深圳的政府做得最好的一點(diǎn)，就在于他們之于企業(yè)就像空氣一樣,，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的時(shí)候一般感覺不到政府的存在,，但是一旦企業(yè)需要的時(shí)候,，政府就能變成企業(yè)生存必不可少的“氧氣”,！

企業(yè)不分大小，我們?cè)谝?；企業(yè)發(fā)展,，不管喜憂，我們?cè)谝?；發(fā)展進(jìn)程,，不論快慢，我們?cè)谝狻?

“從深圳遷出去的企業(yè)肯定還是會(huì)回來(lái)的,?！?

2021年9月開始，安徽省黃山市派出干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn),，在改革開放最前沿,，開闊視野，啟迪思維,。本文是一位黃山市干部的所思所悟,，他受到的震撼發(fā)人深思。

全文如下：

圖為黃山市深圳體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)實(shí)地考察深圳賽意法微電子有限公司

2021年9月6日,，根據(jù)黃山市委、市政府安排,，我有幸作為黃山市首批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)6名中的一員,，開展為期四個(gè)月的體悟?qū)嵱?xùn)。

雖曾多次到深圳開展招商引資,，但總是匆匆忙忙,，對(duì)深圳的認(rèn)識(shí)是點(diǎn)滴的、碎片的,。

這次從內(nèi)陸城市走到改革最前沿,、從政府工作人員化身企業(yè)身份、從工作執(zhí)行者到獨(dú)立思考者,。

通過“沉浸式”實(shí)訓(xùn),、“全方位”融入、“內(nèi)生式”感悟,，全面感受“深圳速度,、深圳創(chuàng)新、深圳活力”,，深刻體悟“市場(chǎng)意識(shí),、平臺(tái)思維、服務(wù)理念”,，開闊了視野,、啟迪了思維,、錘煉了本領(lǐng)。

在深期間,，我思考不停,、步履不停，用腳步丈量深圳這座偉大城市的一點(diǎn)一滴,，融入深圳節(jié)奏,，了解具體真實(shí)的深圳。

“無(wú)事不擾,，無(wú)處不在”

作為我國(guó)改革開放的排頭兵,、試驗(yàn)田，深圳以“敢為天下先”的魄力,，用1000多項(xiàng)“全國(guó)第一”,，為全國(guó)改革開放先行探路，探索出一條具有中國(guó)特色的成功之路,。

地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2020年的2.77萬(wàn)億元,，年均增長(zhǎng)20.2%，經(jīng)濟(jì)總量位居亞洲城市第五,，出口總額實(shí)現(xiàn)全國(guó)內(nèi)地城市“二十八連冠”,，商事主體總量達(dá)377萬(wàn)戶，境內(nèi)外上市公司468家,，世界500強(qiáng)企業(yè)8家,。

當(dāng)年南海邊畫的“一個(gè)圈”，如今已成為“共和國(guó)胸前的一枚耀眼的勛章”,，為國(guó)內(nèi)更多的城市提供了“深圳經(jīng)驗(yàn)”“深圳模式”,。

世界工廠、技術(shù)創(chuàng)新中心,、設(shè)計(jì)之都,、創(chuàng)新之城、創(chuàng)意之都……我無(wú)法用一句話來(lái)概括深圳,，因?yàn)檫@座偉大的城市永遠(yuǎn)處于變化之中,，“每一天都是新的”。

最讓我印象深刻的還是深圳的營(yíng)商環(huán)境,。深圳是營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的“優(yōu)等生”,，也是營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的受益者。

深圳寶安區(qū)經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)曾自信地對(duì)我說(shuō),，“深圳遷出去的企業(yè)肯定還是會(huì)回來(lái)的”,。

事實(shí)上也確實(shí)如此,，近兩年來(lái),，深圳的企業(yè)遷入正在逐年增長(zhǎng),，其中不乏順豐等重量級(jí)企業(yè)。

這就得益于深圳一直將營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新當(dāng)作“一號(hào)工程”來(lái)抓,，極大激發(fā)了企業(yè)活力,，40余項(xiàng)“秒批”服務(wù)、300項(xiàng)“不見面審批”,、300項(xiàng)“全城通辦”服務(wù)事項(xiàng) ……聚焦企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn),、難點(diǎn)。

走訪的企業(yè)家對(duì)我說(shuō),，“深圳的政府做得最好的一點(diǎn),，就在于他們之于企業(yè)就像空氣一樣，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的時(shí)候一般感覺不到政府的存在,，但是一旦企業(yè)需要的時(shí)候,，政府就能變成企業(yè)生存必不可少的‘氧氣’！”

既是“空氣”,，又是“氧氣”,，這兩個(gè)角色的拿捏，是對(duì)深圳的政府角色極為形象的比喻,，不干涉企業(yè),，又在企業(yè)需要時(shí)無(wú)處不在。

都知道服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境的核心,，但問題的關(guān)鍵是如何做到,？

在深圳福田區(qū)，我深深地被震撼了,！

圖為深圳市福田區(qū)中心都市風(fēng)光

“最有操作性、最貼近市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”

福田作為深圳的中心城區(qū),，在服務(wù)企業(yè)方面被譽(yù)為“最有操作性,、最貼近市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”。

特別是福田區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,，該中心作為政府服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)一需求入口和供給出口,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)企業(yè)服務(wù)工作，現(xiàn)已形成了以“在意”（福田企業(yè),，不分大小,，我們?cè)谝猓黄髽I(yè)發(fā)展,，不管喜憂,，我們?cè)谝猓话l(fā)展進(jìn)程，不論快慢,，我們?cè)谝猓?為品牌的涵蓋管理標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)共三層級(jí)66項(xiàng)制度的政府服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系,，對(duì)企業(yè)服務(wù)從源頭到終端,、從頂層到末端，實(shí)行“全流程”“全層級(jí)”的規(guī)范,。

它是怎么運(yùn)轉(zhuǎn)的呢,？

福田區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心并不是“就中心做中心”的工作，而是整合部門職能,，提取產(chǎn)業(yè)部門服務(wù)企業(yè)的綜合職能,，設(shè)立一體化綜合服務(wù)平臺(tái)。

作為政府連接企業(yè)的前臺(tái)“入口”“出口”,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)全區(qū)企業(yè)服務(wù)事務(wù),，統(tǒng)一發(fā)布、宣講,、受理企業(yè)服務(wù)政策,。

同時(shí)，設(shè)立統(tǒng)一受理窗口,，一個(gè)口受理企業(yè)服務(wù)政策和綜合問題,，并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由區(qū)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總,、轉(zhuǎn)辦,、反饋企業(yè)反映的綜合難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

福田企服中心每年走訪5000家企業(yè),，依托協(xié)會(huì)召開200余場(chǎng)企業(yè)座談會(huì),，多層次多渠道多方式收集企業(yè)運(yùn)營(yíng)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，以解決企業(yè)需求為著力點(diǎn),。

現(xiàn)代社會(huì)有很大不確定性,，尤其是不斷增強(qiáng)的流動(dòng)性，不能光靠一個(gè)部門“單打獨(dú)斗”,，只有整合政府資源,、專業(yè)資源協(xié)同作戰(zhàn)形成合力，才能取勝,。

福田區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)籌梳理分散在各部門的產(chǎn)業(yè)資金,、產(chǎn)業(yè)空間、人才住房,、人才服務(wù)等資源,，建立一張“資源清單”,，明確資源分布和配置標(biāo)準(zhǔn)。

建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源統(tǒng)一上會(huì)審批,、統(tǒng)一配置，確保資源分配的公平公正,。

同時(shí)，整合會(huì)計(jì),、法務(wù),、審計(jì)、咨詢,、融資等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條,。

發(fā)揮商協(xié)會(huì)“功放器”作用,，依托協(xié)會(huì)開展政策宣講、知識(shí)培訓(xùn),、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等服務(wù),，拓寬服務(wù)范圍。

整合轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)資源,，直接采信銀行出具的企業(yè)貸款審查結(jié)果,，減少企業(yè)申請(qǐng)貸款貼息的申報(bào)材料，壓縮審核查證環(huán)節(jié),，降低政府部門審查風(fēng)險(xiǎn),。

福田的這一套打法，成功建立對(duì)政府服務(wù)企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的做法,，擊破“為什么服務(wù),、服務(wù)什么、怎么服務(wù),、如何評(píng)價(jià)”等問題,，破解了政府服務(wù)企業(yè)“最后一公里”難題，在全國(guó)“放管服”改革實(shí)踐中樹立了“福田標(biāo)桿”,。

深圳南山區(qū),、蘇州昆山市等全國(guó)30多個(gè)市、區(qū)（縣）直接復(fù)制,，哈爾濱市更是在市區(qū)兩級(jí)整體復(fù)制,。

不僅于此，福田企服中心還特別注重提升服務(wù)專員的服務(wù)能力,，要求成為“能講清楚企業(yè)需求,、能為企業(yè)匹配政策、能提供代辦服務(wù)、能夠協(xié)調(diào)解決問題,、能夠提出政策建議”的“五能專員”,。

“有這樣的‘福田服務(wù)’，不愁沒有企業(yè)來(lái),?！?

“為企業(yè)服務(wù)是本職本分”

一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的好壞,，商協(xié)會(huì)與企業(yè),、商人最知情、最了解,，體會(huì)最深刻,，也最有發(fā)言權(quán)。商協(xié)會(huì)越活躍,，意味著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)越活躍,。

在深期間，我接觸最多的是商協(xié)會(huì),，如人力資源協(xié)會(huì),、工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、亞太杰出女性聯(lián)合會(huì),、電子協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)……，幾乎每個(gè)企業(yè)家都會(huì)加入商協(xié)會(huì),，有的甚至加入多家商協(xié)會(huì),。

在很多企業(yè)家看來(lái)，不加入商協(xié)會(huì),，生意就沒法做大,。商協(xié)會(huì)已成為各行業(yè)內(nèi)人力、項(xiàng)目,、技術(shù),、資金等資源要素的高地。

據(jù)了解,，深圳市的協(xié)會(huì),、商會(huì)達(dá)兩萬(wàn)多家，其中納稅企業(yè)達(dá)80多萬(wàn)家,，在深圳市場(chǎng)化發(fā)展的進(jìn)程中,，始終扮演著至關(guān)重要的角色。包括政企服務(wù),、人才服務(wù),、智庫(kù)服務(wù),、展會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金,、傳媒服務(wù)等,。

協(xié)會(huì)為會(huì)員企業(yè)提供緊缺人才、政策法規(guī)等方向的專業(yè)培訓(xùn),，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù),，為行業(yè)培養(yǎng)各類人才。

有的協(xié)會(huì)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、政策實(shí)施效果反饋,、課題研究、制定項(xiàng)目規(guī)劃,、企業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等,。

如深圳市物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì),，全資設(shè)立的深圳市現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理研究院，參與了2017年國(guó)辦84號(hào)文《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》起草工作,。

目前,，深圳市的各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)組織，已成為全市社會(huì)組織中力量最強(qiáng),、最具活力和創(chuàng)造力的部分,。

小政府大社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，給行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間,。

隨著行業(yè)協(xié)會(huì)組織的發(fā)展壯大,，更多具有專業(yè)背景的人才精英匯集到行業(yè)協(xié)會(huì)工作中，進(jìn)一步放大了其在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新社會(huì)治理,、促進(jìn)對(duì)外合作交流等方面的積極作用，商協(xié)會(huì)已成為“政府的助手”和“企業(yè)的幫手”,。

在深圳舉辦的知名展會(huì)中,，有相當(dāng)一部分是由深圳市的行業(yè)協(xié)會(huì)主辦或支持，如深圳市機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì),、家具協(xié)會(huì),、服裝協(xié)會(huì)、安防協(xié)會(huì),、黃金珠寶協(xié)會(huì),、鐘表協(xié)會(huì)、家紡布藝協(xié)會(huì)等,。

這些行業(yè)協(xié)會(huì)辦展歷史久,，市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng),，準(zhǔn)確抓住行業(yè)群體優(yōu)勢(shì)，真正為企業(yè)搭建起了展示交易平臺(tái),，贏得了企業(yè)的擁護(hù)和信任,，從而形成了展會(huì)越辦越好的良性循環(huán)。

這就是深圳“氧氣政府”帶來(lái)的效果,。

實(shí)際上,，深圳實(shí)訓(xùn)最大的收獲，不在于談了多少項(xiàng)目,，而在于通過親身感受深圳的具體做法,，樹立“為企業(yè)服務(wù)是本職本分”的意識(shí)。

本文作者系黃山市首支深圳體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)隊(duì)員,、黃山市投資促進(jìn)局辦公室主任黃小華