不慎匹配的廣東,，僅大灣區(qū)就有接近30個大學、學院,、研究生院、新校區(qū)建設推進,。而向來以“最缺”大學著稱的深圳,，更是表現(xiàn)踴躍。

毫無疑問,，以重慶,、深圳,、青島等為代表參與的“高校爭奪戰(zhàn)”，預示著繼放松落戶后,，城市的人才競爭正在向一個更激烈,、更高維度的階段升級。

哪些城市“搶大學”最積極,？

城市對人才的競爭無時無刻不在進行,。

改革開放以來，中國人口流動最顯著的變化,，就是從鄉(xiāng)村到城市,，從內陸到沿海。近些年來,，隨著產(chǎn)業(yè)轉移和內陸地區(qū)的崛起,，人口由沿海向內地回流的現(xiàn)象也同時出現(xiàn)。

而這幾年,，城市間的“搶人大戰(zhàn)”,，成為影響人口流向的一個重要變量因素。其主要手段便是降低落戶門檻,。這個手段,，幾乎所有城市都在用，也可以說是最“偷懶”的方式,。

但是,，當落戶門檻對人口進入城市的影響程度降到最低，城市對人口的爭奪,，必然需要借助更高級的手段,。

這其中，高等教育資源或是最能夠反映一座城市搶人,、留人實力的指標之一,。

所以，我們看到,，近幾年多個省份和城市都高調開啟了“建大學潮”——通過新建大學,、合作辦學、引進分校與科研機構等多種方式,，增加所在地方的高等教育資源,。

以廣東為例，近兩年間就有接近30個大學,、學院,、研究生院、新校區(qū)建設推進,，可以說把經(jīng)濟第一大省在高等教育補課上的雄心展現(xiàn)得淋漓盡致,。

其中,，高等教育實力與經(jīng)濟實力嚴重不匹配的深圳，尤其著急,。經(jīng)過持續(xù)發(fā)力,，目前深圳引進的頂級高校資源規(guī)模已經(jīng)非常龐大，僅985大學在深圳組建的分校和研究院就超過30個,。

此外,，與“南深圳”遙相呼應的是“北青島”。此前,，青島曾提出目標,，到2020年，在青高等教育機構（含軍事院校）總數(shù)由25所增加至50所以上,。

另一個在高等教育上悄悄發(fā)力的城市是重慶,。2017年，重慶明確提出,，到2020年力爭引進國內外100所以上知名高校,、科研機構等創(chuàng)新資源以多種模式落戶重慶。

2021年初,，重慶教委相關負責人在接受采訪時提出,，將力爭2021年重慶進入國家“雙一流”建設名單的高校和學科數(shù)量翻一番，第五輪學科評估A類學科數(shù)量翻一番,。

不少城市之所以對“搶大學”如此著急,，主要還是由于一些城市的高等教育實力與自身經(jīng)濟發(fā)展基礎和水平不相匹配。

以重慶為例,，截至2020年底,，重慶全市普通高等教育學校68所，本?？圃谛W生91.56萬人,，研究生8.31萬人，而“雙一流”大學只有兩所,。

放眼全國,，這份高等教育“大數(shù)據(jù)”與重慶作為城市經(jīng)濟第五城的地位存在明顯反差。要知道,，廣州,、武漢的在校大學生數(shù)量都已經(jīng)超過百萬，而在“雙一流”大學數(shù)量上,，即便不與北京,、上海相比，重慶也被成都、西安,、武漢等二線城市輕松甩在身后。

所以,，不管是為了“搶人才”,，還是從助推經(jīng)濟高質量發(fā)展的角度，包括重慶在內的一些城市都必須把“搶大學”提上發(fā)展日程,。

除了重慶,、深圳、青島等地,，在“搶大學”這條賽道上涌現(xiàn)出的積極選手,，至少還有杭州、寧波,、蘇州,、鄭州等多座城市。

“搶大學”為何會變得如此重要,？

長期以來,，中國高等教育資源分布，主要依賴于城市的行政等級,。優(yōu)質高等教育資源主要集中在直轄市和作為地方行政,、文化中心的省會城市。

截至2020年底,，高校數(shù)量排在前十位的城市,，分別是：北京（93）、武漢（83）,、廣州（81）,、重慶（65）、上海（64）,、西安（63）,、鄭州（62）、天津（56）,、成都（56）和合肥（55）,。

“雙一流”大學數(shù)量排在前十位的城市分別是：北京（34）、上海（14）,、南京（12）,、西安（8）、成都（7）,、武漢（7）,、天津（6）、廣州（5）、長沙（4）,、合肥（3）,。

但在市場經(jīng)濟時代，一批新興城市在經(jīng)濟上脫穎而出,，自然有動力和實力去謀求與自身經(jīng)濟發(fā)展水平更匹配的高等教育資源,。典型如深圳。

除此之外,，還有幾點現(xiàn)實背景值得注意,。

一是，人才,、人口的競爭進入存量時代,，一個有豐富高等教育資源的城市，人才競爭首先就贏在了起跑線,。

或許有人會說,，有了好的大學，并不意味著一定能留住人才,。典型如近些年明顯遭遇人才流失危機的蘭州,。但問題在于，沒有好的大學,，蘭州可能連談論這個話題的資格都沒有,。

所以，豐富而優(yōu)質的高等教育資源,，永遠是城市在人才競爭上的一個重型武器,。并且，隨著人口跨省流動的“降溫”,，未來這一點會體現(xiàn)得更明顯,。

這方面，經(jīng)濟第一省的廣東就是一個非常具有說服力的例子,。按說,，論對人口的綜合吸引力，廣東在全國可以說是無出其右了,。但是,，這并沒有削弱廣東在建大學上的積極性。

原因何在,？除了廣東對人才的需求旺盛,，以及有足夠的財力去支撐高等教育的擴張，更重要的原因是,，廣東要繼續(xù)維持自身在人才,、人口上的活力和吸引力，就必須建立更牢固的“護城河”。

一個數(shù)據(jù)可以說明,。根據(jù)2021年3月公布的《廣東省國土空間規(guī)劃（2020-2035年）》初步成果,，未來15年，廣東將繼續(xù)增加約2000萬人,。如此大的人口增量靠什么來支撐,？除了既有的優(yōu)勢，當然還離不開更多高校的引人,、留人。

相較其他方式,，高等教育留人,，尤其對于吸引年輕人口有著直接幫助。而這部分人口又將是“人口再生產(chǎn)”的關鍵資源,。所以,，其重要性再怎么強調都不為過。

二是,，高等教育資源決定了一個地方的未來發(fā)展上限,，而經(jīng)濟發(fā)展水平又反過來影響一個地方的人口吸引力。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要,，未來5年,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重超過 17%……要實現(xiàn)上述目標,，沒有足夠的科教平臺和資源的支撐，沒有人才的支持,，注定是奢望,。

可以說，輸了人才這一步,，一個地方就很可能“步步輸”,。

努力“搶大學”，更要努力留人

當然,，對于一些地方和城市來說,，要增強高等教育資源在人才競爭上的優(yōu)勢，更多則要在提高留人能力上發(fā)力,。

前面說到的蘭州如此,；過去幾年啟動“大學生留漢工程”，爭取每年新增留漢大學生10萬人的武漢也是如此,。

這些城市本身有著較豐富的高等教育資源,，但相較于高等教育資源本身的厚度，在人才留存上的表現(xiàn)，明顯有待改善,。

以南京為例,。盡管近一兩年南京的經(jīng)濟排名已躋身全國前十，但是在過去幾年“搶人大戰(zhàn)”中,，南京存在感并不高,。如2019年，南京常住人口增量僅有6萬左右,，被一批二線城市拉開明顯差距,。

所以，今年5月,，南京就為全市26.3萬2021屆大學畢業(yè)生舉辦了一場隆重的畢業(yè)典禮,。南京市委主要領導在典禮上寄語畢業(yè)生——你們是南京“最想留住的幸運”，并發(fā)出來自大南京的邀請——與寧同行,，追逐夢想,。

同時，南京還提出整合優(yōu)化各類政策,，推出“紫金山英才寧聚計劃”,，為留寧大學生在落戶、租房,、購房等方面提供一系列政策支持,。

雖然說，這些政策此前一些城市也推出過,，但對于一向“低調”的南京來說,，市委主要領導親自出馬留人，突破性不言而喻,，也可以說是把城市搶人,、留人的門檻，拉到一個新的高度,。

總之,，瘋狂建大學、搶大學也好,，不遺余力留人也罷,，都在順應一個愈發(fā)清晰的城市競爭常識。那就是對人才的爭奪,，已經(jīng)成為城市競爭最基礎的一環(huán),，能夠保持淡定的城市已經(jīng)越來越少。風起云涌的“搶大學”浪潮,，是否會帶來城市格局重新洗配,，我們拭目以待,。

（作者系本刊特約撰稿人）