1999筆！992.3億元,！

這是安徽實(shí)施“畝均論英雄”改革10個(gè)月來,，關(guān)于“畝均英雄貸”首次公布的數(shù)據(jù),。截至2022年8月底，全省共發(fā)放“畝均英雄貸”近1000億元,，其中項(xiàng)目貸已批140個(gè),、622.8億元，企業(yè)貸已批1859個(gè),、369.5億元,。

自“畝均論英雄”改革全面實(shí)施以來，“畝均英雄貸”作為安徽省在金融創(chuàng)新上推出的一項(xiàng)“硬招”,，一直被寄予開新路,、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的希望，安徽交出的這張答卷不負(fù)厚望,。

紓企業(yè)融資之“困”,，治園區(qū)低效之“疾”，解三方鏈接之“難”,，賦改革創(chuàng)新之“能”,，作為畝均論英雄改革中實(shí)施要素牽動的重要舉措之一，安徽的這項(xiàng)創(chuàng)新是如何激活市場要素,、推動產(chǎn)業(yè)升級的,？

為什么這么做？

2022年7月,，一場集結(jié)了政府,、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方代表的調(diào)度會召開,。

在這場安徽省“畝均英雄貸”工作調(diào)度暨經(jīng)驗(yàn)交流會上,，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳（省畝均辦）通報(bào)了全省“畝均英雄貸”發(fā)放情況。安徽銀保監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局就擴(kuò)量和考核,，合肥市、銅陵市經(jīng)信局就信貸政策,、產(chǎn)品設(shè)置,、簡化貸款程序,，省農(nóng)發(fā)行、工行,、建行,、中行、徽商銀行和部分企業(yè)代表就存在的問題和建議,，分別作了現(xiàn)場交流,。

這樣的調(diào)度會，安徽省“畝均辦”已經(jīng)開了很多次,，但將各方代表都集中在一起,，還是第一次?！巴ㄟ^這次調(diào)度會,，搭建了政銀企交流合作平臺，進(jìn)一步明確了金融支持畝均論英雄改革的工作目標(biāo)和努力方向,?！卑不找晃粎拈_發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人說，“下一步,，政銀企三方將通力合作,，建立定期會商機(jī)制，始終堅(jiān)持政策導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，全力投身畝均論英雄改革,?！?

誠然，畝均論英雄改革并非安徽首創(chuàng),，但是將政銀企三方相結(jié)合,，推出“畝均英雄貸”，卻是從安徽走出的首創(chuàng),。

為什么要這么做,？

從微觀層面來看，“缺錢”是企業(yè)發(fā)展經(jīng)常面臨的困境,，而融資難,、融資貴，更是讓企業(yè)雪上加霜,。“在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，一些畝均效益較好的中小企業(yè),，想要快速發(fā)展,，但受困于融資制約，銀行等金融機(jī)構(gòu)不能將其與普通中小企業(yè)區(qū)別對待提供信貸支持,?！卑不帐‘€均效益評價(jià)聯(lián)席會議辦公室工作人員趙聃說。

因此,，幫助優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)降低融資成本,，是推出“畝均英雄貸”最直接的目的?！爱€均英雄貸”按畝均效益的實(shí)際貢獻(xiàn),，配比差異化的信用貸款額度和優(yōu)惠利率，鼓勵更多中小企業(yè)爭做畝均效益“領(lǐng)跑者”,。

從宏觀層面來看,，“鼓勵”是安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主調(diào)?！霸诟母镞^程中,，浙江等先發(fā)地區(qū)由于市場主體競爭激烈、資源要素嚴(yán)重短缺,，走的是通過出臺差別化政策,，注重反向倒逼，加速騰籠換鳥,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑,。”安徽省“畝均論英雄”改革咨詢專家?guī)斐蓡T,、安徽省社會科學(xué)院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所所長孔令剛分析道,，“安徽面對發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀，不照搬照抄,，不搞一刀切,，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮不同區(qū)域,、不同產(chǎn)業(yè),、不同企業(yè)的發(fā)展階段和特點(diǎn)，致力于土地,、金融要素頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化正向激勵，探索金融服務(wù)改革的精準(zhǔn)政策,，‘畝均英雄貸’應(yīng)運(yùn)而生,。”

一方面,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),，在于創(chuàng)造并保持企業(yè)可持續(xù)的競爭優(yōu)勢,，“推行‘畝均英雄貸’創(chuàng)新，有助于安徽賦能金融創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)可持續(xù)的競爭優(yōu)勢,，不斷提高發(fā)展質(zhì)量與效益?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析說,。

另一方面，創(chuàng)新推出“畝均英雄貸”,，“也是踐行省委‘一改兩為’要求的生動實(shí)踐,，是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的有益探索,?！笨琢顒傉f。

三方共贏,，“貸”出英雄

2022年2月,，落地馬鞍山市博望區(qū)的寧博一體化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目一期工程6.5億元貸款獲批，成為安徽省“畝均英雄貸”首筆獲批項(xiàng)目,，第一個(gè)嘗到了這項(xiàng)創(chuàng)新成果的甜頭,。

“首筆‘畝均英雄貸’項(xiàng)目總投資8.14億元，建設(shè)內(nèi)容包括清退園區(qū)31家低效企業(yè),，對其廠房進(jìn)行拆除,，并在原有地塊上新建辦公樓、生產(chǎn)研發(fā)樓,、倉儲廠房等主體工程及配套,。”一直參與此項(xiàng)工作的農(nóng)發(fā)行安徽省分行基礎(chǔ)設(shè)施客戶處處長周正泉說,，“項(xiàng)目實(shí)施后,，預(yù)計(jì)畝均稅收將由原來的3.9萬元提高到10萬元，既提高了資源利用率,，又增強(qiáng)了企業(yè)競爭力,，為政策性金融支持全省低效企業(yè)全面整治提升、工業(yè)低效土地治理等進(jìn)行了有益探索,?！?

在實(shí)際操作中，對工業(yè)企業(yè)績效評價(jià)為A、B,、C類的企業(yè),，金融機(jī)構(gòu)推出企業(yè)貸,，為其量身定制畝均信用貸,、補(bǔ)償貸、訂單貸,、擔(dān)保貸和抵押貸等產(chǎn)品,，提供流程簡、審批快,、成本低的貸款支持,，享受“綠色通道”。而項(xiàng)目貸,，則是對符合“騰籠換鳥”的D類企業(yè)和畝均效益水平較低,、高效能高排放的低效企業(yè)全面整治提升，以及對批而未供,、閑置,、低效用地和僵尸企業(yè)的集中處置而發(fā)放的中長期貸款。

“項(xiàng)目貸款采用‘政府主導(dǎo),、國企實(shí)施,、市場化運(yùn)作’模式，由實(shí)施主體通過市場化方式建設(shè),，以項(xiàng)目運(yùn)營過程中獲得的收益或借款人綜合經(jīng)營收益歸還融資本息,。”周正泉特別提到,，“不涉及新增地方政府隱性債務(wù),。”

“如果說企業(yè)貸是金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展錦上添花,，那么項(xiàng)目貸則是助力企業(yè)轉(zhuǎn)型的雪中送炭,。”安徽省“畝均論英雄”改革咨詢專家?guī)斐蓡T,、決策雜志社總編,、安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院執(zhí)行院長張道剛分析說，對企業(yè)而言,，賦予了“重生”的新機(jī),，有望實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”的發(fā)展；對金融機(jī)構(gòu)而言,，獲得了受益,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體的工作使命，且從很大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)；對地方政府而言,，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力,，壯大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，且不增加隱形債務(wù),。

如何鏈接政企銀三方,，讓三者發(fā)揮各自優(yōu)勢，從而形成發(fā)展合力,？頂層設(shè)計(jì),，政策推進(jìn)是搭建三者“橋梁”的基石。

2022年6月,，安徽省經(jīng)信廳,、安徽銀保監(jiān)局、安徽省地方金融監(jiān)管局三部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好金融支持“畝均論英雄”改革工作的通知》提出,，擴(kuò)大金融總量供給,，實(shí)施差別化信貸政策，建立“畝均英雄白名單”制度,，這也是全國第一個(gè)出臺金融支持“畝均論英雄”改革的省級專項(xiàng)政策,。

“‘畝均英雄白名單’的設(shè)立，能夠有效解決園區(qū)發(fā)展缺土地,、銀行貸款缺優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,、企業(yè)融資缺授信等難題，解決了信息不對稱問題,，降低了溝通成本,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政銀企三方的合作共贏?！币晃粚＜艺f,。

在監(jiān)管層面，安徽省地方金融監(jiān)管局將開展“畝均貸”支持畝均論英雄改革配套金融服務(wù)工作,，納入對各金融機(jī)構(gòu)的考核,，推動金融機(jī)構(gòu)助力畝均論英雄改革力度。

頂層推進(jìn),，“量體裁衣”,，雙管齊下，“量身定制”,，運(yùn)用市場的邏輯,、資本的力量、平臺的思維,，精準(zhǔn)扶持中小企業(yè),，強(qiáng)化要素牽動,，推行“畝均英雄貸”，正在安徽全面遍及,。

兩條擴(kuò)散路徑

安慶雷薩股份有限公司車輛智能制造基地是安慶市重點(diǎn)招商引資的項(xiàng)目,，該項(xiàng)目的順利實(shí)施，將開創(chuàng)安慶融入長三角一體化協(xié)同發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級的新局面,。面對項(xiàng)目推進(jìn)所需的4000萬元設(shè)備購置需求，徽商銀行為企業(yè)配置了設(shè)備購置貸產(chǎn)品,，3天內(nèi)完成貸款申報(bào),、審批、放款的流程,。“設(shè)備購置貸”是徽商銀行支持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的系列產(chǎn)品,，為安徽省畝均論英雄改革工作提供的金融支持,。

在馬鞍山博望區(qū)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“嘗鮮”后，包括徽商銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行,、中國工商銀行、中國銀行等在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu),，開始紛紛積極對接,，陸續(xù)出臺相關(guān)文件，結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn),，試點(diǎn)推出“畝均英雄貸”,。從一家銀行到多家銀行“齊上陣”，這是一條擴(kuò)散路徑,。

“農(nóng)行計(jì)劃今年提供不低于200億元的貸款額度,，將‘畝均英雄貸’覆蓋到全省所有地市，專項(xiàng)支持‘畝均論英雄’改革的金融需求,，并在5年內(nèi)將貸款額度擴(kuò)大到1000億元,。”農(nóng)行安徽省分行公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉曉慶說道,。

金融機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng),，也助推了“畝均英雄貸”在安徽各縣市的全面開展，區(qū)域擴(kuò)散是第二條擴(kuò)散路徑,。

在銀行貸款產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，宣城市郎溪縣充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，探索出一條“1+3+X”的金融服務(wù)企業(yè)新路徑,，以一家擔(dān)保公司為融資平臺,，推出新型政銀擔(dān)、稅融通、科技貸三種金融產(chǎn)品,，結(jié)合評價(jià)結(jié)果對A,、B類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此,，郎溪縣出臺《關(guān)于持續(xù)做大新型政銀擔(dān)的實(shí)施意見》,，建立完善差別化融資擔(dān)保機(jī)制，保障A類企業(yè)優(yōu)先享受擔(dān)保支持,，連續(xù)三年為41戶A類企業(yè)提供了5.4億元擔(dān)保貸款,。

目前，安徽16個(gè)地市已全部開展“畝均英雄貸”,。9月8日,，安徽省“畝均辦”又推出一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，開展“畝均英雄貸”結(jié)對服務(wù),，推動徽商銀行,、農(nóng)發(fā)行安徽分行、工行安徽分行等9家金融機(jī)構(gòu),，與廬江縣,、太和縣、蕭縣,、天長市等16個(gè)縣市區(qū)結(jié)對,，培育“畝均英雄貸”服務(wù)示范縣，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素,。六安市副市長,、霍邱縣縣委書記李煜說道：“霍邱縣與徽商銀行結(jié)對，推動資源要素差別化,、市場化配置的具體應(yīng)用,，使企業(yè)進(jìn)一步樹立了畝均論英雄的發(fā)展理念，對推動霍邱工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義,?！?

一股強(qiáng)勁的資本“活水”注入市場之中，為企業(yè)送來甘霖,，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。“開展‘畝均英雄貸’結(jié)對服務(wù),，可以讓服務(wù)更加精準(zhǔn),，金融機(jī)構(gòu)可以更好地結(jié)合繁昌區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研發(fā)更多‘畝均英雄貸’金融創(chuàng)新產(chǎn)品,，加大制造業(yè)信用貸款和中長期貸款投放力度,，將更多信貸資源向先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)配置,，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型金融之需?！笔徍蟹辈齾^(qū)委書記瞿輝表示,。

作為一項(xiàng)重要的金融創(chuàng)新舉措，“畝均英雄貸”不僅僅有助于推動畝均論英雄改革走深走實(shí),，安徽在這項(xiàng)探索中的改革創(chuàng)新,，更是為中西部地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新的改革思路，具有學(xué)習(xí)借鑒的樣本價(jià)值,。

“畝均英雄貸”,，正在從創(chuàng)新發(fā)源地安徽向周邊區(qū)域輻射，改革在繼續(xù),，創(chuàng)新也在延伸,，奔跑更是在加速?！爱€均英雄貸”的背后,，是安徽畝均論英雄改革推出的一整套組合拳，以及工作體制機(jī)制的創(chuàng)新,。這項(xiàng)改革，有力推動了安徽制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效,，也有助于安徽建設(shè)制造強(qiáng)省,。

就在這項(xiàng)改革如火如荼進(jìn)行之時(shí)，2022世界制造業(yè)大會將于9月20日再次盛大啟幕,，這是2018年以來的第五屆世界制造業(yè)大會,，必將成為安徽制造強(qiáng)省建設(shè)最好的“代言”。

（作者系決策雜志融媒體記者安蔚）