又?jǐn)孬@一張“國家級(jí)”名片,。

2022年1月,，科技部正式發(fā)文,，宣布支持新一批城市開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè),，蚌埠位列全國25座城市之一,。

這意味著蚌埠市深入實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、高水平建設(shè)創(chuàng)新型城市納入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,。2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第二年，蚌埠正以建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市為契機(jī),，揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、找不足、促發(fā)展,，加快“三地一區(qū)”兩中心建設(shè),，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好蚌埠綠色高質(zhì)量發(fā)展,。

優(yōu)勢(shì)在哪

蚌埠地處我國南北地理分界線淮河兩岸，是安徽省第一個(gè)設(shè)市的城市,，是安徽工業(yè)重鎮(zhèn),、華東交通樞紐、皖北商貿(mào)中心,、山水園林城市,。

改革開放初期，蚌埠取得的工業(yè)成就有目共睹,，先后生產(chǎn)了安徽省第一塊手表,、第一臺(tái)冰箱、第一輛自行車,。2008年,，蚌埠被納入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，躋身全省自主創(chuàng)新“第一方陣”,，創(chuàng)新發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),。

作為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的核心城市，蚌埠創(chuàng)新資源豐富,，擁有中國電子科技集團(tuán)公司第41研究所,、中國兵器工業(yè)總公司第214研究所、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等7家中央駐蚌科研單位,，111個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu),，10個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),、4家院士科研工作站，10家博士后科研工作站和8名國家“千人計(jì)劃”高端人才,。有安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),、安徽科技學(xué)院等駐蚌高校12所、各類職業(yè)教育院校34所,，每年輸送畢業(yè)生2萬多人,，培養(yǎng)熟練技術(shù)工人2.3萬人。蚌埠是國家科技進(jìn)步先進(jìn)市,、國家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)市,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)市和專利保險(xiǎn)試點(diǎn)市。

創(chuàng)新是蚌埠優(yōu)秀的基因,，早在2016年6月,，蚌埠就成為合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心城市之一。2019年5月13日,，國務(wù)院審議通過《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，將安徽全境納入規(guī)劃,，蚌埠圍繞“借力江淮、融入合寧,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”要求，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”,，全力以赴協(xié)同推進(jìn)長三角一體化發(fā)展,。

近年來，受益于合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、長三角一體化發(fā)展,、安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)等政策疊加紅利，蚌埠堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,，聚焦科技自立自強(qiáng),，深入推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè),，奮力打造科技創(chuàng)新策源地,。

蚌埠在國家和省創(chuàng)新大格局中展現(xiàn)蚌埠擔(dān)當(dāng)、鐫刻下一系列烙?。翰Ａ虏牧蠂抑圃鞓I(yè)創(chuàng)新中心獲批組建,、芯動(dòng)聯(lián)科智能傳感器獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程、成功創(chuàng)建省MEMS核心器件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、新增蚌埠天成包裝科技股份有限公司與蚌埠凱盛工程技術(shù)有限公司2個(gè)國家綠色工廠,、大富科技基站濾波器獲評(píng)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品、玻璃設(shè)計(jì)院獲批國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心,，榮獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng),，獲評(píng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、獲批合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),、成功舉辦首屆國際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì),。

不足在哪

這些年，蚌埠科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),，為建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市邁出堅(jiān)實(shí)的一步,。但是還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，蚌埠科技創(chuàng)新也存在以下四個(gè)方面比較突出的問題,。

一是高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足,。近幾年蚌埠招商引資的大企業(yè)不少，但是部分企業(yè)只是把蚌埠作為生產(chǎn)基地,，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu),、研發(fā)人員和經(jīng)費(fèi)投入，存在研發(fā)“空心化”現(xiàn)象,。2018年全市新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)66家,，通過認(rèn)定51家，其中2015年及以后注冊(cè)成立的企業(yè)只有7家,，僅占比13.7%,；66家中規(guī)模在1000萬元以下的企業(yè)有37家，占比超過一半,。

每年蚌埠新注冊(cè)的企業(yè)和通過招商引資的落地項(xiàng)目,，技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)少之又少,。特別是下轄三縣招引的科技創(chuàng)新型企業(yè)更是稀少,，導(dǎo)致蚌埠高新技術(shù)企業(yè)培育后勁不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長乏力,。此外,，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題也不可忽視,。目前，蚌埠三縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以食品,、糧食深加工,、紡織、鋼鋁制品等勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,，三縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)72家,，僅占全市26.9%。

二是中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),，創(chuàng)新能力弱,。蚌埠企業(yè)整體創(chuàng)新氛圍不濃，缺少創(chuàng)新意識(shí),。全市創(chuàng)新資源主要集聚在駐蚌科研院所和部分大企業(yè),，蚌埠市獲得的省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、研發(fā)平臺(tái)等也主要集中在駐蚌科研院所和少數(shù)大企業(yè)中,。中小企業(yè)整體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),，創(chuàng)新投入不足，每年發(fā)生研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)不到一半,。另外,，激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、勇于探索,、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境尚未真正形成。

三是科技轉(zhuǎn)化能力不暢,。蚌埠存在著體制機(jī)制約束較大,、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性不高,、成果流動(dòng)不暢、市場(chǎng)機(jī)制不健全,、區(qū)域協(xié)同不夠等問題,，這些問題影響了科技成果轉(zhuǎn)化效率和效益，科技成果轉(zhuǎn)化難也成為阻礙蚌埠科技創(chuàng)新的重要原因,；各類科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,，特別諸如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化,、科技咨詢,、評(píng)估鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估質(zhì)押等科技中介服務(wù)沒有得到充分的支持發(fā)展?，F(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺(tái)較少、效率緩慢,，全市社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)體系尚未建立健全,，中小企業(yè)創(chuàng)新面臨信息渠道不暢、融資成本高,、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣不順等問題,。

四是科技與金融結(jié)合的中介支撐能力弱。蚌埠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源對(duì)接的新機(jī)制,、新模式尚在探索之中,，難以有效集聚技術(shù)、資本,、企業(yè)等各方資源,，科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“融資難”、“融資貴”問題依然存在,，促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展的體制機(jī)制尚待完善,。蚌埠科技金融中介機(jī)構(gòu)的突出問題，表現(xiàn)在規(guī)范性,、專業(yè)性不強(qiáng),，科技成果發(fā)現(xiàn)、評(píng)估,、轉(zhuǎn)移等的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)體系沒有形成,。

如何發(fā)展

蚌埠緊抓國家創(chuàng)新型城市的建設(shè)機(jī)遇，把創(chuàng)新型城市建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,，構(gòu)建了一條“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、資源聚集、成果轉(zhuǎn)化、金融添翼”的特色創(chuàng)新路徑,。

首先是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，完善全鏈條創(chuàng)新體系,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，全力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高新技術(shù)企業(yè)的培育是重要抓手,。一方面實(shí)施“瞪羚”企業(yè)培育計(jì)劃,，培育一批科技含量高、具有爆發(fā)性增長的企業(yè),；另一方面啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育“雙千工程”,，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，加快實(shí)現(xiàn)由“蚌埠制造”向“蚌埠創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變,。

加大科研創(chuàng)新力度,，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來,，一批叫得響的科研成果,，相繼在蚌埠誕生，其背后是蚌埠對(duì)科技研發(fā)的大力支持和投入,。圍繞強(qiáng)化駐蚌科研院所和高校創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，蚌埠設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，支持駐蚌高校和科研院所引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才,、加大科技研發(fā)投入,、孵化科技成果，組建省化工新材料,、硅基新材料等6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。同時(shí)，加強(qiáng)與長三角高校和研究所的合作,，加快構(gòu)建“創(chuàng)新在江浙滬,、產(chǎn)業(yè)在蚌埠”的良好格局。

其次是資源聚集,，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升工程，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以集群發(fā)展為路徑,，以特色園區(qū)為載體,，以骨干企業(yè)為龍頭，以公共技術(shù)平臺(tái)為支撐,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提升,。

圍繞龍頭企業(yè)抓配套,、利用存量抓嫁接，蚌埠全力主攻科技含量高,、資本密度高,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投入產(chǎn)出高的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,，積極引進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地,，精準(zhǔn)引入一批整器,、整機(jī)、整車類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。同時(shí)要抓牢產(chǎn)業(yè)“主心骨”,，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“群長制”“鏈長制”，計(jì)劃全年引進(jìn)硅基,、5G等億元以上項(xiàng)目150個(gè),。

第三是成果轉(zhuǎn)化，通過打造創(chuàng)新合作模式,、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),、招才引智三大舉措，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，活躍技術(shù)交易市場(chǎng),。

蚌埠在安徽率先探索“企業(yè)出題、政府立題,、高校解題,、市場(chǎng)閱卷”的科技攻關(guān)新模式，與中科大,、合肥工業(yè)大學(xué)簽訂的14個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目順利實(shí)施,，打造出政產(chǎn)學(xué)研合作“二八模式”新樣板。通過搭建創(chuàng)新平臺(tái),，加快推進(jìn)禹會(huì)區(qū)上海孵化創(chuàng)業(yè)基地,、固鎮(zhèn)（杭州）長三角科創(chuàng)中心建設(shè),。與中科大正式簽約聯(lián)合共建蚌埠先進(jìn)材料應(yīng)用技術(shù)研究院，與浙江大學(xué)合作共建固鎮(zhèn)長三角（杭州）科創(chuàng)中心,。通過深化招才引智,，8支團(tuán)隊(duì)入圍省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察，入圍數(shù)再創(chuàng)歷史新高,，位居安徽第3位,。

最后是金融添翼，通過創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式,，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行,、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金,、提升科技型企業(yè)融資服務(wù)水平、發(fā)揮科技小額貸款作用,、強(qiáng)化科技融資擔(dān)保服務(wù)、鼓勵(lì)開展科技保險(xiǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合,，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)融資提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)）