從曾經(jīng)的全省第一方陣,，到如今的“蚌小八”，到底是什么原因,？

作為著名的老工業(yè)基地,，深厚的制造業(yè)基礎，為什么沒有形成產(chǎn)業(yè)地標,？

擁有多個難得的政策機遇和獨特優(yōu)勢,，為什么沒有轉換成發(fā)展的勝勢？

蚌埠在問,，外界也在問：一向在人們心中頗具美譽度的蚌埠,，到底怎么了？

蚌埠，坐不住了,！

“主動拉高標桿,，自覺加壓奮進，用真抓實干體現(xiàn)知恥后勇,，用埋頭苦干實現(xiàn)奮力趕超,。”2月8日，在蚌埠全市改作風優(yōu)環(huán)境暨工業(yè)經(jīng)濟,、“雙招雙引”和園區(qū)建設工作大會上,，蚌埠市委主要領導的一番話，振聾發(fā)聵,，催人奮進,。

在“退無可退、背水一戰(zhàn)”的關鍵當口,，“知重負重,、知責擔責，打贏高質(zhì)量發(fā)展的主動仗翻身仗”,，已經(jīng)成為蚌埠這座老工業(yè)城市全市上下的一致呼聲和共同行動,。

蚌埠在行動，全省在關注：蚌埠的差距在哪里,？原因是什么,？出路在哪里？

航拍蚌埠 （圖源：新華網(wǎng) 李少仙）

差距在哪？

要搞清蚌埠到底怎么了,，就要分析蚌埠究竟差在哪,？換句話說，蚌埠為什么要知恥后勇,？

首先是在經(jīng)濟總量的排位變化上,。最近幾年，蚌埠在城市排位賽上失位,，被省內(nèi)和周邊城市不斷趕超,。

在安徽省內(nèi)16個地市中，蚌埠曾輝煌一時,。早在1990年，蚌埠經(jīng)濟體量排在安徽第5位,、皖北第2位,，此后被蕪湖、馬鞍山趕超,，長期處在安徽第7位,，被當?shù)厝藨蚍Q為“蚌小七”。

2021年,，蚌埠經(jīng)濟總量又被宿州趕超,。如今的“蚌小八”，在蚌埠人的心底烙下了深深的印跡。

在長三角城市群中,，2020年,，蚌埠的經(jīng)濟總量在長三角41個城市中位列第29位；2021年,，再降一位到第30位,，經(jīng)濟總量僅約為寧波的1/7、合肥的1/5,，蕪湖的1/2,。

而且，蚌埠還面臨“標兵跑遠,、追兵逼近”的局面,。

同在淮河經(jīng)濟帶上，千萬人口大市阜陽近年來在人口紅利和新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢釋放下,，經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，2021年站上了3000億元新臺階，邁入“大城市門檻”,。

與同是淮河經(jīng)濟帶中心城市的徐州,、淮安相比，蚌埠的經(jīng)濟總量差距,，已由2010年的2230億,、708.17億擴大到2021年的6128.44億、2561.33億,。2021年,，徐州已突破8000億，淮安突破了4500億,。

經(jīng)濟總量的差距,，主要體現(xiàn)在工業(yè)上,。

作為著名的老工業(yè)基地，蚌埠擁有深厚的制造業(yè)基礎,，曾最先開發(fā)出安徽省第一部黑白電視機,、第一臺洗衣機、第一臺收音機,。但由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢,，產(chǎn)業(yè)新賽道又沒能快速形成，蚌埠至今沒有形成地標性產(chǎn)業(yè),，更缺乏在國內(nèi)具有相當影響力的龍頭企業(yè),。

在2021安徽百強企業(yè)的地區(qū)分布中,，合肥58家，蕪湖8家,，滁州4家,，阜陽3家，而蚌埠沒有一家企業(yè)上榜,。

具體到分榜單看,。在營收百強榜上，合肥39家,，蕪湖14家,，阜陽和滁州各有9家，蚌埠僅有3家,。在制造業(yè)百強中,，合肥、蕪湖,、滁州分別以29家,、14家、11家位居前三名,，阜陽5家,，而蚌埠僅有1家。在民營企業(yè)百強中,，合肥39家,，蕪湖14家，阜陽,、滁州9家,，蚌埠僅有3家。

與蚌埠相對應的是,，徐州正奮力建設“工程機械之都”,；淮安成為繼深圳、東莞,、昆山之后的第四大臺資聚集地,。

沒有地標性產(chǎn)業(yè)，成為蚌埠工業(yè)起勢的明顯制約,，加劇了產(chǎn)業(yè)結構的失衡和投資不足,。2021年，蚌埠固定資產(chǎn)投資增速為-20.4%,，徐州為8.1%，淮安為5.2%,。

與蚌埠市整體經(jīng)濟不強相對應,，縣域經(jīng)濟也是短板,。蚌埠下轄的縣域經(jīng)濟總量不大、占比偏低,，三縣GDP占全市比重45%,。在安徽省縣域經(jīng)濟排行榜上，蚌埠市沒有一縣進入全省縣域經(jīng)濟十強,。

同為皖北大市的阜陽,，近年來在縣域經(jīng)濟發(fā)展上涌現(xiàn)出多個亮點，特別是界首聚焦產(chǎn)業(yè)升級,、“院士經(jīng)濟”,、園區(qū)發(fā)展等方面，連續(xù)多年保持全省縣域經(jīng)濟增速第一,，創(chuàng)造出縣域經(jīng)濟發(fā)展的“界首現(xiàn)象”,。

曾經(jīng)的輝煌與當下的落差形成強烈對比，“蚌埠,，到底怎么了,？”外界在問，蚌埠也在問,。

原因在哪,？

承認差距是縮小差距的前提,，看到不足是彌補不足的基礎。但知其然,，更要知其所以然,，造成蚌埠經(jīng)濟數(shù)字上差距的原因是什么？

究其原因,，首先是中心城市沒有做大做強,。

在安徽，蚌埠的地位猶如徐州在江蘇的地位,，從安徽省早期的“一線兩點”到江淮城市群的謀劃,，再到淮河經(jīng)濟帶規(guī)劃，蚌埠始終都是作為區(qū)域中心城市來定位的,，但蚌埠卻沒有起到類似徐州那樣在蘇北區(qū)域的帶動作用,。

這主要還是在于蚌埠中心城市的能級不夠，導致蚌埠在承擔皖北經(jīng)濟發(fā)動機的功能上顯得“力不從心”,，無法領袖群倫,。

自身實力有限，進一步導致蚌埠形成不了都市圈,。而且,，蚌埠至今沒有正式加入合肥,、南京、徐州都市圈,，造成蚌埠長期在區(qū)域格局上的一種“游離”,，既不能輻射帶動周邊，又沒有很好地接受其他大城市的輻射帶動,。

蚌埠城市能級不高,，與蚌埠沒有做強產(chǎn)業(yè)直接相關,，突出表現(xiàn)在工業(yè)短板上。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2021年,，蚌埠市二產(chǎn)增加值為673.6億元，而合肥突破4000億元,，蕪湖為2048.96億元,，阜陽也已突破千億，達到1151.2億元,。同期徐州達到3376億元,，淮安是1889.21億元。

特別是二產(chǎn)中的工業(yè)發(fā)展,，蚌埠發(fā)展較慢,。2020年，蚌埠全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有993戶,，而阜陽有1707戶,，幾乎是蚌埠的兩倍，宿州也有1027家,。2021年,，蚌埠市規(guī)上工業(yè)增加值增速為-25.1%。

工業(yè)發(fā)展中,，龍頭企業(yè)是領頭雁,，但蚌埠的頭部企業(yè)數(shù)量少，沒有帶動形成“龍頭企業(yè)—企業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)鏈基地”的發(fā)展格局,。

過去三十年,，蚌埠一直將工業(yè)作為立市之基、強市之本,，但蚌埠積淀的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,，在轉換過程中出現(xiàn)了一些曲折。

“蚌埠在產(chǎn)業(yè)選擇和主導產(chǎn)業(yè)定位上,，出現(xiàn)多次變化,。上個世紀八九十年代發(fā)展輕工業(yè),，打造紡織城,；90年代末至21世紀初幾年又開始發(fā)展機電制造業(yè),，打造電子城；2010年后又發(fā)展硅基,、生物基產(chǎn)業(yè),。”一位長期關注蚌埠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟專家分析說,。

由于種種原因,，蚌埠紡織城與電子城都沒有取得明顯成效，硅基,、生物基產(chǎn)業(yè)盡管前景很好,，目前卻沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，加之近年來大企業(yè)招商越來越難,，仍處于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的塑造進程中,。

如今在蚌埠，全市除煙廠外,，產(chǎn)值超50億元以上企業(yè)還未實現(xiàn)“零”的突破,。

進一步探究，盡管蚌埠有著讓周邊城市羨慕的產(chǎn)業(yè)上升機遇,，卻沒能很好地抓住,，賦能當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉型。

早在1994年,，蚌埠就成為國務院確定的首批18個企業(yè)“優(yōu)化資本結構”試點城市之一,，合肥是2年后才獲得第二批試點。

在實踐中,，蚌埠沒能像合肥那樣緊緊抓住試點機遇,，從體制機制上破解難題。而合肥恰是由改革集聚產(chǎn)業(yè),，成為全國最大的家電產(chǎn)業(yè)基地,，進而帶來新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了“從一粒砂子到整機”的產(chǎn)業(yè)鏈條,。

看似經(jīng)濟指標,、工業(yè)集群、搶抓機遇上的差距,，背后實則是工作作風上的差距,，特別是思想觀念上的差距。

城市發(fā)展,，思想先進是最關鍵的先進,，觀念差距是最大的差距,。這同樣體現(xiàn)在開放度上，蚌埠優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢,，沒能助其成為淮河流域的“開放新高地”,。

同處淮河岸邊，與蚌埠地緣優(yōu)勢相近的淮安,，積極搶抓外向型經(jīng)濟轉移機遇,，在長三角形成“南有昆山、北有淮安”的臺資高地發(fā)展格局,。

把脈問診是為了更好地“開藥方”,，面對新的機遇，蚌埠該怎么辦,？

蚌埠市貌

出路在哪,？

雖然有差距,，但蚌埠的底子還在，優(yōu)勢還在,，機遇還在,，關鍵是要行動起來。

眼下,，蚌埠干部都坐不住了,，已經(jīng)全面動起來，立即干起來了,！

2月7日,，虎年第一個工作日，在蚌埠市委常委會會議上,，與會同志圍繞貫徹落實安徽省委關于“一改兩為五做到”的決策部署,，讓老工業(yè)城市煥發(fā)新生機再現(xiàn)新輝煌展開了熱烈討論。

“實現(xiàn)奮力趕超,，必須真正破解制約蚌埠發(fā)展的問題和瓶頸,。”“面對指標上的落后,，我們不能怨天尤人,，需要的是干在當下、面向未來,?！?

蚌埠如何找準并打開奮力趕超的突破口？

首先要放大坐標找定位。

從區(qū)域大格局上看,，任何一個都市圈內(nèi),，中心城市的“發(fā)動機”不可或缺，就像杭州之于杭州都市圈,，南京之于南京都市圈,、徐州之于徐州都市圈。

就皖北地區(qū)和淮河流域而言,，盡管目前蚌埠的經(jīng)濟總量已被阜陽,、宿州趕超，但蚌埠依然是有基礎,、有條件、有潛力成為皖北地區(qū)和淮河流域的中心城市,。

這是蚌埠的城市定位,，且早已寫入安徽省、長三角城市群規(guī)劃中,，上升為國家戰(zhàn)略,。

《安徽省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（征求意見稿）》部分內(nèi)容

蚌埠的發(fā)展,，不僅關系一城一地的崛起,，能否擔當起責任，關系皖北振興,、淮河經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的全局,。可以說,，讓蚌埠煥發(fā)新活力,、再現(xiàn)新輝煌，不僅蚌埠需要,，皖北需要,，安徽需要，淮河經(jīng)濟帶也需要,。

區(qū)域大格局的需要,，呼喚蚌埠能有大作為。

蚌埠要有大作為,，就必須做強產(chǎn)業(yè),，奮力將硅基生物基打造成國家級的產(chǎn)業(yè)地標。

特別是蚌埠要找準融入長三角一體化的“卡點”，緊緊抓住與寧波市結對合作幫扶的重大機遇,，導入寧波重大項目,、資本、先進理念等發(fā)展要素,，激活老工業(yè)基地的新動能,，進而深度融入長三角，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈,。

同在京滬線上的滁州,，為什么這幾年發(fā)展勢頭猛,？

最不可忽視的就是滁州找到了融入長三角一體化的“卡點”，主動對接大江北,、融入南京都市圈,，招引了一批重特大、高精尖的產(chǎn)業(yè)鏈項目,，嵌入了全球產(chǎn)業(yè)鏈,。2018-2021年，滁州累計引進億元以上項目1882個,，包括一批百億級重大項目,，進而形成具有鮮明“滁州特色”的產(chǎn)業(yè)地標。

但項目,、企業(yè)不是說來而來的,，特別是當前招商競爭白熱化，蚌埠如何提升感召力,？關鍵還是要做優(yōu)營商環(huán)境,。

蚌埠也一直在奮力打造一流營商環(huán)境。2021年12月,，蚌埠市出臺了《關于強化全市工業(yè)經(jīng)濟,、“雙招雙引”和園區(qū)建設的實施意見》，一體推進企業(yè)幫扶,、客商幫招,、項目幫辦，以工作作風的轉變提升企業(yè)獲得感,，以營商環(huán)境的優(yōu)化推動蚌埠大發(fā)展,。2021年，蚌埠在建省外億元以上項目337個,，實際到位資金1172億元,，居全省第5位、皖北第1位。

營商環(huán)境,，既有辦事效率的高低,，也有服務意識、法律環(huán)境,、人文環(huán)境等問題,，但這些都是外延，核心問題是人,，在于干部的工作作風,。

面對一時的落后，蚌埠不能妄自菲薄,，要增強發(fā)展的緊迫感,；不能自我埋怨，要有奮起直追的決心,；不能有定局的思想,，要有破局的勇氣；不能有跟跑的依賴,，要有再次領跑的雄心；不能有盲動的狀態(tài),，要有快進的節(jié)奏,。

在安徽“新春第一會”召開后一天，蚌埠即在2月8日上午召開改作風優(yōu)環(huán)境暨工業(yè)經(jīng)濟,、“雙招雙引”和園區(qū)建設工作大會,，蚌埠市領導為工業(yè)強市和招商引資先進集體代表、工業(yè)強市和招商引資先進個人代表,、省級以上開發(fā)區(qū)工作表現(xiàn)突出集體和個人頒獎,，并為蚌埠高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)“三幫”小分隊進行授旗,，再次發(fā)出了一體推進“工業(yè)經(jīng)濟,、雙招雙引、園區(qū)建設暨改進工作作風”的動員號令,。

“用真抓實干體現(xiàn)知恥后勇,，用埋頭苦干實現(xiàn)奮力趕超，全力推動工作作風大轉變,、工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展,、“雙招雙引”新突破、園區(qū)建設上臺階,?！?

最重要的是，蚌埠要激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)和精氣神，鼓起一股子奮勇爭先的“氣和勁”,。

正如安徽省委書記鄭柵潔強調(diào)的,，必須牢固樹立“一日無為、三日難安”的責任意識,，以奮起直追的志氣勇氣,、永不懈怠的精神狀態(tài)、扎實務實的工作作風,，忠誠盡職,，迎難而上，跨越發(fā)展,。

位于蚌埠的津浦線淮河大鐵橋

“走千走萬,，不如淮河兩岸,。”100多年前,，津浦鐵路開通,，蚌埠由此開埠興盛，成為鑲嵌在中國南北氣候分界線上的一顆璀璨明珠,。如今還是那片蔚藍天空,，那條滔滔東流的淮河，一群砥礪奮進,、不懈奮斗的蚌埠兒女,，一定會讓蚌埠這顆明珠再次發(fā)光發(fā)亮，再現(xiàn)新輝煌,。

我們祝福蚌埠,。