鎮(zhèn)江,，跑起來了,！

2021年上半年，鎮(zhèn)江經(jīng)濟總量達到2389.89億元,，增長13.9%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長24%,，35個大類行業(yè)中有27個行業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增長?！拔覀儽仨毾蛑碌陌倌甑墓廨x歷程秉火追光,，以溯流而上的激越，以劈波斬浪的豪邁,，譜寫一曲‘奔跑鎮(zhèn)江’的華章,，一曲歷經(jīng)江河滌蕩、時光磨洗而愈加熠熠生輝,、氣象磅礴的奮斗華章,！”鎮(zhèn)江市委書記馬明龍說。

鎮(zhèn)江如何繼續(xù)破新局,、開新篇,，譜寫一曲“奔跑鎮(zhèn)江”的華章？值得每一個鎮(zhèn)江人去思考,。

借助外力謀發(fā)展

要譜寫一曲“奔跑鎮(zhèn)江”的華章,，最終要靠產(chǎn)業(yè)，集中體現(xiàn)在鎮(zhèn)江的上市公司和頭部企業(yè)發(fā)展上,。

截止2021年8月底,，鎮(zhèn)江一共擁有17家A股上市公司，而縣級市的“江陰板塊”擁有上市公司超過50家,。鎮(zhèn)江索普1996年上市后，至今沒有增過資,，而且只發(fā)展了兩個產(chǎn)業(yè),，而其同行華魯恒升2002年上市，經(jīng)過多年增資擴股,，已擴充成五大產(chǎn)業(yè),，市值已是索普的8倍之多。

為此,，鎮(zhèn)江市委領(lǐng)導要求鎮(zhèn)江搶抓機遇,、凝聚共識、通過直接融資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。有關(guān)部門必須加強資本市場政策宣傳,，幫助企業(yè)家打開“天窗”，認識資本市場的強大威力,，只有借助資本外力,，才能促進企業(yè)發(fā)展。

一方面要提高現(xiàn)有上市企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，引導上市公司運用定向增發(fā),、配股,、可轉(zhuǎn)債等方式再融資，鼓勵上市企業(yè)開展并購重組,，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合,，提升發(fā)展質(zhì)量、做大市值規(guī)模,、做強品牌效應(yīng),；另一方面，未上市企業(yè)要早謀劃,、快發(fā)展,，力爭到2024年底，新增100家上市公司,，培育200家上市后備企業(yè),。

頭部企業(yè)也是鎮(zhèn)江要發(fā)力的重要方向。20多年前,，金東紙業(yè),、奇美、國亨等重大項目落戶投產(chǎn),，使鎮(zhèn)江在蘇南一路領(lǐng)先,。可惜之后多年,，鎮(zhèn)江重大項目空缺,，發(fā)展平緩至今。

當年江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)十強的丹陽市,，同樣教訓很深,。由于連續(xù)多年沒有外來重大龍頭項目投資，地方資金偏緊,，過于依賴銀行貸款,，民間借貸盛行，導致民營企業(yè)一損俱損,，嚴重破壞了丹陽的整體環(huán)境,。

因此，鎮(zhèn)江必須要瞄準適合發(fā)展的頭部企業(yè),，大力對接央企和A股上市公司,，助力鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)飛奔。

目前,，總投資150億元的中林（鎮(zhèn)江）生態(tài)產(chǎn)業(yè)城,，已由京口區(qū)政府與中林集團于2016年簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，被列為江蘇省重大項目。成立于2018年,、總投資150億元,、規(guī)劃年產(chǎn)20GWh動力電池的孚能科技（鎮(zhèn)江）有限公司，達產(chǎn)后可全面覆蓋長三角城市群,，輻射華東地區(qū)“六省一市”,，每年滿足約40萬臺新能源車使用，預計實現(xiàn)年銷售收入200億元以上,，有望成為國內(nèi)動力電池企業(yè)中的行業(yè)標桿,。

招商引資，更要招才引智,，鎮(zhèn)江要引進高人指點謀長遠發(fā)展,。

所謂高人，既有兩院院士,、高校和科研機構(gòu)專家,、國家及省級機關(guān)部門高管，也有國際知名企業(yè)高管,、研究機構(gòu)專家等等,，鎮(zhèn)江要通過舉辦實用型、專業(yè)型高層論壇,，讓相關(guān)專家齊聚鎮(zhèn)江,、了解鎮(zhèn)江、關(guān)注鎮(zhèn)江,。只有吸引他們共謀鎮(zhèn)江長遠發(fā)展,，鎮(zhèn)江才真的很有前途、大有希望,。

集成創(chuàng)新開新局

當下,，創(chuàng)新理念已深入人心。問題在于基層碎片化創(chuàng)新較多,，沒有大格局、高站位的系統(tǒng)集成創(chuàng)新,。

實際工作中,，一些具有重大意義的標桿性事項，多年進展緩慢,，就在于系統(tǒng)集成創(chuàng)新不夠,。如制度集成創(chuàng)新，是改善投資環(huán)境,、培育競爭優(yōu)勢的必然要求,。它不僅僅是對單個部門、單個領(lǐng)域,、單項制度的修修補補,、零敲碎打,，而是多方面、多領(lǐng)域,、多層次政策制度和體制機制的脫胎換骨,、集成再造。

最典型的便是浙江,。在“八八戰(zhàn)略”指引下,，浙江全面開展“最多跑一次”的改革，已經(jīng)成為浙江改革的代名詞和金字招牌,。

盡管鎮(zhèn)江也大力推進“最多跑一次”改革,，但與先進地區(qū)相比，群眾和企業(yè)滿意度仍有差距,。為此,，鎮(zhèn)江必須把“最多跑一次”的理念、方法,、作風覆蓋到鎮(zhèn)江市域治理的方方面面,，以群眾和企業(yè)需求為導向，以整體智治為目標,，將分散在各個部門的辦事事項,，集成組裝成群眾、企業(yè)和機關(guān)干部眼里的“一件事”,，盡力提升群眾,、企業(yè)和機關(guān)內(nèi)部辦事的便利度和獲得感。

從碎片化創(chuàng)新轉(zhuǎn)向集成創(chuàng)新,，同樣適用于優(yōu)化營商環(huán)境,。

2019年，鎮(zhèn)江營商環(huán)境評價排在江蘇省倒數(shù)第一,。這不僅僅是諸如公章刻制,、證照辦理時限等量化指標上的差距，更是體現(xiàn)在服務(wù)客商的理念和能力水平上的差距,。

在有些客商看來,，鎮(zhèn)江人投資前“親如弟兄”、投資后“相敬如賓”,、運營后“漸行漸遠”,、最后是“行同路人”。

因此,，鎮(zhèn)江要以狠心和恒心,，大力持續(xù)集成創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，特別是要著力提升鎮(zhèn)江客商的滿意度，讓他們在鎮(zhèn)江真正感到賓至如歸,、如沐春風,。

這方面鎮(zhèn)江市委領(lǐng)導已經(jīng)作了專題調(diào)研，要求克服鎮(zhèn)江在政策落地,、服務(wù)提升,、信用建設(shè)等方面仍然存在的短板，對表發(fā)展需要,，對照問題短板,，對標一流標準，以考核為抓手,，做到“不說不能辦,，只說怎么辦”，以更高目標,、更實舉措,、更大力度，加快營商環(huán)境優(yōu)化提升,。

（作者單位：中共鎮(zhèn)江市委黨校教授,、鎮(zhèn)江市國資委副主任 ）