根據(jù)組織上的安排，一位安徽干部赴江蘇昆山開展了為期6個月的跟班學習,。

跟班學習期間,，他被“敢于爭第一,，勇于創(chuàng)唯一”的昆山之路精神深深感染?！袄ド街贰钡呐d盛有其特殊性,，很難再復制，但其“不等,、不靠,、不要”“敢想、敢當,、敢為”的精神內(nèi)核是值得借鑒學習的,。

緊鄰上海的昆山花橋夜景

臨大都市是重要發(fā)展優(yōu)勢

從昆山的發(fā)展之路看，核心是抓住了臨滬優(yōu)勢,，緊緊融入上海,、服務上海、配套上海,、承接上海,。

這對于處在合肥都市圈的城市來說,，具有極強的借鑒意義。當下的桐城,，要有迫切的意識去接近合肥,、研究合肥、分析合肥,，借力合肥大發(fā)展的機遇,，把主動融入合肥、配套合肥,、服務合肥,，作為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑,。

要主動對接,，建立與合肥常態(tài)化的交流機制和平臺；選派干部赴合肥相關部門或板塊,，進行針對性的掛職或跟班學習等,。

特別是安徽發(fā)布大別山革命老區(qū)“十四五”振興發(fā)展規(guī)劃，明確提出支持桐城全面對接合肥,，賦予了桐城新一輪大發(fā)展的寶貴機遇,。要一手抓合肥機遇，一手抓最有潛力做大的產(chǎn)業(yè)鏈重點攻關,，主動有效承接合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動效應,，逐步形成與合肥錯位發(fā)展、配套互補的格局,。

從產(chǎn)業(yè)看,，長三角汽車產(chǎn)業(yè)逐步形成上海和安徽兩家齊大的格局，而桐城汽車零部件產(chǎn)業(yè)與合肥有一定的互補度,。同時,，又毗鄰已形成一定規(guī)模的汽車整車產(chǎn)業(yè)的安慶和蕪湖。這些地域優(yōu)勢對于堅定做大做強汽車零部件產(chǎn)業(yè)注入了信心,。

目前，全球汽車業(yè)競爭的實質(zhì)是配套體系之爭,，也就是產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈的競爭。而汽車發(fā)展趨勢是新能源,，電動化必然帶動“三電”系統(tǒng)電池,、電機、電控,，成為汽車零部件的絕對核心,。所以要發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè),，聚焦“三電”招商是關鍵，也是各地爭奪的重中之重,。

“葡萄串”與“鏈字訣”

為打造電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈,，昆山硬是把一臺筆記本電腦拆開，里面1000多個主要零部件,，按照“缺什么補什么”的原則,，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的進行招商，持之以恒,。招來的企業(yè)數(shù)越來越多,，規(guī)模越來越大，檔次越來越高,，同時產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長,，產(chǎn)生了令人羨慕的“葡萄串”效應。

目前,，昆山電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)有數(shù)千家,，所有零部件基本上實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，年產(chǎn)值達7000億左右,，形成了電子信息完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。

昆山招商引資的特色是“鏈字訣”。

一是“護鏈”,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)補短補缺,，支持上下游企業(yè)加強技術合作、協(xié)同發(fā)展,，鼓勵引導龍頭企業(yè)做大做強,。

二是“擴鏈”。在做強產(chǎn)業(yè)鏈,、布局創(chuàng)新鏈,、配置資金鏈、部署服務鏈,、謀劃替代鏈,、拓展柔性鏈上下硬功夫，全力引進行業(yè)龍頭企業(yè),、旗艦項目,、領軍人才，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端攀升,。

三是“強鏈”,。強化新技術攻關，推動高新技術企業(yè)及獨角獸,、隱形冠軍,、瞪羚企業(yè)爆發(fā)式增長,。

現(xiàn)在，昆山已進入由招商向安商的方向轉(zhuǎn)變,，重點已不是招,，而是加大科技創(chuàng)新和做好安商服務。經(jīng)過20多年的飛速發(fā)展,，昆山的要素資源也在逐步消耗,，特別是土地資源緊缺，用地指標主要向科技含量高,、牽引性強,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮箜椖績A斜。

從目前招商格局看,，大項目,、好項目都是經(jīng)過一線城市、二線城市等逐層過篩,，落戶的考量主要還是圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境進行比選,，所以大項目落戶縣域城市難度不小。

昆山高新區(qū)的招商思路是：不是聚焦哪個產(chǎn)業(yè),，只要是行業(yè)細分領域的頭部企業(yè),，都是他們招商關注的重點，納稅多,、貢獻大,。而且這類項目落地，產(chǎn)業(yè)會有一個自然的集聚過程,。

后發(fā)地區(qū)縣域如何招商,？他們給出三點建議：

一是梳理出自身的哪些要素成本比別人低，比如水,、電,、氣、土地等要素優(yōu)勢,。

二是重點服務培育好本地的龍頭企業(yè),，以商招商是一條有效路徑，要支持培育本土企業(yè)以“專精特新”為方向,，聚焦主業(yè),、苦練內(nèi)功、強化創(chuàng)新,，把企業(yè)打造成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。

三是圍繞周邊大城市,，因土地等要素制約無法落地的項目進行承接,。

“讓硬件更硬,、軟件更軟”

正如萬物生長離不開陽光、空氣和水一樣,，投資環(huán)境也離不開一個好的生態(tài)環(huán)境,。與先發(fā)地區(qū)和大城市比，無論在硬件還是軟件我們確實還存在短板,，這也意味著我們有提升的空間,。

昆山打造營商服務“昆如意”品牌，即政策優(yōu)惠最大,、辦事效率最高,、企業(yè)服務最好、技術手段最先進,，把降低企業(yè)成本和辦事時限作為檢驗營商環(huán)境的根本標準,。

一是讓硬件更硬，基礎設施建設標準高且具前瞻性,?；A設施建設不是有路、水,、電就可以了,，而是要有好的水、好的路和有好的電,。昆山辦了20萬噸的工業(yè)用水廠,，名義上工業(yè)用水廠，實際上比飲用水的標準還高,。

基礎設施到底做到什么標準算好,？通俗的理解就是投資者到這里后，感覺和家里差不多,，他的投資欲望就來了,。如果到一個地方，第一感覺不好,，覺得沒法在這里生活,，那投資欲望也就沒了。越讓人有家的感覺,，投資欲望就越強烈,。

二是讓軟件更軟，投資服務柔性而富有感情,。被譽為“昆山之路”墾荒人之一,，原昆山開發(fā)區(qū)管委會主任宣炳龍說：服務要出自于內(nèi)心，要賦予感情的,，而不是機械的,。

他舉了一個例子,，政府規(guī)定28條，但企業(yè)需要的服務恰恰在28條以外,。如果是機械的,，就會說這個政府沒規(guī)定。如果是賦予感情的,、真誠的,，可能在28條以外，在原則跟能力可以的情況下,，仍然能做好服務,。

三是讓機制更優(yōu)，工作流程清晰而高效,。昆山積極打造智慧政務支撐,，實現(xiàn)“五個化”，即線上線下融合化,、流程節(jié)點標準化,、辦事進程可視化、服務獲得便利化,、數(shù)據(jù)共享制度化,。在“昆如意”品牌中，昆山建立了“1311”分級掛鉤服務機制,、招商護商服務機制,、政府專員“215”行動機制、“5A”級人才科創(chuàng)服務機制,、和諧勞動關系構(gòu)建機制,、“寬嚴并濟”執(zhí)法監(jiān)管機制、經(jīng)濟運行監(jiān)測預警機制等,。

資本和項目是最敏感的,，對項目的服務態(tài)度和支持力度，可以看到一個地方對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度,。要想贏得發(fā)展優(yōu)勢,，就必須要拼環(huán)境、拼服務,，只有高質(zhì)量的營商環(huán)境,，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的雙招雙引。

押注新賽道與發(fā)展韌性

昆山對新業(yè)態(tài)的理解,、支持和擁抱力度非常大,。因為新業(yè)態(tài)具有前沿性、創(chuàng)新性、技術性等特點,，難以直接套用現(xiàn)有的行業(yè)管理模式和支持政策,，需要地方政府敢于打破傳統(tǒng)思維模式和舊的條條框框，大膽探索有利于新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大的新模式,。而新業(yè)態(tài)往往是實現(xiàn)彎道超車的最好機會。

昆山大力推動現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展,，引進了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),。好活網(wǎng)絡科技就是典型成功案例。

前兩年,，好活科技也曾到桐城洽淡落戶,，但未能解決一些關鍵性問題，但昆山卻通過對上積極爭取試點,，得到了解決,。同時，昆山高新集團看好該項目,，投資入股3000萬,。2020年好活網(wǎng)絡科技就實現(xiàn)營收超60億元，成為昆山新業(yè)態(tài)發(fā)展的標桿企業(yè),。

除了敢于押注新賽道之外,，十年磨一劍的發(fā)展韌勁也很重要。昆山高新區(qū)小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,，歷經(jīng)十余年的持續(xù)投入與堅守,，逐步成為綜合性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獲批“國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地”,，“做核酸,，到昆山”成為業(yè)界共識。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)周期長但回報高,。該產(chǎn)業(yè)園2008年初建,，2020年澤璟制藥正式登陸科創(chuàng)板，2021年6月澤璟制藥1類創(chuàng)新藥澤普生獲批上市,，歷時13年終開花結(jié)果,。

其間，昆山經(jīng)歷了六任市委書記,、四任市長,。昆山高新區(qū)經(jīng)歷了三任管委會主任，但始終初心未變,，堅持推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

（作者為決策雜志特約撰稿人孫玉印  作者單位：安徽省安慶市桐城經(jīng)開區(qū)）