一年前的2021年6月30日,，中央組織部正式發(fā)布103名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記表彰名單,。

這是繼1995年,、2015年后,，中央組織部第三次表彰全國(guó)優(yōu)秀縣委書記,。

一年過(guò)去,，他們現(xiàn)狀如何,？

2021年6月29日,，中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在北京會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書記,。新華社記者 攝

85人得到提拔重用

決策雜志（微信ID：juecezazhi）根據(jù)公開(kāi)信息梳理發(fā)現(xiàn)，截至2022年6月30日,，在2021年表彰的103名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記中,，超八成得到提拔、重用,，在新的崗位上挑起更為艱巨的發(fā)展重?fù)?dān),。除少數(shù)幾人無(wú)法查到相關(guān)任免信息外，統(tǒng)計(jì)顯示,，有85人得到提拔重用,，占總?cè)藬?shù)的82%以上。

從時(shí)間上看,，第一位獲得提拔的是陜西的王青峰,，在受表彰14天后的7月13日，就履新商洛市人民政府副市長(zhǎng),、代市長(zhǎng),。履新前，王青峰任西安市長(zhǎng)安區(qū)委書記,。

2018年8月,，王青峰從陜西大荔縣委書記調(diào)任西安市長(zhǎng)安區(qū)委書記時(shí)，可謂臨危受命,。長(zhǎng)安區(qū)獨(dú)占秦嶺七十二峪的三分之一,，又緊靠西安市主城區(qū)，是秦嶺違建的重災(zāi)區(qū)。加之濫建大棚房,、垃圾圍村,、牽涉腐敗等歷史遺留問(wèn)題頻發(fā)，集體上訪司空見(jiàn)慣……

一到任,，王青峰迅速投身秦嶺違建整治,，帶領(lǐng)廣大干部在3個(gè)月內(nèi)啃下了硬骨頭，完成西安市體量第二的拆違任務(wù),，累計(jì)拆除違建735宗,、81.9萬(wàn)平方米，復(fù)綠1877.224畝,，收回收儲(chǔ)土地4510.9畝,。

王青峰履新商洛市代市長(zhǎng)當(dāng)天，陜西另一位優(yōu)秀縣委書記陳璇,，履新商洛市副市長(zhǎng),。

從提拔的具體職務(wù)來(lái)看，表彰一年后,，提拔至地市級(jí)市委常委的人最多,，梳理發(fā)現(xiàn)，共有44人,。

此外,，有7人到省直廳局任職，分別是劉金成,，現(xiàn)任黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng),、黨組成員、一級(jí)巡視員,；沈銘權(quán),，現(xiàn)任浙江省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng),；劉斯杰,，現(xiàn)任山東省鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)；汪小波,，現(xiàn)任湖北省紀(jì)委常委,；沈裕謀，現(xiàn)任湖南省商務(wù)廳廳長(zhǎng),、黨組書記,；王昱正；現(xiàn)任海南省人民政府副秘書長(zhǎng),、機(jī)關(guān)黨組成員,，海南省信訪局黨組書記,、局長(zhǎng)；翟玉龍,，現(xiàn)任云南省委宣傳部副部長(zhǎng),、省電影局局長(zhǎng)。

7名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記到省直廳局任職（點(diǎn)擊查看大圖）

在7人中，沈銘權(quán)是半年內(nèi)兩度履新,。2021年6月29日，沈銘權(quán)在全國(guó)優(yōu)秀縣委書記表彰會(huì)議上作了代表發(fā)言,，同年10月,，沈銘權(quán)到浙江省廣播電視局任局長(zhǎng)。時(shí)隔7個(gè)月后的2022年5月,，他再度履新,，成為浙江省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng),。

從性別情況來(lái)看,，2021年共有10位女縣委書記獲得全國(guó)優(yōu)秀縣委書記稱號(hào)，一年后,，已有9位履任新職,。

2021年共有10位女縣委書記獲得全國(guó)優(yōu)秀縣委書記稱號(hào),，一年后已有9位履任新職（點(diǎn)擊查看大圖）

在縣委書記的職業(yè)生涯中，年齡是一個(gè)重要變量,，直接影響地方領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)晉升,、崗位變動(dòng)。

新疆師范大學(xué)政法學(xué)院李玉軒在《縣域治理中的干部成長(zhǎng)調(diào)查研究》一文中,，梳理了2021年獲評(píng)103位全國(guó)優(yōu)秀縣委書記的任職年齡,，最大年齡者59歲，最小年齡者36 歲,。其中 56 歲以上11 人,，占比10.68%；50 歲以下34 人,，占比 33.98%,；51歲至55歲57人，占比55.34%,，是總體中的絕大部分,。

103位優(yōu)秀縣委書記平均年齡51歲,，他們大多從基層崗位干起，歷經(jīng)多個(gè)崗位磨練擢升至縣委書記這一重要崗位,。獲得提拔的人中,，最年長(zhǎng)的是生于1962年11月的于長(zhǎng)輝，現(xiàn)任北京市政協(xié)黨組成員,、秘書長(zhǎng),；最年輕的是生于1980年4月的陳章杰，現(xiàn)任湖南省常德市委常委,、副市長(zhǎng),。

從提拔的工作領(lǐng)域來(lái)看，紀(jì)委和組織系統(tǒng)是多位全國(guó)優(yōu)秀縣委書記的履職去向,，一共有9人,。

進(jìn)入紀(jì)委系統(tǒng)任職有6人，他們分別是：劉振華,、黃維群,、梁玉華、盧捍衛(wèi),、汪小波和聶金輝,。進(jìn)入組織系統(tǒng)任職的有3人，他們分別是：焦剛偉,、莊增大和顏長(zhǎng)文,。

9位全國(guó)優(yōu)秀縣委書記履職紀(jì)委和組織部門（點(diǎn)擊查看大圖）

如何看待多位全國(guó)優(yōu)秀縣委書記到紀(jì)委和組織部門任職,？

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎表示，紀(jì)委和組織部門作為各級(jí)黨委的核心部門,，相對(duì)于其他部門而言,，擔(dān)負(fù)起對(duì)黨員干部的考察或監(jiān)督任務(wù)，或者說(shuō)選人,、任人和察人的工作,。這要求在紀(jì)委和組織部門工作的同志，不僅自身的組織和思想過(guò)硬,，還要獨(dú)具慧眼,、能體察入微。

“從某種程度講,，在紀(jì)委和組織部門工作更能鍛煉干部,，也更能培養(yǎng)干部?！蓖鯀不⒎Q,，這些優(yōu)秀縣委書記進(jìn)入這些崗位任職,，不僅是培養(yǎng)優(yōu)秀干部的常規(guī)性途徑，也是歷練這些優(yōu)秀干部,，以便未來(lái)?yè)?dān)當(dāng)更大責(zé)任的必要環(huán)節(jié),。

值得關(guān)注的是，103名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記中,，截至今年6月,，沒(méi)有人提拔至省部級(jí)干部。

9人升至地市級(jí)政府“一把手”

決策雜志（微信ID：juecezazhi）梳理發(fā)現(xiàn),，截至今年6月底,，已有9名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記升任地級(jí)市政府“一把手”，分別是吳新明,、周斌,、張振豐、徐仁標(biāo),、張志強(qiáng)、楊承新,、王青峰,、劉永革和王學(xué)軍。

從省份分布來(lái)看,，江蘇有兩位,，浙江有兩位，安徽,、云南,、陜西、甘肅,、寧夏各一位,。

9名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記升任地級(jí)市政府“一把手”（點(diǎn)擊查看大圖）

9人中,，江蘇吳新明備受關(guān)注。2019年12月,，吳新明擔(dān)任昆山市委書記,、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記。昆山被譽(yù)為中國(guó)“最強(qiáng)縣級(jí)市”,，2021年GDP達(dá)到4748億元,，已連續(xù)18年位列百?gòu)?qiáng)縣榜首。

到任昆山當(dāng)天下午,，吳新明就主持召開(kāi)市委常委會(huì)議,，明確提出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)同類城市首位。

作為承接上海功能外溢的前沿陣地,，昆山如何更加深度地融入上海,，一直是吳新明工作的重點(diǎn)。他多次表示,，昆山之路,，每一步都要用好“挨著上海”的優(yōu)勢(shì),，扛起融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的前哨擔(dān)當(dāng),。

在榮獲“全國(guó)優(yōu)秀縣委書記”稱號(hào)2個(gè)月后，吳新明于2021年8月跨江來(lái)到新晉“萬(wàn)億之城”南通,，履新代市長(zhǎng),。

引人注意的是，在吳新明之前,，10年間,，已有張國(guó)華（現(xiàn)任河北省委常委、副省長(zhǎng),，雄安新區(qū)黨工委書記,、管委會(huì)主任）、徐惠民（2021年7月卸任南通市委書記,，現(xiàn)任江蘇省政府參事）兩任曾擔(dān)任昆山市委書記的蘇南官員,，跨江來(lái)到南通擔(dān)任市長(zhǎng)。

同處長(zhǎng)三角,，浙江的張振豐也是跨市履新,。2022年4月12日，張振豐當(dāng)選為溫州市市長(zhǎng),。

履新前,，張振豐任杭州市委常委、余杭區(qū)委書記,。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道,，張振豐到余杭工作后，敏銳地看到區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡,，特別是創(chuàng)新發(fā)展不平衡的問(wèn)題較為突出,。張振豐用兩個(gè)月的時(shí)間深入調(diào)研，并結(jié)合中央,、省市部署和地方實(shí)際,，聚焦創(chuàng)新、美麗,、治理“三個(gè)全域”進(jìn)行謀劃,。其中,，打造全域創(chuàng)新策源地，位居首位,。

張振豐到余杭后還提出：要像重視創(chuàng)新一樣重視垃圾分類,。在他眼里，垃圾分類并非小事：“做到位了就是基層黨建抓實(shí)了,，不僅區(qū)域環(huán)境會(huì)變美,，群眾文明程度能提升，而且整個(gè)余杭的發(fā)展環(huán)境也會(huì)上來(lái),?！?

從2019年開(kāi)始，余杭區(qū)在實(shí)際人口不斷增加的情況下,，清運(yùn)生活垃圾總量持續(xù)下降,，2019年同比減量7.71%，2020年同比再減量6.67%,?！懊磕曜准P(guān)鍵小事，抓好了就能成大事,?！睆堈褙S說(shuō)。

從年齡上來(lái)看,，升任地級(jí)市政府“一把手”的9人中,，有4位是“70后”,，5位是“65后”,。

帶著光環(huán)的“80后”

在2021年獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀縣委書記的103名干部中,，有2位“80后”，表彰一年后,，他們現(xiàn)狀如何,？

公開(kāi)信息顯示，生于1985年的新疆巴楚縣委書記藥寧是受表彰的最年輕優(yōu)秀縣委書記,，目前仍擔(dān)任新疆維吾爾自治區(qū)巴楚縣委書記,。

2017年4月，刊載于清華大學(xué)工業(yè)工程系網(wǎng)站“實(shí)踐志愿”欄目的文章《去一趟邊城》中寫到,，2014年11月,，帶著期許和關(guān)愛(ài)，時(shí)任清華大學(xué)黨委常務(wù)副書記,、副校長(zhǎng)邱勇,，將一名博士生送到新疆疏勒縣任職,。

這名博士就是藥寧，2013年于清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士畢業(yè),，曾任清華大學(xué)第37屆學(xué)生會(huì)主席,，清華大學(xué)校長(zhǎng)辦公室副主任，美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者,。

任何一個(gè)標(biāo)簽,，都顯得如此耀眼。然而,，藥寧卻選擇褪去光芒,，沒(méi)有媒體的報(bào)道，沒(méi)有外界的關(guān)注,，一聲不響地來(lái)到了疏勒,，來(lái)到了南疆，這個(gè)距離北京4000公里的地方,，一切從零開(kāi)始,。

“赤子千里走單騎，沒(méi)有一個(gè)親人,，沒(méi)有一個(gè)朋友,，藥寧就這樣來(lái)到了疏勒?！蔽恼滦稳莸?。

2018年12月，藥寧任巴楚縣委書記,，面對(duì)巴楚艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，他迎難而上，緊盯“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,，逐一補(bǔ)齊短板,，解決了巴楚縣居民安全住房安全水飲用等問(wèn)題，帶領(lǐng)巴楚縣各族群眾脫貧致富,。

另一名“80后”陳章杰,，出生于1980年4月，表彰一年內(nèi)兩度履新,。他于2021年9月任常德市委常委,、市委秘書長(zhǎng)，2022年3月再度履新常德市委常委,，市政府副市長(zhǎng),，是目前常德市政府班子中唯一的“80后”。

在擔(dān)任臨澧縣委書記期間，陳章杰竭力辦好每一件群眾“急難愁盼”之事,，雷厲風(fēng)行解決了困擾當(dāng)?shù)厥嗄曛玫娘嬘盟措y題,，讓全縣四十多萬(wàn)百姓喝上放心水；力推的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革走在全省最前列,，并被央視新聞聯(lián)播報(bào)道,；主抓的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)工程，初步實(shí)現(xiàn)老百姓“小病在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、大病不出縣”,；倡導(dǎo)建立“三議三報(bào)”制度，使臨澧成功創(chuàng)建國(guó),、省信訪“三無(wú)”縣,。

短短3年時(shí)間，臨澧縣民生不斷改善,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,，贏得干部群眾紛紛稱贊。面對(duì)干部群眾的贊揚(yáng),，陳章杰卻說(shuō)：“這些成績(jī)的取得,，歸功于全縣廣大干部群眾，我只是遇上了一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好時(shí)代,?！?

怎樣才能成為一名優(yōu)秀縣委書記

縣委書記作為“一線總指揮”,，承擔(dān)著基層治理的重任。目前,，全國(guó)共有2800多個(gè)縣級(jí)區(qū)劃,，主政一方的縣委書記個(gè)個(gè)出類拔萃，而獲評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀縣委書記稱號(hào)的更是少之又少,。

以1995年,、2015年,、2021年三次表彰的人數(shù)來(lái)看,，分別是100人、102人,、103人,。這些人是從全國(guó)2800余位縣委書記中遴選而來(lái)，以2021年來(lái)看,，入選概率僅有3.6%左右,，讓這個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)顯得更加珍貴。

在他們的身上，散發(fā)著公仆情懷,、黨員本色和黨性光輝,。“一定要讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子”的河北省阜平縣委書記劉靖,，“綠水青山就是金山銀山理念忠實(shí)踐行者”的浙江省湖州市委常委,、安吉縣委書記沈銘權(quán)，“在抗疫大戰(zhàn)大考中經(jīng)受淬煉”的湖北省武漢市黃陂區(qū)委書記曾晟,，“高原群眾的貼心人”四川省阿壩州政協(xié)副主席,、若爾蓋縣委書記澤爾登，“把心血汗水灑在東鄉(xiāng)群眾脫貧致富奔小康上”的甘肅省臨夏州委常委,、東鄉(xiāng)縣委書記馬秀蘭……

他們政治堅(jiān)定,，實(shí)績(jī)突出，心系群眾,，清正廉潔,、以身作則，始終堅(jiān)持人民至上的縣域治理理念,。

2015年6月30日,，習(xí)近平總書記在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書記時(shí)曾對(duì)當(dāng)好縣委書記提出明確要求：“縣委書記責(zé)任不小、壓力不小,，要當(dāng)好縣委書記是不容易的,。焦裕祿、楊善洲,、谷文昌等同志是縣委書記的好榜樣,，縣委書記要以他們?yōu)榘駱樱冀K做到心中有黨,、心中有民,、心中有責(zé)、心中有戒,，努力成為黨和人民信賴的好干部,。”

針對(duì)怎樣當(dāng)好優(yōu)秀縣委書記,，習(xí)近平明確指出了縣委書記要做“四個(gè)人”：政治的明白人,、發(fā)展的開(kāi)路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人,。

從“四有”到“四個(gè)人”,，不同的是外延，不變的是內(nèi)容,。如果縣委書記做到心中有黨,，就是政治上的明白人,；做到心中有民，一定就是群眾的貼心人,；做到心中有責(zé),，就能成為發(fā)展的開(kāi)路人；做到心中有戒,，才能當(dāng)好班子的帶頭人,。

正如《求是》雜志評(píng)論的：“這不僅是對(duì)過(guò)去各個(gè)時(shí)期優(yōu)秀縣委書記楷模精神的深刻總結(jié)，也是對(duì)新時(shí)期優(yōu)秀縣委書記時(shí)代特質(zhì)的高度概括,，既是一脈相承,，又有時(shí)代特征，并成為新時(shí)期縣委書記的核心價(jià)值追求和體現(xiàn),?！?

每一位縣委書記都應(yīng)朝著這個(gè)目標(biāo)去努力，最終匯聚起的是縣域治理的澎湃力量,，奠定的是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（指導(dǎo)：張道剛 王運(yùn)寶    執(zhí)筆：姚成二 鮑 陽(yáng)    實(shí)習(xí)記者：李學(xué)成）