城市人才競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，而各地悄然興起的“人才集團(tuán)”新模式,，正在成為人才競(jìng)爭(zhēng)新的“秘密武器”,。

2021年以來，武漢,、廣州,、蕪湖、無錫等城市人才集團(tuán)先后成立,。此前,，山東的青島、濰坊,、臨沂等地成立了各具特色的人才集團(tuán),。全國(guó)范圍內(nèi)，深圳,、福州,、長(zhǎng)沙、義烏等城市也紛紛成立了人才集團(tuán),。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，當(dāng)前各地建立的人才集團(tuán)已達(dá)50多個(gè)。這些新成立的人才集團(tuán)使命很明確,，就是打造“城市HR”,。相比人才政策競(jìng)爭(zhēng)，“城市HR”的競(jìng)爭(zhēng)更加全面,、維度更高,。

突破“體制化”瓶頸

人才競(jìng)爭(zhēng)決定未來城市格局。如何招引人才,、留用人才,、成就人才，已然成為當(dāng)下最火熱的議題,。

2021年以來,，人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)。從上海二度降低落戶標(biāo)準(zhǔn),，到北京放出“計(jì)劃單列”式搶人大招,，再到浙江拿出真金白銀為大學(xué)生代償創(chuàng)業(yè)失敗貸款，人才競(jìng)爭(zhēng)仿佛無止境,、無上限,。

在這種情況下，“人才集團(tuán)”的興起絕非偶然。其探路的市場(chǎng)化,、集成式人才工作新機(jī)制,，或?qū)⒊蔀榻窈蟆皳屓舜髴?zhàn)”新的突破口和切入點(diǎn)。

人才集團(tuán),，是在政府及有關(guān)部門的授權(quán)范圍內(nèi),，采取市場(chǎng)化方式，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理城市與人才相關(guān)的業(yè)務(wù),。人才集團(tuán)也被稱為覆蓋人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的“城市HR”和整體人才解決方案的供應(yīng)商,。

從各地的做法來看，人才集團(tuán)主要業(yè)務(wù)包括人力資源服務(wù),、會(huì)議及展覽服務(wù),、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)空間服務(wù),、信息技術(shù)咨詢服務(wù),、軟件外包服務(wù)等。

例如深圳人才集團(tuán),，是深圳最早專注于高端人力資源服務(wù)的機(jī)構(gòu),，擁有獵頭、管理咨詢,、人才引進(jìn),、線上線下招聘等高端服務(wù)產(chǎn)品鏈。自成立以來,，累計(jì)服務(wù)政府單位,、知名企業(yè)、重點(diǎn)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)超過50萬次,，各類人才超過5000萬人次,，是深圳鏈接全球人力資源庫(kù)的重要橋梁和開放平臺(tái)。

過去,，人才政策,、人才服務(wù)“碎片化”“分割化”“部門化”問題突出，嚴(yán)重制約了人才發(fā)展和城市引才,。人才集團(tuán)突破了人才工作“體制化”瓶頸,，用市場(chǎng)化運(yùn)作方式高效招募人才。

人才集團(tuán)多為國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè),，通常以合資控股參股的形式,，匯聚人力資源領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，開展人才工作的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，結(jié)合國(guó)企的權(quán)威性與市場(chǎng)的靈活性,，打造服務(wù)本區(qū)域,、輻射周邊的市場(chǎng)化、公益化,、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代人才發(fā)展體系,。

市場(chǎng)化人才工作機(jī)制最大的亮點(diǎn)，是能夠快速突破體制框架的限制,，用市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接人才,、引進(jìn)人才,、評(píng)價(jià)人才,，在更廣闊的市場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人力資源的調(diào)配、整合及優(yōu)化,，以此打破區(qū)域引才瓶頸,。

此種引才模式在縣域城市尤為受用。例如,，山東壽光市人才發(fā)展集團(tuán)成立之初,，就繪制了當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的人才需求“地圖”，通過與36氪,、深圳創(chuàng)成匯,、中藍(lán)國(guó)際人才等市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，精準(zhǔn)搜尋,、甄別人才,，有效突破了壽光作為縣級(jí)市招才引才難的困境。

同時(shí),，人才集團(tuán)的市場(chǎng)化運(yùn)作能夠不斷增強(qiáng)國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力,，與人才服務(wù)形成互促互進(jìn)的良性循環(huán)。

官方數(shù)據(jù)顯示,，廣州人才集團(tuán)2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入60億元,，市場(chǎng)份額和綜合實(shí)力穩(wěn)居行業(yè)前列；深圳人才集團(tuán)位列“2021年深圳500強(qiáng)企業(yè)榜單”第161名,。這些實(shí)力強(qiáng)勁的人才集團(tuán),，成為各地人才招引的重要“背書”和平臺(tái)。

精細(xì)化服務(wù)是關(guān)鍵

人才集團(tuán)的成立旨在打破傳統(tǒng)人才發(fā)展模式,，通過為人才提供周到貼心,、精準(zhǔn)有效的服務(wù)，全面強(qiáng)化人才的獲得感,、幸福感和安全感,。一般做法有四個(gè)方面：

一是與科技企業(yè)合作建設(shè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)跟蹤,、識(shí)別,、分析,、預(yù)測(cè)人才發(fā)展需要。如深圳人才集團(tuán)與深圳交易集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作,，共建人才大數(shù)據(jù)平臺(tái),，導(dǎo)入人才地圖、人才導(dǎo)航,、人才評(píng)估和人才交易功能,，形成精細(xì)化的整體人才服務(wù)解決方案。福州人才發(fā)展集團(tuán)積極構(gòu)建開放型人才大數(shù)據(jù)平臺(tái),，多維收集,、分類整合、動(dòng)態(tài)更新各類人才資訊信息,，為人才合理就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了精準(zhǔn)及時(shí)的幫助,。

二是打造一站式服務(wù)平臺(tái)，全面提升人才服務(wù)質(zhì)效,。如浙江湖州人才發(fā)展集團(tuán)依托長(zhǎng)三角人才服務(wù)中心,，采取“線上+線下”模式，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”“全鏈條”服務(wù),，滿足人才對(duì)“衣食住行游購(gòu)?qiáng)省钡膫€(gè)性化需求,。山東臨沂人才工作集團(tuán)圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多維需求，著力為其解決場(chǎng)所,、資金,、創(chuàng)新資源供給等難題，同時(shí)通過“全方位”服務(wù)模式,，有效解除了人才安居興業(yè)的后顧之憂,，真正用實(shí)際行動(dòng)“引鳳來沂”。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求,，深化產(chǎn)學(xué)研用一體化合作,。如青島人才集團(tuán)著力構(gòu)建“人才+資本+集群”的戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”為重要目標(biāo),，先后開展了2020青島“城市合伙人”資本賦能短訓(xùn)班,、“平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型與投融模式創(chuàng)新”主題講堂等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了青島金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐,。蕪湖市人才發(fā)展集團(tuán)以“紫云英人才計(jì)劃”為牽引,，通過舉辦“紫云英人才云上雙選會(huì)”，面向全國(guó)百所高校大力招引智能家電,、人工智能,、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才,。

四是協(xié)同化出擊，構(gòu)筑人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”,。對(duì)比深圳等地人才集團(tuán),，山東更重視“全省一盤棋”協(xié)同招引人才的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合青島,、臨沂,、日照、濰坊等省內(nèi)各具特色的人才集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏，在項(xiàng)目落地及產(chǎn)業(yè)化上為人才提供系統(tǒng)支持,。

青島人才集團(tuán)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也告訴我們,，各地在人才招引方面“以大帶小”“通力合作”的重要性,。青島人才集團(tuán)由青島城投集團(tuán)和深圳人才集團(tuán)合資成立,，旨在搭建深圳和青島南北兩大示范區(qū)人才交流與互動(dòng)平臺(tái)。這實(shí)質(zhì)上就是青島“學(xué)深圳趕深圳”的重要成果與借鑒,，更是青島打造“南深圳,、北青島”比翼同飛格局的橋梁和實(shí)踐。

“城市HR”如何打造

為提高人才集團(tuán)的市場(chǎng)化,、專業(yè)化,、國(guó)際化水平，需要整合政府各部門人才工作的職能,，移交企業(yè)開展市場(chǎng)化,、專業(yè)化運(yùn)作。在此過程中,，政府部門要積極轉(zhuǎn)變角色,，發(fā)揮政策指導(dǎo)、行業(yè)管理和監(jiān)管保障的職能,，督導(dǎo)人才集團(tuán)真正成為“政府抓人才工作的經(jīng)理人,、各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)者、產(chǎn)學(xué)研高度鏈接的聯(lián)絡(luò)員”,。

人才集團(tuán)模式成功的根本,，在于資源整合、優(yōu)勢(shì)疊加,、運(yùn)營(yíng)高效,。青島人才集團(tuán)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也直接印證人才工作“博采眾長(zhǎng)”“聯(lián)袂出擊”的重要性,。

各地若想高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),、高定位啟動(dòng)和運(yùn)營(yíng)人才集團(tuán)，除了考慮與國(guó)內(nèi)人力資源行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、標(biāo)桿品牌開展全方位合作之外,，還可探索建立省、市,、區(qū)（縣）多級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式,，以“一盤棋”意識(shí)和垂直運(yùn)作，為基層推薦,、選拔和輸送人才“新鮮血液”,，實(shí)現(xiàn)人才資源科學(xué)統(tǒng)籌配置，有效破解基層引才的共性困局,。

從深圳,、蕪湖等地人才集團(tuán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，其共性亮點(diǎn)均在于緊扣本地產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和人才的個(gè)性化需求,，積極嫁接相關(guān)市場(chǎng)化服務(wù)職能，由此構(gòu)建精準(zhǔn)高效的招才引智模式,。

隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心,，人才集團(tuán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色應(yīng)當(dāng)更加鮮明。尤其要擅于從產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā),，精確匹配和導(dǎo)入緊缺急需的人才梯隊(duì)資源,，并通過建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、搭建“反向飛地”,、打造產(chǎn)教基地等,，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)才深度融合發(fā)展。

成立人才集團(tuán)的目的是統(tǒng)籌資源,、優(yōu)化服務(wù),，而不是壟斷資源、代替市場(chǎng),。人才集團(tuán)要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,，處理好人才集團(tuán)與區(qū)域內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。本著明確分工,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、做大品牌、合作共贏的原則,，協(xié)同推進(jìn)城市人才戰(zhàn)略實(shí)施,，力爭(zhēng)形成“大船拉小船”的生動(dòng)局面，助力城市人才工作市場(chǎng)化邁上新臺(tái)階,。

當(dāng)然,，人才集團(tuán)也要善于平衡社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收益之間的關(guān)系,，在積極踐行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，敢于投資一些發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的人才項(xiàng)目,，以保持自身的可持續(xù)發(fā)展。

（作者為華略智庫(kù)高級(jí)研究員）