又?jǐn)孬@一張“國(guó)家級(jí)”名片。

2022年1月,，科技部正式發(fā)文，宣布支持新一批城市開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè),，蚌埠位列全國(guó)25座城市之一,。

這意味著蚌埠市深入實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、高水平建設(shè)創(chuàng)新型城市納入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,。2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第二年,，蚌埠正以建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、找不足,、促發(fā)展，加快“三地一區(qū)”兩中心建設(shè),，奮力開(kāi)創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好蚌埠綠色高質(zhì)量發(fā)展,。

優(yōu)勢(shì)在哪

蚌埠地處我國(guó)南北地理分界線(xiàn)淮河兩岸,，是安徽省第一個(gè)設(shè)市的城市，是安徽工業(yè)重鎮(zhèn),、華東交通樞紐,、皖北商貿(mào)中心、山水園林城市,。

改革開(kāi)放初期,，蚌埠取得的工業(yè)成就有目共睹，先后生產(chǎn)了安徽省第一塊手表,、第一臺(tái)冰箱,、第一輛自行車(chē)。2008年,，蚌埠被納入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，躋身全省自主創(chuàng)新“第一方陣”，創(chuàng)新發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),。

作為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的核心城市,，蚌埠創(chuàng)新資源豐富，擁有中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第41研究所,、中國(guó)兵器工業(yè)總公司第214研究所,、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等7家中央駐蚌科研單位，111個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)，10個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),、4家院士科研工作站,，10家博士后科研工作站和8名國(guó)家“千人計(jì)劃”高端人才。有安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),、安徽科技學(xué)院等駐蚌高校12所,、各類(lèi)職業(yè)教育院校34所，每年輸送畢業(yè)生2萬(wàn)多人,，培養(yǎng)熟練技術(shù)工人2.3萬(wàn)人,。蚌埠是國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)市,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)市和專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)市,。

創(chuàng)新是蚌埠優(yōu)秀的基因，早在2016年6月,，蚌埠就成為合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心城市之一,。2019年5月13日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將安徽全境納入規(guī)劃,，蚌埠圍繞“借力江淮,、融入合寧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”要求,，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，全力以赴協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,。

近年來(lái),，受益于合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)等政策疊加紅利,，蚌埠堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，聚焦科技自立自強(qiáng),，深入推進(jìn)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，奮力打造科技創(chuàng)新策源地,。

蚌埠在國(guó)家和省創(chuàng)新大格局中展現(xiàn)蚌埠擔(dān)當(dāng),、鐫刻下一系列烙印：玻璃新材料國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批組建,、芯動(dòng)聯(lián)科智能傳感器獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程,、成功創(chuàng)建省MEMS核心器件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新增蚌埠天成包裝科技股份有限公司與蚌埠凱盛工程技術(shù)有限公司2個(gè)國(guó)家綠色工廠(chǎng),、大富科技基站濾波器獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品,、玻璃設(shè)計(jì)院獲批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng),，獲評(píng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),、獲批合蕪蚌國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成功舉辦首屆國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì),。

不足在哪

這些年,，蚌埠科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市邁出堅(jiān)實(shí)的一步,。但是還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，蚌埠科技創(chuàng)新也存在以下四個(gè)方面比較突出的問(wèn)題,。

一是高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足,。近幾年蚌埠招商引資的大企業(yè)不少，但是部分企業(yè)只是把蚌埠作為生產(chǎn)基地,，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu),、研發(fā)人員和經(jīng)費(fèi)投入，存在研發(fā)“空心化”現(xiàn)象。2018年全市新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)66家,，通過(guò)認(rèn)定51家,，其中2015年及以后注冊(cè)成立的企業(yè)只有7家，僅占比13.7%,；66家中規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的企業(yè)有37家,，占比超過(guò)一半。

每年蚌埠新注冊(cè)的企業(yè)和通過(guò)招商引資的落地項(xiàng)目,，技術(shù)含量高,、創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)少之又少。特別是下轄三縣招引的科技創(chuàng)新型企業(yè)更是稀少,，導(dǎo)致蚌埠高新技術(shù)企業(yè)培育后勁不足,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)乏力。此外,，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱,、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題也不可忽視,。目前,，蚌埠三縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以食品、糧食深加工,、紡織,、鋼鋁制品等勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，三縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)72家,，僅占全市26.9%,。

二是中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱,。蚌埠企業(yè)整體創(chuàng)新氛圍不濃,，缺少創(chuàng)新意識(shí)。全市創(chuàng)新資源主要集聚在駐蚌科研院所和部分大企業(yè),，蚌埠市獲得的省科技進(jìn)步獎(jiǎng),、研發(fā)平臺(tái)等也主要集中在駐蚌科研院所和少數(shù)大企業(yè)中。中小企業(yè)整體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),，創(chuàng)新投入不足,，每年發(fā)生研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)不到一半。另外,，激勵(lì)創(chuàng)新,、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于探索,、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境尚未真正形成,。

三是科技轉(zhuǎn)化能力不暢,。蚌埠存在著體制機(jī)制約束較大、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性不高,、成果流動(dòng)不暢,、市場(chǎng)機(jī)制不健全、區(qū)域協(xié)同不夠等問(wèn)題,，這些問(wèn)題影響了科技成果轉(zhuǎn)化效率和效益,，科技成果轉(zhuǎn)化難也成為阻礙蚌埠科技創(chuàng)新的重要原因；各類(lèi)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,，特別諸如技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢(xún),、評(píng)估鑒定,、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估質(zhì)押等科技中介服務(wù)沒(méi)有得到充分的支持發(fā)展?，F(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺(tái)較少,、效率緩慢，全市社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)體系尚未建立健全,，中小企業(yè)創(chuàng)新面臨信息渠道不暢,、融資成本高、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣不順等問(wèn)題,。

四是科技與金融結(jié)合的中介支撐能力弱,。蚌埠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源對(duì)接的新機(jī)制、新模式尚在探索之中,，難以有效集聚技術(shù),、資本、企業(yè)等各方資源,，科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“融資難”,、“融資貴”問(wèn)題依然存在，促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展的體制機(jī)制尚待完善,。蚌埠科技金融中介機(jī)構(gòu)的突出問(wèn)題,，表現(xiàn)在規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),，科技成果發(fā)現(xiàn),、評(píng)估、轉(zhuǎn)移等的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)體系沒(méi)有形成,。

如何發(fā)展

蚌埠緊抓國(guó)家創(chuàng)新型城市的建設(shè)機(jī)遇,，把創(chuàng)新型城市建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，構(gòu)建了一條“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、資源聚集,、成果轉(zhuǎn)化、金融添翼”的特色創(chuàng)新路徑,。

首先是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，完善全鏈條創(chuàng)新體系,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，全力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體,，高新技術(shù)企業(yè)的培育是重要抓手。一方面實(shí)施“瞪羚”企業(yè)培育計(jì)劃,，培育一批科技含量高,、具有爆發(fā)性增長(zhǎng)的企業(yè)；另一方面啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育“雙千工程”,，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍,，加快實(shí)現(xiàn)由“蚌埠制造”向“蚌埠創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

加大科研創(chuàng)新力度,，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。近年來(lái)，一批叫得響的科研成果,，相繼在蚌埠誕生,，其背后是蚌埠對(duì)科技研發(fā)的大力支持和投入。圍繞強(qiáng)化駐蚌科研院所和高校創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，蚌埠設(shè)立1億元專(zhuān)項(xiàng)資金,，支持駐蚌高校和科研院所引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才、加大科技研發(fā)投入,、孵化科技成果,，組建省化工新材料、硅基新材料等6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。同時(shí),，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角高校和研究所的合作，加快構(gòu)建“創(chuàng)新在江浙滬,、產(chǎn)業(yè)在蚌埠”的良好格局,。

其次是資源聚集，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升工程,，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng),，以集群發(fā)展為路徑，以特色園區(qū)為載體,，以骨干企業(yè)為龍頭,，以公共技術(shù)平臺(tái)為支撐，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提升。

圍繞龍頭企業(yè)抓配套,、利用存量抓嫁接,，蚌埠全力主攻科技含量高、資本密度高,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、投入產(chǎn)出高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,，積極引進(jìn)企業(yè)總部,、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，精準(zhǔn)引入一批整器,、整機(jī),、整車(chē)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)要抓牢產(chǎn)業(yè)“主心骨”,，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“群長(zhǎng)制”“鏈長(zhǎng)制”,，計(jì)劃全年引進(jìn)硅基、5G等億元以上項(xiàng)目150個(gè),。

第三是成果轉(zhuǎn)化,，通過(guò)打造創(chuàng)新合作模式、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),、招才引智三大舉措,，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，活躍技術(shù)交易市場(chǎng),。

蚌埠在安徽率先探索“企業(yè)出題,、政府立題、高校解題,、市場(chǎng)閱卷”的科技攻關(guān)新模式,，與中科大、合肥工業(yè)大學(xué)簽訂的14個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目順利實(shí)施,，打造出政產(chǎn)學(xué)研合作“二八模式”新樣板,。通過(guò)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)禹會(huì)區(qū)上海孵化創(chuàng)業(yè)基地,、固鎮(zhèn)（杭州）長(zhǎng)三角科創(chuàng)中心建設(shè),。與中科大正式簽約聯(lián)合共建蚌埠先進(jìn)材料應(yīng)用技術(shù)研究院,，與浙江大學(xué)合作共建固鎮(zhèn)長(zhǎng)三角（杭州）科創(chuàng)中心。通過(guò)深化招才引智,，8支團(tuán)隊(duì)入圍省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察,，入圍數(shù)再創(chuàng)歷史新高，位居安徽第3位,。

最后是金融添翼，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式,，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行,、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金,、提升科技型企業(yè)融資服務(wù)水平、發(fā)揮科技小額貸款作用,、強(qiáng)化科技融資擔(dān)保服務(wù),、鼓勵(lì)開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合,，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)融資提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)）