營商環(huán)境正在成為銅陵的亮眼名片,。2020年,，銅陵市獲評長三角地區(qū)營商環(huán)境十強(qiáng),，樅陽縣躋身省投資環(huán)境十佳縣。

優(yōu)異成績的取得源自銅陵打造“親商銅陵百分百”城市品牌的愿景和行動,。近年來,，銅陵堅持“用戶思維,、客戶體驗”,，以改革創(chuàng)新為核心,，以流程再造和科技賦能為手段，持續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，著力解決營商環(huán)境中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn),，把營商環(huán)境作為“重要工程”頂格推進(jìn),，打出一套“組合拳”。

極優(yōu)服務(wù)

在2021年初召開的銅陵市雙招雙引暨重大項目攻堅年動員大會上,，來自銅陵市的多位企業(yè)家坐上了主席臺,。讓企業(yè)家上頭條、站C位,，切實增強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)感,、獲得感，正是銅陵專注極優(yōu)服務(wù),，打造舒心安心投資環(huán)境的生動注腳,。

在優(yōu)化投資審批層面,，銅陵深化改革,。首先，深入推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,。自2021年起,，銅陵在全市省級以上開發(fā)區(qū)對礦產(chǎn)壓覆評估、文物保護(hù)評估,、氣候可行性論證等9個評估事項上實行“政府買單,、一次評價、成果共享”,，不再對市場主體單獨(dú)提出評估要求,，對部分特殊項目確需實施的環(huán)評、安評,、能評等評估事項,，積極簡化程序，避免重復(fù)評價,。

同時,，全面推行工業(yè)項目“承諾即開工”改革。取消施工圖審查及水利,、氣象等4個部門審批事項,，下放建筑工程規(guī)劃和人防、消防審查等審批權(quán)限至開發(fā)區(qū),，對施工,、工程規(guī)劃許可證等實行“承諾即拿預(yù)批復(fù)”，變“先批后建”為“先建后驗”,，工業(yè)項目審批時限由原來的90個工作日壓縮至15個工作日以內(nèi),。

此外,，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革。在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上,，取消審批事項5項,、調(diào)整審批時序20項，全面推行施工許可“容缺發(fā)證”審批,，被安徽省工改領(lǐng)導(dǎo)小組列為首批工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行示范點(diǎn)和審批時限統(tǒng)計試點(diǎn)市,。

在推進(jìn)“雙招雙引”層面，銅陵多措并舉,。首先,，實施產(chǎn)業(yè)鏈招引“鏈長制”。銅陵出臺《銅陵市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商工作方案》,，明確8大產(chǎn)業(yè)集群,、12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè),，實施精準(zhǔn)招商,、板塊招商、以商引商,。

其次,，創(chuàng)新上線招引“云平臺”。在安徽全省率先上線銅陵投資熱力圖,，以重點(diǎn)項目導(dǎo)引圖,、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)圖、廠房樓宇合作機(jī)會圖,、平臺載體導(dǎo)引圖等“四張圖”為主要板塊,，將全市產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)方向,、閑置廠房和土地等資源精準(zhǔn)投放上云端,，為投資者提供“掌上參謀”，被安徽省政府辦公廳“雙招雙引”工作組點(diǎn)贊,。

再次,，釋放招引政策“乘法效應(yīng)”。堅持給足政策,、優(yōu)化服務(wù),，修訂完善普惠性政策、精準(zhǔn)出臺定制化政策,、研究出臺產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)等若干政策,，形成招商引資與招才引智深度融合的政策格局。2020年至2021年6月份,，全市新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目286個,，總投資857.1億元,，其中10億以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目23個。

在開展“四送一服”層面,，銅陵扎實推進(jìn),。一方面，織密包保網(wǎng)絡(luò),，縱向上調(diào)整完善縣級以上實職領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度,；橫向上組建“四送一服”市級工作組和專業(yè)服務(wù)小分隊。另一方面,，深入宣講走訪,，2021年以來，省,、市“四送一服”工作組,、各級包保干部累計開展政策宣講246次，走訪企業(yè)1454次,。此外,，嚴(yán)格落實企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應(yīng)機(jī)制，實行說“不”提級管理制度,，并在安徽率先開通“政企通”智慧服務(wù)平臺,，積極推行民營經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)人才VIP服務(wù)卡等制度，截至目前,，累計為116戶企業(yè)提供交通服務(wù)、45名企業(yè)高管子女提供教育服務(wù),。

極簡審批

在銅陵設(shè)立企業(yè)需要多長時間,？答案是4個小時。為打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,，銅陵把“減法”做到了極致,。

壓審批“減跑動”。銅陵深入開展行政審批質(zhì)效提升行動,，市,、縣區(qū)154項一般審批業(yè)務(wù)實現(xiàn)“秒批秒辦”，全市3.8萬個政務(wù)服務(wù)事項,，平均承諾審批時限縮減至為1.3個工作日,，壓縮68.7%；平均申請材料數(shù)縮減為1.83件,，壓縮56.4%,；平均辦理環(huán)節(jié)數(shù)縮減至2.4個，壓縮46.7%,。不動產(chǎn)登記全面推行“一窗受理,、一個平臺,、一套資料、一網(wǎng)通辦”,，業(yè)務(wù)辦理24 小時不打烊,、隨時隨地可申辦，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾全時段“零距離”,。招投標(biāo)在安徽率先實現(xiàn)“不見面”開標(biāo),，服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和依法必須招標(biāo)項目全程電子化交易率達(dá)100%。

惠企業(yè)“助發(fā)展”,。著力為企業(yè)減負(fù),，認(rèn)真貫徹落實國家減稅降費(fèi)政策，出臺幫助企業(yè)共渡難關(guān)“16條”等惠企政策,，2020年至2021年6月份,，累計為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)44.2億元。在安徽率先通過政府購買服務(wù)實現(xiàn)5枚印章免費(fèi)刻制,、稅務(wù)UKEY免費(fèi)發(fā)放及企業(yè)開辦無償代辦,，企業(yè)開辦全面進(jìn)入“零成本”時代。著力為企業(yè)服務(wù),，省級以上開發(fā)區(qū)均成立跑辦服務(wù)中心,，無償提供項目投資審批代辦服務(wù)。截至目前,，95%以上的招商簽約項目實施幫辦跑辦服務(wù),，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。上線運(yùn)行市網(wǎng)上金融服務(wù)大廳,，自上線以來,，已接收企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者融資申請1133筆，完成授信966筆,，累計授信金額達(dá)18億元,。

優(yōu)服務(wù)“增便利”。推廣“網(wǎng)上辦,、掌上辦”,，打造205個“一件事”集成套餐式服務(wù)，個人事項全程網(wǎng)辦率達(dá)100%,。針對長三角服務(wù)事項跨區(qū)域辦理難問題,，推動實現(xiàn)了82個高頻事項“跨省通辦”，累計辦件2.7萬件,。提升“皖事通”APP銅陵分站服務(wù)功能,，政務(wù)服務(wù)和高頻剛需事項實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”。推廣“隨時辦、就近辦”,，在安徽首創(chuàng)7×24小時“不打烊”服務(wù)模式,，完成網(wǎng)絡(luò)端3.8萬個事項、自助端3.68萬個事項,、手機(jī)端2.96萬個事項全天候隨時辦,，被國務(wù)院辦公廳《政務(wù)情況交流》專文推介。銅陵市“不打烊”無人智慧警局自2020年12月底啟用以來,，深得群眾好評,。市民只需攜帶相關(guān)有效證件即可一站式、全天候自助辦理戶政,、駕管,、出入境等3大類32項高頻公安業(yè)務(wù)，累計受理辦事2200余人次,，辦結(jié)各類公安業(yè)務(wù)3500余項,。

極強(qiáng)保障

銅陵市“深化商事制度改革成效明顯、落實事中事后監(jiān)管等政策措施”獲安徽省政府真抓實干督查激勵通報表揚(yáng),；探索推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù),，在全省首家成立企業(yè)信用“喚醒”服務(wù)聯(lián)盟……銅陵正矢志極強(qiáng)保障，打造公平誠信的法治環(huán)境,。

健全市場監(jiān)管機(jī)制,。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推動政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。截至2021年6月底,，銅陵市在省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺累計注冊賬號數(shù)6334個，本年度監(jiān)管信息采集1133條,，監(jiān)管行為采集3381條,，監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)率、行為上報覆蓋率分別為100%和52.8%,。強(qiáng)力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，在全省率先啟動不定向抽查,，將信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來,，對不同信用風(fēng)險等級的主體,，實施差異化抽查，累計檢查并公示企業(yè)4000余戶,。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。深入實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，2020年至2021年6月份，全市新增注冊商標(biāo)4327件,，每萬戶市場主體注冊商標(biāo)擁有量1423件,；全市有效發(fā)明專利6823件，每萬人口發(fā)明專利擁有量21.3件,，位居全省前位,。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)刑事打擊、行政執(zhí)法力度,，市場監(jiān)管系統(tǒng)累計查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件75件,，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件58件?；I備召開市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議,，深入推進(jìn)“藍(lán)天”專項整治行動，對10家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展代理工作自查,，著力規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理市場,。

堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。常態(tài)化督導(dǎo)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落實情況，健全行政執(zhí)法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制,，充分發(fā)揮司法行政在建立法治化營商環(huán)境,、構(gòu)建現(xiàn)代市場體系中的重要作用，2020年度銅陵市依法行政工作獲全省考核優(yōu)秀等次,。市中級法院專門設(shè)立執(zhí)行指揮中心,，建立“5+2”24小時全天候運(yùn)作制度，解決“被執(zhí)行人難找,、執(zhí)行財產(chǎn)難尋”等問題,。自成立以來，累計查控案件33721個,，執(zhí)行拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)債務(wù)案件到位金額15.4億元,。依法嚴(yán)厲懲處擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，近3年,，依法審結(jié)合同詐騙,、串通投標(biāo)、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、制造售假犯罪案件18件,，判處被告人58人，有力維護(hù)了社會經(jīng)濟(jì)秩序,。

（來源：銅陵市政府辦公室“放管服”改革和營商環(huán)境監(jiān)督科）