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“浙江現(xiàn)象”背后的關鍵密碼

  作者:本刊記者 吳明華  編輯:紀海濤  來源:決策網(wǎng)時間:2022-02-22
抓住“人”這一根本,,干部狀態(tài)提振,,發(fā)展就能水到渠成。

震撼,!

當湖北和安徽的干部到浙江跟班學習后,,不約而同用了這個詞。他們不僅驚嘆于浙江各地千帆競發(fā),、加速奔跑的火熱發(fā)展態(tài)勢,,更震撼于浙江干部爭先進位、比學趕超的火熱干事狀態(tài),。

“浙江的干部為什么那么拼,?”從震撼到困惑,背后的原因值得深究,。

干事創(chuàng)業(yè),,關鍵在人,關鍵在干部,。但究竟怎樣調動干部的積極性,,如何激發(fā)干部的狀態(tài)?

歲末年初,在“2021長三角地方治理創(chuàng)新案例”年度盤點中,,本刊發(fā)現(xiàn)地方治理創(chuàng)新的“浙江現(xiàn)象”格外令人矚目,。而“浙江現(xiàn)象”背后的關鍵密碼,或許就藏在浙江干部身上,。

“比起來,、干起來、熱起來,!”

浙江的干部為什么那么拼,?這要從一場別開生面的“賽馬會”說起。

2022年1月11日,,浙江衢州舉行全市“兩專賽馬,、亮劍比拼”交流會,這是衢州市首次以現(xiàn)場交流比拼,、干部打分的形式,,推進干部隊伍建設。

成果上榜比,、進度上榜賽。圍繞如何實現(xiàn)2022年一季度“開門紅”,,衢州市發(fā)改委,、市經(jīng)信局、市財政局等十大經(jīng)濟部門“一把手”上臺比拼,,并接受60多個市直部門主要負責人打分,。

“別人都在干,坐不住”“干得沒別人好,,見人都抬不起頭”?,F(xiàn)場營造出的比學趕超“超燃”氛圍,讓干部感受到一種等不住,、坐不住的緊迫感,。

十位一把手上臺賽馬,每人8分鐘時間既是總結,,更是新年奔跑的沖鋒號,,“只要保持這樣的勁頭和狀態(tài),我們全年工作一定是心中有數(shù),、心中有底,、心中有術”。

“賽馬會”點燃了干部干事激情,,讓衢州干部動了起來,。

賽出好馬,選出良將,。這樣的“賽馬會”不是衢州一家獨有,,在浙江已經(jīng)蔚然成風,。

“比起來、干起來,、熱起來,!”杭州下轄的建德市,2021年以來已經(jīng)四度召開“比實績曬亮點爭先進”雙月擂臺工作交流會,,每次安排干得出色的部門單位作典型發(fā)言,。

“擂臺賽不搞平衡、只講成績,、只談比拼”,。這樣的擂臺賽,在建德兩個月召開一次,。在招商引資,、項目推進、征地拆遷等領域賽場賽馬,,一線比拼中找差距,、學先進、當樣板,、作示范,,“比是平臺、干是核心,、熱是目標”,。

同場賽馬賽出“萬馬奔騰”。2021年,,“溫州擂臺·六比競賽”擂響聲聲戰(zhàn)鼓,。溫州市圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目、主要經(jīng)濟指標等,,分市級,、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三個層面,,把一場場“擂臺賽”擺遍全市,。各縣區(qū)各單位一把手們打擂趕考,曬任務,、比項目,,比出了短板、比出了壓力,、比出了干勁,。

寧波“賽馬亮榜”,鍛造“硬核”干部;金華“賽馬”機制,,推動項目“跑起來”,;富陽考評“大比武”,七大主題天天練月月比,;余杭“三大比拼”,,打造干部作為的賽馬場……

“天天大練兵,月月有比武,,月月比先進,,年年爭一流”。賽馬會不僅營造了干事氛圍,,更重要的是,,考評結果公開,并且與干部選拔推薦,、個人評先評優(yōu),、季察年考、年終績效掛鉤,,從而強化以實績論英雄導向,。

“過去,一些干部‘當一天和尚撞一天鐘’,;部分干部喜歡‘拉天線’,,心態(tài)浮躁;‘甩手掌柜’多,,干好干壞無所謂,大家差不多隨大流,;工作一拖再拖,,往往要等到領導催促才動手……這些問題的存在,直接導致地區(qū)發(fā)展速度不快,?!闭憬豢h域領導說,干部沒有了狀態(tài),,啥事情也干不好,。

抓住“人”這一根本,干部在狀態(tài),,作風就能提振,。時至今日,很多人對四年前寧波市在春節(jié)后第二個工作日召開的“六爭攻堅”動員大會記憶猶新,,22位寧波市部門負責人和區(qū)縣,、功能區(qū)負責人登臺表態(tài),立下軍令狀。

此次動員會上,,寧波市領導用“潑水,、點火、加油”鼓勵干部敢闖敢拼,,響亮地喊出“不怕差距,,就怕沒有趕超和競爭的精神”,要強化爭的意識,,煥發(fā)爭的斗志,,咬定爭的目標,拿出爭的行動,,提高爭的本領,,壯大爭的聲勢!并部署了“項目爭速,、產(chǎn)業(yè)爭先,、科技爭投、城鄉(xiāng)爭優(yōu),、服務爭效,、黨建爭強”,把一些小富即安的寧波人,,“從睡夢中震醒,!”一家媒體當時這樣評論。

開始時或許還要“逼一逼”,,但狀態(tài)起來后,,其本身就擁有強大勢能,會影響身邊人,。如今在浙江,,“老大難”敢上、“硬骨頭”敢啃,、“燙山芋”敢碰,,干部們把壓力化作動力、把難點干成了亮點,。

變化的根源,,就在于干部的狀態(tài)?!案删透勺詈?、當就當先進、爭就爭第一,?!?

擂臺比武,、“賽場賽馬”,現(xiàn)在已成為浙江各地推進工作的重要抓手和常規(guī)動作,。在賽馬,、打擂中,浙江干部迸發(fā)出強大的戰(zhàn)斗力,,鑄就了一支支敢于沖鋒,、敢打硬仗的“鐵軍”。

干部跑起來,,發(fā)展快起來,。浙江各地正在掀起一浪更比一浪高的發(fā)展熱潮。

“紅旗”與“蝸?!?/strong>

如果說賽馬,、打擂點燃了浙江干部干事創(chuàng)業(yè)的激情,那么如何讓干部保持這樣的狀態(tài),?

這就需要機制來保障,。

2021年9月,浙江省創(chuàng)新出臺投資“賽馬”激勵機制,。根據(jù)該機制,,每季度從全省擇優(yōu)選擇4個設區(qū)市、11個縣(市,、區(qū))作為“賽馬”激勵地區(qū),。從投資規(guī)模、投資結構,、重大項目實施等3大板塊,、11項指標進行綜合評價。

“項目推進快,,離不開機制的鞭策,。”從省級層面開始,,強化頂層設計,建立層層傳導壓力,、時時跟進督查的機制,,這是浙江的一個重要特色。

2021年初,,浙江省發(fā)改委印發(fā)《省重點建設項目爭先創(chuàng)優(yōu)立功競賽活動實施方案》,,圍繞省重點項目建設,比進度,、比投資,、比形象,,評選一批“紅旗”項目褒揚激勵,確定一批“蝸?!表椖勘薏叨酱?。

“月亮燈、季通報,、年表彰,。”評選機制的出臺,,讓項目推進快慢有了“晴雨表”,。“紅旗”項目,,通報表揚,;“蝸牛”項目,,列入省政府督查事項跟蹤管理,。且與所在地下一年度中央預算內資金、用地指標和項目計劃安排等掛鉤,,獎懲分明,。

“蝸牛項目”黃牌警告,整改不力就是亮紅牌退場,?!皦毫ι酱螅伵O峡隙ㄗ蛔“??!?

“紅旗”“蝸牛”評選機制,,效果立竿見影,。有的項目簽約不到一個月就落地開工,都跑出了項目推進的加速度,。

“紅旗”“蝸?!笔钦憬挠忠淮髣?chuàng)新?!凹t旗”被視為先進,、優(yōu)秀典型的象征,“蝸?!眲t寓意干勁不足,、辦事拖沓。

早在2018年,,浙江縉云縣就創(chuàng)新“蝸牛獎”,,在當?shù)馗刹筷犖橹幸鹆撕艽笳饎印?

“馬上干,、抓緊干,否則要得‘蝸牛獎’,?!薄拔伵*劇毕褚话牙麆Γ恢备邞以诟刹款^頂,,時刻提醒干部保持狀態(tài),。2018年至今,該縣已累計頒發(fā)8個“蝸牛獎”,。

鞭打“蝸?!辈拍芗睢翱炫!?。最終,,“蝸牛”變“奔?!?,跑出了發(fā)展加速度。近年來,,縉云縣主要經(jīng)濟指標躍居浙江山區(qū)26縣首位,。

2021年,縉云縣“蝸牛獎”的頒發(fā)遇上了難題,,因為該縣未收到一條關于干部“庸懶散”問題的線索,。這也是該獎項頒發(fā)以來首次“零收獲”。

在“蝸牛獎”的基礎上,,浙江又創(chuàng)新“紅旗獎”,,在注重正向激勵的同時,完善獎優(yōu)懲劣的閉環(huán),,建立干部雙向激勵的新機制,。

一方面,要讓工作出彩,、受獎勵,、有奔頭;另一方面,,也要有鞭策,、有處罰,針對慢作為與不作為,,倒逼干部“緊起來、干起來,、跑起來”,。

干得好就頒發(fā)“流動紅旗”,,干得慢就頒發(fā)“蝸牛獎”,這樣的機制在浙江已經(jīng)遍地開花,,時時鞭策,、激勵干部保持干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)。

“為擔當者擔當”

浙江作為先發(fā)地區(qū),,經(jīng)濟發(fā)達程度領先全國,,浙江的干部為什么還這么拼,外界很多人對此并不理解,。

浙江是改革開放先行地,,具有良好的先發(fā)優(yōu)勢。但當別的地方發(fā)展起來后,,浙江的先發(fā)優(yōu)勢慢慢不再,,一度出現(xiàn)“有先發(fā)、無優(yōu)勢”的尷尬局面,。

“要對時代發(fā)展保持高度的敏銳性,,不要被時代拋棄還渾然不知?!痹S多問題,,別的地方?jīng)]遇到,浙江已遇到,;別的地方遇到了,,浙江已著手解決了;別的地方開始想辦法解決,,浙江已形成比較成熟的解決方法了,。正是這樣的敏銳性,讓浙江在空前激烈區(qū)域競爭中,,始終保持先發(fā)優(yōu)勢,。

“沒有走在前列也是一種風險!”當浙江省委提出這樣的理念,,迅速得到全省上下的共鳴,,因為浙江人的憂患意識早已深入骨髓。

“走在前列不是自動附屬于‘浙江牌’干部的標識,,而是干出來,、苦出來的徽章。一旦心態(tài)上有松懈,、行動上有遲緩,,就可能落在后面?!?

“競爭態(tài)勢從來不是一成不變的,,只有加速奔跑,,才能實現(xiàn)持續(xù)領跑?!?

“對浙江而言沒有走在前列是一種風險,,而且是極大的風險?!闭沁@樣的憂患意識,,為浙江提供了源源不竭的發(fā)展動力。

“敢與高手比,、敢向冠軍爭,,勇當領跑者?!眳^(qū)域發(fā)展的狀態(tài),,很大程度上取決于干部的狀態(tài)。正是這樣勇爭第一的干部狀態(tài),,保障了浙江持續(xù)走在前列,。

擔當作為、干事創(chuàng)業(yè),,必然會觸碰到很多問題,,面臨著很多風險。為了解除干部的后顧之憂,,浙江旗幟鮮明提出“為擔當著擔當”,。

2016年,浙江在全國率先出臺容錯機制,。近年來,,浙江省不斷出臺細化措施,確保容錯機制能夠落地,。還針對重點改革事項出臺專項容錯糾錯辦法,,以清單形式明確容錯糾錯的具體適用情形、政策邊界和認定標準,?!案母锶蝿章湓谀睦铮蒎e機制就立即配套到哪里,?!?

2019年底,浙江又進一步出臺促進“兩個擔當”良性互動的意見,,七大機制,、20條舉措,為擔當者擔當、為負責者負責,。

與此同時,,浙江省紀委省監(jiān)委在全省范圍開展“及時澄清問題,支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動,。僅2019年就為1000多名遭受非議誤解、或被誣告的干部公開澄清問題,。尤其是“獅子型”干部和一線帶頭人,、實干家優(yōu)先納入澄清范圍,充分釋放“誰為事業(yè)擔當,,組織就為誰擔當”的強烈信號,。

其中,有一位縣委書記敢于擔當,,在拆違拆遷,、城市更新等重點工作中力度大,不怕得罪人,,一段時間內信訪反映比較多,,組織部門查核弄清原因后,及時予以澄清,。

在浙江,,這不是“新鮮事”。干得越多,,被誣告的往往也越多,。“絕不讓‘領頭羊’當‘替罪羊’”,。通過及時澄清,,堅決避免了“干多錯多、不干不錯”的錯誤導向,。

浙江這一系列“組合拳”,,體現(xiàn)了“給干事者鼓勁,為擔當者撐腰”的鮮明態(tài)度,樹立了“允許改革有失誤,、但不允許不改革,,允許干事出差錯、但不允許不干事”的導向,,有效保護了干部“辛苦不心苦,,流汗不流淚,壓力不壓抑,,干事不出事”,。

鼓勵干部放手干、大膽闖,“讓擔當作為者流汗不流淚”,。

在浙江,,支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者,、寬容失誤者,、保護干事者的沃土,鍛造出敢于擔當,、善于作為的高素質干部隊伍,,凝聚起新時代發(fā)展的強大動力。

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