在全國(guó)省會(huì)城市中,，福州一向是“小透明”的代表,。

在福建省內(nèi)，論對(duì)外知名度,，福州不如廈門(mén)；論體量,，經(jīng)濟(jì)總量和人口也都低于泉州,，只能長(zhǎng)期擔(dān)當(dāng)“老二”角色。

然而低調(diào)不代表沒(méi)有實(shí)力,。2020年,，福州成功晉級(jí)萬(wàn)億俱樂(lè)部城市，2021年上半年,，福州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5011.09億元,，位居中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)總量第23位。

2020年6月,，福州再次迎來(lái)高光時(shí)刻,，榮獲大禮包，成為全國(guó)第二個(gè)獲得國(guó)家批復(fù)的都市圈規(guī)劃,。此前,，福建省“十四五”規(guī)劃明確提出：要實(shí)施強(qiáng)省會(huì)發(fā)展，并鼓勵(lì)福州創(chuàng)建國(guó)家中心城市,。福州正在邁上發(fā)展新臺(tái)階,，加速引領(lǐng)福建發(fā)展。

福州為什么能,？

“福州終于像一個(gè)省會(huì)城市了”

福州能邁入萬(wàn)億城市之列,，并不使人感到意外。

作為我國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放的城市之一,，海上絲綢之路的重要門(mén)戶,，重要的區(qū)位造就了福州發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也為福州布局前沿產(chǎn)業(yè)埋下了伏筆,。

最重要的便是拉動(dòng)福州突破萬(wàn)億的“三架馬車(chē)”：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“海上福州”“平臺(tái)福州”,。

早在2000年，福建省就率先提出了建設(shè)“數(shù)字福建”的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖,，作為省會(huì)的福州更是一馬當(dāng)先率先發(fā)力“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”,。

在多年積累下，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)頻頻取得國(guó)家認(rèn)可。2015年福州被網(wǎng)信辦確定為我國(guó)新型智慧城市三個(gè)標(biāo)桿試點(diǎn)城市之一,，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的扎實(shí)基礎(chǔ)和澎湃動(dòng)能,，福州已經(jīng)提出將建設(shè)“全國(guó)數(shù)字應(yīng)用第一城”。

值得一提的是,，2018年我國(guó)首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)便在福州舉辦,，此后福州憑借該峰會(huì)的金字招牌，連續(xù)斬獲近400個(gè)相關(guān)項(xiàng)目,，百度,、字節(jié)跳動(dòng)等區(qū)域總部紛紛跟進(jìn)福州；目前福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已達(dá)4600多億元,，占全市GDP比重超過(guò)45%,。

地處東南沿海的福州，擁有遼闊的海域和豐富的海洋資源,，這是福州不可復(fù)制的寶貴財(cái)富和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

福州海域面積10573平方公里，在這遼闊的海域里,，福州將海洋資源利用到了極致,。

20多年來(lái)，福州堅(jiān)定不移推動(dòng)“海上福州”戰(zhàn)略,，2020年福州海洋經(jīng)濟(jì)已達(dá)2850億元,，形成四大千億級(jí)臨港工業(yè)基地。在多個(gè)臨港工業(yè)基地的背后,，福州高技術(shù)船舶,、高端海工裝備等新興產(chǎn)業(yè)已漸成領(lǐng)跑全國(guó)之勢(shì)。

目前,，福州正全力打造國(guó)際深水港,、加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、啟動(dòng)福州機(jī)場(chǎng)二期建設(shè),，這三大措施為福州海洋經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航,，到“十四五”末福州將力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值突破4300億元，實(shí)現(xiàn)由海洋資源大市邁入海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越,。

作為福建省會(huì),，福州人才、信息,、資金等核心要素高度聚集,，加之?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位，具有打造“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的先發(fā)優(yōu)勢(shì),，福州正利用高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，匯聚省會(huì)資源優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為形態(tài)的現(xiàn)代化服務(wù)體系。

在“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺(tái)福州”戰(zhàn)略的牽引下,，福州乘風(fēng)破浪,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)突破。

如今福州經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億,，也有不少人感嘆,，“福州終于像一個(gè)省會(huì)城市了”。長(zhǎng)期以來(lái),，福州在影響力,、知名度上不如廈門(mén)，而經(jīng)濟(jì)總量又不如工業(yè)大市泉州,，以至于外界有不少人戲稱(chēng)福州為“萬(wàn)年老三”,。

但今天，福州“萬(wàn)年老三”的戲稱(chēng)正在得到扭轉(zhuǎn),，今天的福建正在重新審視省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，福州這座城市正被賦予更多可能,。

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市的焦慮

城市競(jìng)爭(zhēng)仍在如火如荼地進(jìn)行中,。前有北上廣深穩(wěn)坐一線“釣魚(yú)臺(tái)”，后有成都,、杭州,、南京、重慶,、武漢等新一線城市廝殺“第五城”,。

在這場(chǎng)激烈的區(qū)域競(jìng)賽中，不少城市有來(lái)自省內(nèi)力量的支持,。如在四川,、湖北、江蘇等“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略實(shí)施下,，成都,、武漢、南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成功,。這也讓一些沿海大省開(kāi)始選擇跟進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略,。

省域經(jīng)濟(jì)分散的福建就在其中。

面對(duì)日益白熱化的城市競(jìng)爭(zhēng),，福建急需一座能夠充分發(fā)揮省域競(jìng)爭(zhēng)力的城市,，來(lái)集聚相對(duì)經(jīng)濟(jì)分散的省域經(jīng)濟(jì)，以此引領(lǐng)福建實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展,。

2021年3月,，《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式出爐,，首次明確提出實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)福州創(chuàng)建國(guó)家中心城市,，以中心城市引領(lǐng)都市圈發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)空間、人口,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模倍增式跨越,，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，打造區(qū)域發(fā)展引擎,。

更為重要的是,，以強(qiáng)省會(huì)為支持，福建明確了福州創(chuàng)建國(guó)家中心城市,。在福州“十四五”規(guī)劃中,，福州明確提出將通過(guò)“強(qiáng)省會(huì)”和“強(qiáng)門(mén)戶”戰(zhàn)略來(lái)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市。

這背后,，有著福州在城市行政級(jí)別上的焦慮,。

現(xiàn)階段的福州，雖然得到福建省內(nèi)的大力支持,，但福州在影響力上還存在很大短板,，城市級(jí)別不如“副省級(jí)城市”廈門(mén)，“存在感”并不是很強(qiáng),。

沒(méi)有“副省級(jí)”的行政層級(jí),，在一定程度上阻礙了福州發(fā)揮區(qū)域龍頭城市的作用，也不利于福州集聚發(fā)展要素資源,。如金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,、二十國(guó)集團(tuán)（G20）等國(guó)際性會(huì)議都在廈門(mén)召開(kāi)，而在福州召開(kāi)的國(guó)際性會(huì)議卻寥寥無(wú)幾,。

一直以來(lái),，福州都在努力爭(zhēng)取成為“副省級(jí)城市”。

1994年,，中央確定廈門(mén)等16市（含當(dāng)時(shí)的四川重慶）為副省級(jí)城市后,，福建曾多次向中央上報(bào)《關(guān)于將福州市行政級(jí)別定為副省級(jí)市的申請(qǐng)報(bào)告》，但最終都無(wú)功而返,。最近一次是在2015年,，福建召開(kāi)“兩會(huì)”，來(lái)自福州代表團(tuán)的翁海輝等12位省人大代表聯(lián)名提交“關(guān)于福州市升格為副省部級(jí)城市,，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市跨越發(fā)展的建議”,。

從區(qū)域格局上來(lái)看，福州是華東沿海省會(huì)城市中唯一沒(méi)有被確定為副省級(jí)的城市,，也是5個(gè)非省會(huì)計(jì)劃單列市所在省中,，唯一沒(méi)有被確定為副省級(jí)的省會(huì),，所以福州渴望能在行政級(jí)別上取得突破。

然而,，“副省級(jí)”城市一直都沒(méi)有擴(kuò)容,，福州要想實(shí)現(xiàn)“升級(jí)副省級(jí)”十分艱難。

因此,，福州將發(fā)展目標(biāo)鎖定了國(guó)家中心城市,，希望借助爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，來(lái)全面提高福州在區(qū)域發(fā)展的影響力,，進(jìn)一步發(fā)揮強(qiáng)省會(huì)和龍頭城市的核心作用,，并彌補(bǔ)不是“副省級(jí)”城市的短板。

值得注意的是,，不僅福州在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市,，也有不少大城市都提出要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，如山東明確支持濟(jì)南爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市,，遼寧支持沈陽(yáng),，距離福州幾百公里外的南京、杭州等大城市也都在爭(zhēng)取國(guó)家中心城市,。

顯然,，在城市能級(jí)、影響力等方面都不占優(yōu)勢(shì)的福州要想實(shí)現(xiàn)突圍,，入圍國(guó)家中心城市任重道遠(yuǎn),。

不過(guò),，福州在獲得省內(nèi)“強(qiáng)省會(huì)”支持后,，拿出了前所未有的決心和動(dòng)作來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家中心城市。福州“十四五”規(guī)劃中提出,，將力爭(zhēng)在“十四五”期間全市建成區(qū)從現(xiàn)在的301平方公里擴(kuò)大至500平方公里,，同期城區(qū)人口也將力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)，推動(dòng)跨入特大城市行列,。

在強(qiáng)門(mén)戶上,，福州也取得了喜人的成績(jī)，目前福州機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程已經(jīng)開(kāi)工,，預(yù)計(jì)將于2024年建成,。作為“一帶一路”樞紐門(mén)戶，福州在全國(guó)版圖上的門(mén)戶地位十分突出,。

國(guó)家中心城市還在競(jìng)爭(zhēng)中,，但福州已提前收獲另外一個(gè)“大禮包”。

福州未來(lái)可期

2021年2月,，國(guó)家發(fā)改委發(fā)函正式批復(fù)同意了《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》,，短短4個(gè)月后,，福州都市圈便成為繼南京都市圈之后第二個(gè)獲批的都市圈。

2019年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，這標(biāo)志著我國(guó)正進(jìn)入“都市圈”時(shí)代,，同時(shí)這份文件也提到將支持福州都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。

而在《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》文件中,，也明確提出支持福州都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,，顯然福州都市圈能走在全國(guó)都市圈之列，并非意外,。

從地形上看,，福州都市圈有山也有海，如何把山和海充分融合起來(lái),？

福州都市圈規(guī)劃給出了答案,，將構(gòu)建“一核三中心，兩帶三灣區(qū)”的空間結(jié)構(gòu),，推動(dòng)山海之間融合互動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新沿海都市圈發(fā)展新范式,。

“一核”指的是：以福州主城區(qū)——濱海新城、福清,、平潭作為都市圈主中心,；三中心指的是：莆田、寧德,、南平三市中心城區(qū)作為都市圈次級(jí)中心,；

“兩帶”指的是：濱海環(huán)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和閩江綜合服務(wù)發(fā)展帶，前者沿著海岸線,，后者從海岸到內(nèi)陸,，二者都經(jīng)過(guò)福州，都是以福州為中心,；“三灣區(qū)”指的是：環(huán)三都澳臨港經(jīng)濟(jì)灣區(qū),、城區(qū)引領(lǐng)的閩江口綜合服務(wù)灣區(qū)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的湄洲灣先進(jìn)制造業(yè)灣區(qū),。這三個(gè)灣區(qū)都離不開(kāi)濱海環(huán)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,，且都是面朝寶島臺(tái)灣的灣區(qū)。

值得注意的是,，這也是福州都市圈獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),，深化和引領(lǐng)兩岸融合發(fā)展，這在規(guī)劃中著墨頗多,。比如平潭,，是全國(guó)唯一的對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃明確指出支持臺(tái)胞臺(tái)企參與福州都市圈建設(shè),。

從數(shù)據(jù)上看,，福州都市圈以全省21.5%的土地容納33.5%的人口,，創(chuàng)造了34.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值。這也從側(cè)面體現(xiàn)福州對(duì)周邊（主要指都市圈成員）的輻射和帶動(dòng)作用,。

按照發(fā)改委的復(fù)函《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施,，要以推動(dòng)福州與周邊城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、提升都市圈整體發(fā)展水平為方向,，以基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)同為重點(diǎn),，建設(shè)具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈，實(shí)現(xiàn)共建共治共享,、同城化同家園,，有力支撐福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一直以來(lái),，福建省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)格局呈“南重北輕”的局面,，而福州都市圈的落地，首次大范圍地整合了福建北部的城市,，將有利于協(xié)調(diào)福建省內(nèi)不均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，進(jìn)一步拓展福州在全省的主干位置，夯實(shí)福州發(fā)揮龍頭城市的基礎(chǔ),。

可以期待的是,，隨著福建強(qiáng)省會(huì)的深入進(jìn)行，福州正成為引領(lǐng)福建發(fā)展的先鋒,，福州的未來(lái)值得期待,。

（作者系區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀察者）