隨著疏解非首都功能和央企改革的推進(jìn),，央企總部搬離北京的步伐不斷提速,。

不久前，中國(guó)電氣裝備集團(tuán)有限公司（下稱 " 中國(guó)電氣裝備 "）在上海正式揭牌成立,，更早之前的 4,、5 月，重組成立的中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán),、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司等,，則將企業(yè)總部放在了雄安新區(qū)。

一批 " 新 " 央企在北京之外的城市安營(yíng)扎寨同時(shí),，也有一批駐京 " 老 " 央企在搬離北京,。比如，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司的總部在近期正式由北京搬遷至武漢,；中國(guó)華能集團(tuán)等企業(yè)也明確提出,，將把總部搬遷出北京,。

央企總部離開北京,，往哪兒搬？這背后又有著怎樣的考量,？

" 央企總部選址并非易事,。既要結(jié)合自身發(fā)展所需，貼近市場(chǎng)前沿,，更要拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，彰顯優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意圖。" 一位接近國(guó)務(wù)院國(guó)資委的知情人士說,。

▲圖 / 新華社發(fā)

文 | 宋怡青

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離京大幕拉開

國(guó)慶前夕,，中國(guó)電氣裝備在上海正式揭牌成立。中國(guó)電氣裝備是由中國(guó)西電集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)公司下屬許繼集團(tuán),、平高集團(tuán),、山東電工電氣集團(tuán)及南瑞恒馳,、南瑞泰事達(dá)、重慶博瑞重組整合而成,。公開資料顯示,，中國(guó)電氣裝備集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本為 1 億元，注冊(cè)地址位于上海市靜安區(qū)萬榮路,。國(guó)務(wù)院國(guó)資委持股 66.6667%,。

這個(gè)堪稱行業(yè) " 巨無霸 " 的國(guó)有企業(yè)，緣何選擇落戶上海,？

在成立大會(huì)上,，中國(guó)電氣裝備黨委書記、董事長(zhǎng)白忠泉作出了詳細(xì)解讀：

其一,，目前中國(guó)輸配電產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)很強(qiáng),，但是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還是有短板、有弱項(xiàng),，重組整合的一個(gè)目的,，就是要提高國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。" 上海國(guó)際化水平很高,，在國(guó)際化大都市開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)可謂是相互促進(jìn),、相輔相成。"

其二,，選擇上海的另一個(gè)目的是推動(dòng)技術(shù)和人才整合,。" 中國(guó)電氣裝備要推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，要向著數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化方向發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)整合,，強(qiáng)化人才引進(jìn),，在這方面上海有很大優(yōu)勢(shì)。"

▲圖 / 新華社發(fā)

其三,，上海是國(guó)際金融中心,，未來集團(tuán)將著眼于用好資本市場(chǎng)發(fā)展壯大自己，在目前 4 個(gè)上市公司的基礎(chǔ)上,，積極培育新的上市公司,。

除此之外，有相關(guān)分析師在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示,，中國(guó)電氣裝備選擇落戶上海,，也有強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的需要。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的高地,，區(qū)域內(nèi)發(fā)電、輸電、配電全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)分布多,，產(chǎn)業(yè)鏈從原材料到基礎(chǔ)零部件再到成套解決方案產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善,，這跟中國(guó)電氣裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是高度契合的。

與中國(guó)電氣裝備成立前后腳，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)總部搬遷大會(huì)在武漢市江岸區(qū)六合路 1 號(hào)舉行，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)總部從北京回遷湖北正式啟動(dòng)。

這也是一次 " 回家 ",。1993 年 9 月 27 日，為建設(shè)三峽工程,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司正式成立，總部設(shè)立在湖北宜昌,。2009 年 9 月,，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司更名為中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司。兩年之后,，三峽集團(tuán)把總部搬至了北京,。2017 年 12 月，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司完成公司制改制,，由全民所有制企業(yè)變更為國(guó)有獨(dú)資公司,，名稱變更為中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委直屬央企,。

為何回遷湖北 " 老家 ",？前述分析師認(rèn)為，一方面,，三峽集團(tuán)總資產(chǎn)三分之二在湖北,，三峽集團(tuán)的員工中近三分之二是湖北人；另一方面,，回遷武漢是國(guó)家推動(dòng)湖北疫后重振的重要體現(xiàn),，對(duì)湖北推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極有重要意義,。

時(shí)間軸再拉回到今年 4 月份,。中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司成立，總部設(shè)在雄安新區(qū),，成為第一家將總部設(shè)在雄安的副部級(jí)央企。十幾天后,，新成立的中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司同樣將總部設(shè)在了雄安,。

中化董事長(zhǎng)寧高寧說，中化是首批在雄安新區(qū)及首家在啟動(dòng)區(qū)企業(yè)總部區(qū)登記注冊(cè)的央企總部,。

值得注意的是,，寧高寧提到雄安新區(qū)設(shè)立的 " 企業(yè)總部區(qū) ",，中化是 " 首批 " 進(jìn)駐的央企之一，這意味著此后還會(huì)有更多批次央企總部入駐,。

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央企總部都在哪里

" 推動(dòng)央企總部離京,，勢(shì)在必行。" 接近國(guó)務(wù)院國(guó)資委的人士表示,，央企總部過于集中在北京,，是以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式遺留下來的，也是曾經(jīng)資源分配高度集中的產(chǎn)物,。

根據(jù)最新目錄,，國(guó)資委旗下共有 97 家央企。其中,，51 家為副部級(jí)央企,，而這其中，有 34 家總部設(shè)在北京,。

前述知情人士告訴記者,，如今很多央企都源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)務(wù)院下屬的部委。比如,，源自原航天工業(yè)部的中國(guó)航天科工,、中國(guó)航天科技兩大集團(tuán)；再比如源自原石油化學(xué)工業(yè)部的 " 三桶油 ",；還有源自原兵器工業(yè)部的中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)和中國(guó)兵器裝備集團(tuán)等等,。這些央企都將總部設(shè)在了北京。

上海是除北京外央企總部最多的城市,，共有 5 家,，分別是東方航空集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán),、中國(guó)商飛集團(tuán),、寶武鋼鐵集團(tuán)及不久前成立的中國(guó)電氣裝備。值得一提的是,，中國(guó)電氣裝備整合了前央企中國(guó)西電集團(tuán),，導(dǎo)致西安 " 痛失 " 唯一央企總部。

作為國(guó)際金融中心之一的香港,，有三家央企總部,，分別是招商局集團(tuán)、港中旅集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán),。而同樣是特別行政區(qū)的澳門,，也有一家央企總部，就是中國(guó)南光集團(tuán)有限公司,。

與香港一水之隔的深圳,，是改革開放最前沿的陣地,，目前有 2 家央企，分別是華僑城集團(tuán)和中國(guó)廣核集團(tuán),。同在珠三角的華南中心城市廣州有 2 家央企總部,，分別是南方航空集團(tuán)和南方電網(wǎng)公司。

▲圖 / 圖蟲創(chuàng)意

此外,，在中西部省份,，武漢有 3 家央企總部落戶，除了前述三峽集團(tuán),，還有東風(fēng)集團(tuán),、中國(guó)信科集團(tuán)。成都目前也有一家央企總部,，即東方電氣集團(tuán),。

值得一提的是，新中國(guó)成立初期,，東北是重要的工業(yè)基地,，因此有 5 家央企總部落戶東北，且均以重工業(yè)為主,，分別是總部位于長(zhǎng)春的中國(guó)第一汽車集團(tuán),、位于齊齊哈爾的一重集團(tuán)、位于哈爾濱的哈爾濱電氣集團(tuán),、位于鞍山市的鞍山鋼鐵集團(tuán)及位于大連的華錄集團(tuán),。

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央企總部去哪兒

" 目前央企總部過度扎堆在北京，這帶來很多弊端,。" 上述接近國(guó)務(wù)院國(guó)資委的人士表示,，一方面不利于央企本身的市場(chǎng)化發(fā)展；另一方面也加劇了北京的大城市病,。

事實(shí)上,，從 2014 年開始，北京就拉開了疏解非首都核心功能的序幕,，一些央企總部開始搬遷,。

2016 年，中國(guó)遠(yuǎn)洋,、中國(guó)海運(yùn)兩大航運(yùn)巨頭重組為中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán),，總部落戶上海自貿(mào)區(qū)。2019 年,，中船工業(yè),、中船重工等 " 兩船 " 合并中國(guó)船舶集團(tuán)，總部也設(shè)在了上海,。

今年 7 月,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室透露，從今年起將以在京部委所屬高校,、央企總部為重點(diǎn),，分期分批向雄安新區(qū)搬遷，疏解北京的非首都功能,。

而國(guó)資委在雄安新區(qū)召開的相關(guān)座談會(huì)上也提出,，要全力推動(dòng)各類資源要素向雄安新區(qū)配置聚集，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái),、總部經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，用好用足雄安改革政策紅利,。

▲晨光下的雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),。圖 / 新華社發(fā)

不少分析人士認(rèn)為，這釋放了明確的政策信號(hào),，未來雄安新區(qū)將成為央企總部的新高地,，重點(diǎn)是形成科技創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)。

一部分央企總部向雄安新區(qū)集中,，而另一部分則是結(jié)合自身發(fā)展所需,，聚焦主業(yè)，靠近產(chǎn)業(yè)前沿,。

比如,，中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國(guó)船舶等將總部設(shè)在上海,。這是因?yàn)樯虾Ｊ菄?guó)際金融中心,，更是國(guó)際航運(yùn)中心。中遠(yuǎn)海運(yùn),、中國(guó)船舶作為航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)巨頭將總部搬遷上海,，將推進(jìn)船海創(chuàng)新資源在滬集聚發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與城市的共贏。

除此之外,，央企總部搬遷也肩負(fù)著 " 提振區(qū)域經(jīng)濟(jì) " 的重任,。

知情人士表示，三峽集團(tuán)作為水電運(yùn)營(yíng)和能源集團(tuán),，此次將總部遷回武漢,，將為湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來很大補(bǔ)充。

搬遷大會(huì)上，三峽集團(tuán)分別與湖北省政府,、武漢市政府,、宜昌市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，謀劃推動(dòng)重大工程項(xiàng)目 154 個(gè),、總投資 3645 億元,，助力湖北打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

不過他也表示,，不能孤立看待央企總部的搬遷與選址,。只有繼續(xù)推動(dòng)混合所有制的建設(shè)，讓社會(huì)資本進(jìn)入央企持股,，在市場(chǎng)的主導(dǎo)下,，央企總部落地才會(huì)有更多的選擇。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解的信息顯示,，目前,，其他一些央企改革重組也正進(jìn)入加速通道。中國(guó)物流集團(tuán),、中國(guó)稀土集團(tuán)都已納入籌建日程,，其總部落地計(jì)劃值得關(guān)注。