震撼,！
當(dāng)湖北和安徽的干部到浙江跟班學(xué)習(xí)后,，不約而同用了這個詞。他們不僅驚嘆于浙江各地千帆競發(fā),、加速奔跑的火熱發(fā)展態(tài)勢,，更震撼于浙江干部爭先進位,、比學(xué)趕超的火熱干事狀態(tài)。
“浙江的干部為什么那么拼,？”從震撼到困惑,，背后的原因值得深究。
干事創(chuàng)業(yè),，關(guān)鍵在人,，關(guān)鍵在干部。但究竟怎樣調(diào)動干部的積極性,，如何激發(fā)干部的狀態(tài),？
歲末年初，在“2021長三角地方治理創(chuàng)新案例”年度盤點中,，本刊發(fā)現(xiàn)地方治理創(chuàng)新的“浙江現(xiàn)象”格外令人矚目,。而“浙江現(xiàn)象”背后的關(guān)鍵密碼，或許就藏在浙江干部身上,。
“比起來,、干起來、熱起來,！”
浙江的干部為什么那么拼,？這要從一場別開生面的“賽馬會”說起。
2022年1月11日,，浙江衢州舉行全市“兩專賽馬,、亮劍比拼”交流會，這是衢州市首次以現(xiàn)場交流比拼,、干部打分的形式,，推進干部隊伍建設(shè)。
成果上榜比,、進度上榜賽,。圍繞如何實現(xiàn)2022年一季度“開門紅”，衢州市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市財政局等十大經(jīng)濟部門“一把手”上臺比拼，并接受60多個市直部門主要負責(zé)人打分,。
“別人都在干,，坐不住”“干得沒別人好，見人都抬不起頭”?，F(xiàn)場營造出的比學(xué)趕超“超燃”氛圍,，讓干部感受到一種等不住、坐不住的緊迫感。
十位一把手上臺賽馬,，每人8分鐘時間既是總結(jié),，更是新年奔跑的沖鋒號，“只要保持這樣的勁頭和狀態(tài),，我們?nèi)旯ぷ饕欢ㄊ切闹杏袛?shù),、心中有底、心中有術(shù)”,。
“賽馬會”點燃了干部干事激情，讓衢州干部動了起來,。
賽出好馬,，選出良將。這樣的“賽馬會”不是衢州一家獨有,，在浙江已經(jīng)蔚然成風(fēng),。
“比起來、干起來,、熱起來,！”杭州下轄的建德市，2021年以來已經(jīng)四度召開“比實績曬亮點爭先進”雙月擂臺工作交流會,，每次安排干得出色的部門單位作典型發(fā)言,。
“擂臺賽不搞平衡、只講成績,、只談比拼”,。這樣的擂臺賽，在建德兩個月召開一次,。在招商引資,、項目推進、征地拆遷等領(lǐng)域賽場賽馬,，一線比拼中找差距,、學(xué)先進、當(dāng)樣板,、作示范,，“比是平臺、干是核心,、熱是目標(biāo)”,。
同場賽馬賽出“萬馬奔騰”。2021年,，“溫州擂臺·六比競賽”擂響聲聲戰(zhàn)鼓,。溫州市圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目、主要經(jīng)濟指標(biāo)等,，分市級,、縣區(qū),、鎮(zhèn)街三個層面，把一場場“擂臺賽”擺遍全市,。各縣區(qū)各單位一把手們打擂趕考,，曬任務(wù)、比項目,，比出了短板,、比出了壓力、比出了干勁,。
寧波“賽馬亮榜”,，鍛造“硬核”干部；金華“賽馬”機制,，推動項目“跑起來”,；富陽考評“大比武”，七大主題天天練月月比,；余杭“三大比拼”,，打造干部作為的賽馬場……
“天天大練兵，月月有比武,，月月比先進,，年年爭一流”。賽馬會不僅營造了干事氛圍,，更重要的是,，考評結(jié)果公開，并且與干部選拔推薦,、個人評先評優(yōu),、季察年考、年終績效掛鉤,，從而強化以實績論英雄導(dǎo)向,。
“過去，一些干部‘當(dāng)一天和尚撞一天鐘’,；部分干部喜歡‘拉天線’,，心態(tài)浮躁；‘甩手掌柜’多,，干好干壞無所謂,，大家差不多隨大流；工作一拖再拖,，往往要等到領(lǐng)導(dǎo)催促才動手……這些問題的存在,，直接導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展速度不快。”浙江一縣域領(lǐng)導(dǎo)說,，干部沒有了狀態(tài),，啥事情也干不好。
抓住“人”這一根本,，干部在狀態(tài),，作風(fēng)就能提振。時至今日,，很多人對四年前寧波市在春節(jié)后第二個工作日召開的“六爭攻堅”動員大會記憶猶新,，22位寧波市部門負責(zé)人和區(qū)縣、功能區(qū)負責(zé)人登臺表態(tài),，立下軍令狀,。
此次動員會上，寧波市領(lǐng)導(dǎo)用“潑水,、點火、加油”鼓勵干部敢闖敢拼,，響亮地喊出“不怕差距,，就怕沒有趕超和競爭的精神”，要強化爭的意識,，煥發(fā)爭的斗志,，咬定爭的目標(biāo)，拿出爭的行動,，提高爭的本領(lǐng),，壯大爭的聲勢！并部署了“項目爭速,、產(chǎn)業(yè)爭先,、科技爭投、城鄉(xiāng)爭優(yōu),、服務(wù)爭效,、黨建爭強”，把一些小富即安的寧波人,，“從睡夢中震醒,！”一家媒體當(dāng)時這樣評論。
開始時或許還要“逼一逼”,，但狀態(tài)起來后,，其本身就擁有強大勢能，會影響身邊人,。如今在浙江,，“老大難”敢上、“硬骨頭”敢啃、“燙山芋”敢碰,，干部們把壓力化作動力,、把難點干成了亮點。
變化的根源,，就在于干部的狀態(tài),。“干就干最好,、當(dāng)就當(dāng)先進,、爭就爭第一?！?
擂臺比武,、“賽場賽馬”，現(xiàn)在已成為浙江各地推進工作的重要抓手和常規(guī)動作,。在賽馬,、打擂中，浙江干部迸發(fā)出強大的戰(zhàn)斗力,，鑄就了一支支敢于沖鋒,、敢打硬仗的“鐵軍”。
干部跑起來,，發(fā)展快起來,。浙江各地正在掀起一浪更比一浪高的發(fā)展熱潮。
“紅旗”與“蝸?！?/strong>
如果說賽馬,、打擂點燃了浙江干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，那么如何讓干部保持這樣的狀態(tài),？
這就需要機制來保障,。
2021年9月，浙江省創(chuàng)新出臺投資“賽馬”激勵機制,。根據(jù)該機制,，每季度從全省擇優(yōu)選擇4個設(shè)區(qū)市、11個縣（市,、區(qū)）作為“賽馬”激勵地區(qū),。從投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu),、重大項目實施等3大板塊,、11項指標(biāo)進行綜合評價。
“項目推進快,，離不開機制的鞭策,?！睆氖〖墝用骈_始，強化頂層設(shè)計,，建立層層傳導(dǎo)壓力,、時時跟進督查的機制，這是浙江的一個重要特色,。
2021年初,，浙江省發(fā)改委印發(fā)《省重點建設(shè)項目爭先創(chuàng)優(yōu)立功競賽活動實施方案》，圍繞省重點項目建設(shè),，比進度,、比投資、比形象,，評選一批“紅旗”項目褒揚激勵,，確定一批“蝸牛”項目鞭策督促,。
“月亮燈,、季通報、年表彰,?！痹u選機制的出臺，讓項目推進快慢有了“晴雨表”,。“紅旗”項目,，通報表揚,；“蝸牛”項目,，列入省政府督查事項跟蹤管理,。且與所在地下一年度中央預(yù)算內(nèi)資金、用地指標(biāo)和項目計劃安排等掛鉤,，獎懲分明,。
“蝸牛項目”黃牌警告，整改不力就是亮紅牌退場,?！皦毫ι酱螅伵Ｏ峡隙ㄗ蛔“??！?
“紅旗”“蝸牛”評選機制,，效果立竿見影,。有的項目簽約不到一個月就落地開工,，都跑出了項目推進的加速度。
“紅旗”“蝸?！笔钦憬挠忠淮髣?chuàng)新,。“紅旗”被視為先進,、優(yōu)秀典型的象征,，“蝸牛”則寓意干勁不足,、辦事拖沓,。
早在2018年，浙江縉云縣就創(chuàng)新“蝸牛獎”,，在當(dāng)?shù)馗刹筷犖橹幸鹆撕艽笳饎印?
“馬上干,、抓緊干，否則要得‘蝸牛獎’,?！薄拔伵＊劇毕褚话牙麆Γ恢备邞以诟刹款^頂,，時刻提醒干部保持狀態(tài),。2018年至今，該縣已累計頒發(fā)8個“蝸牛獎”,。
鞭打“蝸?！辈拍芗睢翱炫！?。最終,，“蝸牛”變“奔?！?，跑出了發(fā)展加速度。近年來,，縉云縣主要經(jīng)濟指標(biāo)躍居浙江山區(qū)26縣首位,。
2021年，縉云縣“蝸牛獎”的頒發(fā)遇上了難題,，因為該縣未收到一條關(guān)于干部“庸懶散”問題的線索,。這也是該獎項頒發(fā)以來首次“零收獲”。
在“蝸牛獎”的基礎(chǔ)上,，浙江又創(chuàng)新“紅旗獎”,，在注重正向激勵的同時，完善獎優(yōu)懲劣的閉環(huán),，建立干部雙向激勵的新機制,。
一方面,，要讓工作出彩、受獎勵,、有奔頭,；另一方面，也要有鞭策,、有處罰,，針對慢作為與不作為，倒逼干部“緊起來,、干起來,、跑起來”。
干得好就頒發(fā)“流動紅旗”,，干得慢就頒發(fā)“蝸牛獎”,，這樣的機制在浙江已經(jīng)遍地開花，時時鞭策,、激勵干部保持干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài),。
“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”
浙江作為先發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達程度領(lǐng)先全國,，浙江的干部為什么還這么拼,，外界很多人對此并不理解。
浙江是改革開放先行地,，具有良好的先發(fā)優(yōu)勢,。但當(dāng)別的地方發(fā)展起來后，浙江的先發(fā)優(yōu)勢慢慢不再,，一度出現(xiàn)“有先發(fā),、無優(yōu)勢”的尷尬局面。
“要對時代發(fā)展保持高度的敏銳性,，不要被時代拋棄還渾然不知,?！痹S多問題,，別的地方?jīng)]遇到，浙江已遇到,；別的地方遇到了,，浙江已著手解決了；別的地方開始想辦法解決,，浙江已形成比較成熟的解決方法了,。正是這樣的敏銳性，讓浙江在空前激烈區(qū)域競爭中,，始終保持先發(fā)優(yōu)勢,。
“沒有走在前列也是一種風(fēng)險,！”當(dāng)浙江省委提出這樣的理念，迅速得到全省上下的共鳴,，因為浙江人的憂患意識早已深入骨髓,。
“走在前列不是自動附屬于‘浙江牌’干部的標(biāo)識，而是干出來,、苦出來的徽章,。一旦心態(tài)上有松懈、行動上有遲緩,，就可能落在后面,。”
“競爭態(tài)勢從來不是一成不變的,，只有加速奔跑,，才能實現(xiàn)持續(xù)領(lǐng)跑?！?
“對浙江而言沒有走在前列是一種風(fēng)險,，而且是極大的風(fēng)險?！闭沁@樣的憂患意識,，為浙江提供了源源不竭的發(fā)展動力。
“敢與高手比,、敢向冠軍爭,，勇當(dāng)領(lǐng)跑者?！眳^(qū)域發(fā)展的狀態(tài),，很大程度上取決于干部的狀態(tài)。正是這樣勇爭第一的干部狀態(tài),，保障了浙江持續(xù)走在前列,。
擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè),，必然會觸碰到很多問題,，面臨著很多風(fēng)險。為了解除干部的后顧之憂,，浙江旗幟鮮明提出“為擔(dān)當(dāng)著擔(dān)當(dāng)”,。
2016年，浙江在全國率先出臺容錯機制,。近年來,，浙江省不斷出臺細化措施，確保容錯機制能夠落地,。還針對重點改革事項出臺專項容錯糾錯辦法,，以清單形式明確容錯糾錯的具體適用情形,、政策邊界和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！案母锶蝿?wù)落在哪里,，容錯機制就立即配套到哪里?！?
2019年底,，浙江又進一步出臺促進“兩個擔(dān)當(dāng)”良性互動的意見，七大機制,、20條舉措,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé),。
與此同時,，浙江省紀(jì)委省監(jiān)委在全省范圍開展“及時澄清問題，支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動,。僅2019年就為1000多名遭受非議誤解,、或被誣告的干部公開澄清問題。尤其是“獅子型”干部和一線帶頭人,、實干家優(yōu)先納入澄清范圍,，充分釋放“誰為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織就為誰擔(dān)當(dāng)”的強烈信號,。
其中,，有一位縣委書記敢于擔(dān)當(dāng)，在拆違拆遷,、城市更新等重點工作中力度大,，不怕得罪人，一段時間內(nèi)信訪反映比較多,，組織部門查核弄清原因后,，及時予以澄清。
在浙江,，這不是“新鮮事”,。干得越多，被誣告的往往也越多,?！敖^不讓‘領(lǐng)頭羊’當(dāng)‘替罪羊’”,。通過及時澄清,，堅決避免了“干多錯多、不干不錯”的錯誤導(dǎo)向,。
浙江這一系列“組合拳”,，體現(xiàn)了“給干事者鼓勁,為擔(dān)當(dāng)者撐腰”的鮮明態(tài)度,，樹立了“允許改革有失誤、但不允許不改革,，允許干事出差錯,、但不允許不干事”的導(dǎo)向，有效保護了干部“辛苦不心苦,，流汗不流淚,，壓力不壓抑，干事不出事”,。
鼓勵干部放手干,、大膽闖，“讓擔(dān)當(dāng)作為者流汗不流淚”,。
在浙江,，支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者,、寬容失誤者,、保護干事者的沃土，鍛造出敢于擔(dān)當(dāng),、善于作為的高素質(zhì)干部隊伍,，凝聚起新時代發(fā)展的強大動力。
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