歷史性時刻,，來了,！

2022年12月30日，目前我國在建的最大水利工程——引江濟(jì)淮工程,，在經(jīng)歷近6年的奮戰(zhàn)后,，主體工程實(shí)現(xiàn)試通水通航，二期工程宣布開工,。

世紀(jì)工程,，今朝圓夢，這一刻,，安徽等了太久,。

這條平行于京杭大運(yùn)河的第二條南北水利大動脈，將會帶來什么樣的改變,？

前世今生

回答這個問題前,，我們先聊聊運(yùn)河。說起運(yùn)河,，外界的第一反應(yīng)一定是世界上里程最長,、工程最大的京杭大運(yùn)河。

這也是世界上唯一一條為確保糧食“漕運(yùn)”安全,，由國家投資開鑿和管理的工程體系,。可以說,，它擔(dān)負(fù)著“天下糧倉”的重任,。

與京杭大運(yùn)河不同,，引江濟(jì)淮工程的使命是破解淮河流域干旱缺水的難題。

因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢?，?fù)雜的氣象條件,，使得淮河水資源分布極不均衡，在雨季集中的7,、8月份,，降雨量約占全年降水的70-80%。然而,，汛期之后,，淮河流域水資源又極為短缺,，流域內(nèi)人均水資源占有量不足全國平均水平的1/4,，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。

加之,，皖北地區(qū)是我國人口密度最大,、耕地比例最高的區(qū)域之一，水資源承載能力與人口,、耕地分布不相適應(yīng),，人均畝均水資源量少，歷史上旱災(zāi)頻繁,。

同時,，由于水源不足和地表水體污染，長期超采中深層地下水,，皖北已形成約3000平方公里的地下水漏斗區(qū),，一些市、縣地下水位嚴(yán)重下降,。

如何破解缺水難題,？上世紀(jì)五六十年代，引江濟(jì)淮的設(shè)想開始浮出水面,，通俗點(diǎn)說,，就是把長江水引到淮河中，補(bǔ)充淮河水的不足,，因此,，也被人們譽(yù)為“安徽版的南水北調(diào)”。

但對于這一設(shè)想,，當(dāng)時也有不少不同的意見,，有人說不切實(shí)際，還有人說淮河不缺水,，引江濟(jì)淮的設(shè)想陷入擱置狀態(tài),。

1978年,，安徽遭受百年未遇的大旱，擱置近20年的引江濟(jì)淮再次進(jìn)入決策者視野,，但一段時間過去,，又不了了之；1994 年,，安徽再次遭遇大旱,，這一情景再次上演。

每當(dāng)大旱,，引江濟(jì)淮工程就被提出來研究論證,；干旱過后，風(fēng)調(diào)雨順,，又放置一邊,，工程一直呈現(xiàn)一種“若隱若現(xiàn)”的狀態(tài)。

2001年,，第4期《決策》雜志推出了《“引江濟(jì)淮”：安徽南水何時能北調(diào)》一文,，對安徽為何要上引江濟(jì)淮工程、怎么上,、為何遲遲不能上馬等進(jìn)行了深入剖析,，一時激起層層漣漪，也引發(fā)社會熱議,。

這其中,，不得不提的一個重要原因就是“錢”的問題。修筑運(yùn)河是一筆大投資,，在當(dāng)時的背景下,，如果爭取不到國家投資，僅靠安徽自身去籌措,，并不是一件容易的事,。

到了2006年，安徽省決定先期啟動引江濟(jì)巢工程,，以強(qiáng)化巢湖水環(huán)境治理,，但因國家有關(guān)部門對方案有不同意見，項(xiàng)目被擱置,。

轉(zhuǎn)眼來到2009年11月,，水利部來安徽調(diào)研提出要加快引江濟(jì)淮工程前期工作，并安排淮委牽頭編制《引江濟(jì)淮工程規(guī)劃》,，前期相關(guān)工作開始步入快車道,；2013年7月，安徽省政府明確由省發(fā)展改革委牽頭成立省引江濟(jì)淮工程籌備組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,；2016年12月,，國務(wù)院批準(zhǔn)引江濟(jì)淮工程可行性研究報告，當(dāng)月29日,，工程正式上馬,。

歷經(jīng)半個多世紀(jì)，安徽人期盼已久的引江濟(jì)淮夢想,，終于照進(jìn)了現(xiàn)實(shí),，折射出的是修建引江濟(jì)淮工程的堅守，更有持久的努力,。

“一號工程”

說完了引江濟(jì)淮工程的前世今生,，有必要再來說說工程的整體情況，換句話來說,，它到底是一個什么樣的工程,？

不妨先看看官方的權(quán)威解釋：引江濟(jì)淮工程是一項(xiàng)以城鄉(xiāng)供水和發(fā)展江淮航運(yùn)為主，結(jié)合灌溉補(bǔ)水和改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)的大型跨流域調(diào)水工程,。

為了高質(zhì)量建好引江濟(jì)淮工程,，2017年4月,，安徽省委,、省政府批準(zhǔn)組建省引江濟(jì)淮集團(tuán)，負(fù)責(zé)投資,、建設(shè),、管理、運(yùn)營引江濟(jì)淮工程,。

這項(xiàng)工程自南向北,，分為引江濟(jì)巢、江淮溝通,、江水北送三段,，安徽境內(nèi)輸水線路長587.4公里，總長723公里,，其中新開河渠88.7公里,，利用現(xiàn)有河湖311.6公里，疏浚擴(kuò)挖215.6公里,，壓力管道107.1公里,。

從供水來看，工程采用菜子湖線,、西兆河線雙線引江,，設(shè)計引江規(guī)模為300立方米每秒，2030年、2040年多年平均引江水量分別為34.27億立方米,、43億立方米,，涵蓋安徽省13市和河南省2市，共55個區(qū)縣,，涉及面積約7.06萬平方公里,，占我國國土面積的0.73%，惠及皖北,、豫東4000多萬人口,，改善灌溉面積1808萬畝。

那么,，關(guān)鍵問題來了,，上馬這么大一個工程，得花多少錢呢,？

總投資949.15億元,，施工總工期72個月，其中安徽境內(nèi)總投資875.37億元,，是安徽省投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施工程,，也被定義為安徽省“一號工程”。

這么大一筆錢又從哪里來,？

采訪中了解到,，主要是來自各級政府部門，其中中央預(yù)算內(nèi)投資和中央交通專項(xiàng)資金約253億元,，安徽省市配套資金約400多億元,，還有約200多億元來自安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司獲得的政策性銀行貸款。

錢有了,，任務(wù)也明確了,，關(guān)鍵還是實(shí)干。近6年來,，近2萬名建設(shè)者戮力同心,，奮力拼搏，在施工高峰期,，參建單位有241家,，現(xiàn)場施工人員達(dá)到1.98萬人，施工機(jī)械（車輛）8000多臺（套）,。

世上所有偉大的事業(yè),，都是人干出來的，就在2022年12月熱火朝天的施工期間,，振奮人心的消息傳來,，引江濟(jì)淮二期工程（水利部分）可研報告獲得國家發(fā)改委批復(fù),，總投資約204億元，2022年內(nèi)將正式開工建設(shè),。

千年之后,，堪比京杭大運(yùn)河的江淮運(yùn)河終于來了！

這個總投資超過千億元的超級工程,，不僅會成為皖北群眾喝上更好水的水源保障,，改善巢湖及淮河流域生態(tài)環(huán)境，更將會重塑安徽的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,，深刻改變安徽,、長三角乃至全國水運(yùn)發(fā)展的“版圖”，給人以無限的暢想空間,。

為什么這么說,？

江水北上

跟任何一項(xiàng)重大工程一樣，引江濟(jì)淮在收獲好評的同時,，爭議聲也一直存在,。或許會有人提出疑問：花上這么多錢去建設(shè)一條江淮運(yùn)河,，值得嗎,？就算有回報，又該怎么算,？

這種疑問顯然是多慮了,，可以很明確地說“值得”，引江濟(jì)淮工程功在當(dāng)代,，利在千秋,，是集供水、生態(tài),、航運(yùn)于一身的千年工程、民生工程,、德政工程,。

先說供水，引江濟(jì)淮工程不僅可以讓皖北3000萬群眾喝上長江水,，徹底解決群眾飲水問題,，還可以改善農(nóng)田灌溉，扭轉(zhuǎn)地下水位下降趨勢,，能夠有力保障皖北地區(qū)生產(chǎn)生活用水,，為皖北高質(zhì)量發(fā)展注入水生機(jī)。

就拿亳州來說,，2020年上半年,，先行建成的引淮入亳工程，成功讓亳州人民提前喝上了引調(diào)水，已累計供水突破1億立方米,，占亳州主城區(qū)每日用水總量8成以上,，超采區(qū)深層地下水位明顯上升，2021年1-4季度深層地下水位同比分別上升1.08米,、3.07米,、5.55米、5.22米,，效果十分明顯,。

不僅是皖北地區(qū)，合肥也將大大受益,。目前,，合肥城市供水嚴(yán)重依賴淠河灌區(qū)上游的大別山水庫群，僅為一源（大別山水庫水源）一備（駟馬山引江水源）體系,，每年在缺水季節(jié)都要向六安調(diào)水,。引江濟(jì)淮一旦完成，合肥將形成“兩源一備”的城市水資源配置格局,，有效解決合肥用水之難,、用水之困，為合肥未來發(fā)展提供水資源承載力,。

再說生態(tài),，引江濟(jì)淮工程將加速水環(huán)境污染治理，有效改善巢湖及淮河生態(tài)環(huán)境,。

湖泊治理是全球性難題,，可以說是本“難念的經(jīng)”，作為全國水污染重點(diǎn)治理的“三河三湖”之一,，巢湖一直有著治理的“煩惱”,。

而引江濟(jì)淮的通水，一水激活萬水流,，讓巢湖的水流動起來,，恰恰為我們提供了一個全新的視角。自2022年10月以來,，引江濟(jì)巢調(diào)水已突破1億立方米,，正式通水后，工程年均可向巢湖補(bǔ)水5億立方米以上,，大大促進(jìn)了湖區(qū)水體流動和修復(fù)巢湖生態(tài),。

這個道理，同樣適用于淮河,，引江濟(jì)淮將引長江水入淮河,，可以退還淮河流域被擠占的河道生態(tài)用水和深層地下水開采量,，有效改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。

河渠通了,，江水來了,，江淮運(yùn)河也最終浮出水面，這將會給安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局帶來重塑性改變,。

“航運(yùn)利劍”

作為“一號工程”,，引江濟(jì)淮工程被賦予了打通安徽“任督二脈”的意義與期望。

引江濟(jì)淮工程貫通后,，將成為國內(nèi)最高等級人工航道,，擁有354.9公里的航道，二級航道約185.9公里,、三級航道約169公里,，千噸級大型貨輪可以自由出入。

也許會有人會問：在交通如此發(fā)達(dá)的今天,，運(yùn)河還有多少價值,？

價值巨大。盡管多式聯(lián)運(yùn)交通體系現(xiàn)在已成型,，但水運(yùn)依然有著不可替代的優(yōu)勢,，不僅成本低、運(yùn)量大,，而且全天候,、污染少，素有環(huán)保航運(yùn)之稱,。

從物流成本來看,，水路、鐵路和公路的運(yùn)費(fèi)成本之比仍達(dá)到約1︰5︰10,。以運(yùn)煤為例,，一條大運(yùn)河相當(dāng)于3條鐵路的運(yùn)力，抵得上七八條等長距離的高速公路運(yùn)力,。

對于安徽這樣的新興工業(yè)大省來說,，水運(yùn)不可或缺。作為農(nóng)產(chǎn)品,、能源、原材料和制造業(yè)基地,，安徽非常依賴水運(yùn),，但在引江濟(jì)淮工程之前，淮河以北的運(yùn)輸船舶要繞行京杭大運(yùn)河,，距離遠(yuǎn),，排隊時間長,。

引江濟(jì)淮通航以后，將形成以長江,、淮河,、江淮運(yùn)河為水運(yùn)主通道的千噸級“工”字形水運(yùn)網(wǎng)，結(jié)束淮河繞道京杭大運(yùn)河入江的歷史,，皖北,、淮河中上游地區(qū)入江更加便捷，航運(yùn)里程將縮短200公里至600公里,，大大縮短運(yùn)輸時間,。

這將會直接提升安徽“兩樞紐一中心”（蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐,，蚌埠,、淮南淮河航運(yùn)樞紐，合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心)能級,。

特別是合肥港,，將由“始發(fā)港”變?yōu)椤爸修D(zhuǎn)港”，可以貫通南北,、承東啟西,，合肥也將成為通江達(dá)海的內(nèi)河港口城市和重要物流集散基地，讓合肥在一夜之間接近甚至達(dá)到南昌和長沙的水運(yùn)地位,，帶動和輻射作用顯著增強(qiáng),。

初步預(yù)測，到2030年江淮運(yùn)河水運(yùn)量將達(dá)2億噸,，占安徽省水運(yùn)量的28%左右,，年可節(jié)約物流成本約60多億元，年可減少碳排放近180萬噸,。

有專家分析認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，都是水運(yùn)強(qiáng)省,，安徽與江蘇地形相似度很高,，但江蘇航道很多，水運(yùn)的影響之大遠(yuǎn)超想象,，引江濟(jì)淮的通航就猶如通江達(dá)海的“航運(yùn)利劍”,，迸發(fā)出無限能量與動力。

跳出安徽來看,，引江濟(jì)淮向北延伸到河南,，直通中原腹地，向東可進(jìn)蘇北腹地,，構(gòu)建一條縱貫豫皖蘇三省,、平行于京杭大運(yùn)河的第二條南北水運(yùn)大動脈,，全面形成長三角地區(qū)“井”字形干線航道主骨架，正式打通長三角與中原地區(qū)水運(yùn)通道,，大大完善區(qū)域水運(yùn)網(wǎng)絡(luò),。

當(dāng)然，除了供水,、生態(tài),、航運(yùn)這些功能之外，引江濟(jì)淮還有防洪,、觀光,、旅游等很多功能，這里不再展開,。

畢竟,，引江濟(jì)淮通水通航只是前提、基礎(chǔ),，關(guān)鍵是要做好“后半篇文章”,，如何充分發(fā)揮這一戰(zhàn)略性水資源配置工程的綜合效益？外界在問,，安徽也在問,。

“后半篇文章”

2022年3月24日，安徽省委書記鄭柵潔在調(diào)研引江濟(jì)淮工程建設(shè)時強(qiáng)調(diào),，加快建設(shè)嚴(yán)把質(zhì)量發(fā)揮綜合功能,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益最大化。

11月22日,，安徽省省長王清憲主持召開省政府專題會議,，研究部署引江濟(jì)淮工程沿線生態(tài)建設(shè)、文旅發(fā)展等工作,。

王清憲指出,，引江濟(jì)淮工程既是一條輸水河道，也是一條生態(tài)綠道,、航運(yùn)通道,、文化廊道，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、生態(tài)效益、安全效益,。

毋庸置疑,，引江濟(jì)淮工程首先要保障的是發(fā)揮水資源配置主體功能，確保供水安全,、防洪安全和生態(tài)安全,，這是基礎(chǔ)和前提，也是安徽建設(shè)引江濟(jì)淮工程的出發(fā)點(diǎn),。

讓人振奮的是,，安徽不僅將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,，貫穿于引江濟(jì)淮工程建設(shè)全過程,，更是將管理保護(hù)引江濟(jì)淮工程上升到法律高度，彰顯了安徽的決心和態(tài)度,，贏得外界的一片好評,。

2022年3月，《安徽省引江濟(jì)淮工程管理和保護(hù)條例》正式施行,，條例不僅規(guī)定省,、引江濟(jì)淮工程沿線設(shè)區(qū)的市、縣政府有關(guān)部門的職責(zé),，更是在輸水干線全面建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級河長制體系,，將工程保護(hù)落到實(shí)處。

只有把生態(tài)保護(hù)好,，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來,，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是安徽及沿線地市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),，更是抓住機(jī)遇,、贏得新一輪發(fā)展的“機(jī)會窗口”。

“如果失去運(yùn)河開發(fā)這個機(jī)遇,，就有可能失去一次重大的發(fā)展機(jī)遇,。”在中國2000多年運(yùn)河歷史中,，運(yùn)河過處,，無不是經(jīng)濟(jì)繁榮、文化興盛之地,，“運(yùn)河興,，則城市興”，成為運(yùn)河與城市發(fā)展互動的生動注腳,。

以杭州與蘇州為例,，在漫長的千年歲月中，始終保持繁榮興盛,，京杭大運(yùn)河功不可沒,。

拿蘇州來說,，沿河不僅建立了蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)等30多個國家級和省級園區(qū),，集聚了大量企業(yè),，更是大手筆啟動“運(yùn)河十景”建設(shè)，形成了別具一格的文旅產(chǎn)業(yè),，打造出一條具有旺盛生命力的沿運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶,。

回到引江濟(jì)淮上，怎樣在這張白紙上,，畫出精美的產(chǎn)業(yè)“圖畫”,？

在11月的這次省政府專題會議上，注重系統(tǒng)謀劃,、科學(xué)規(guī)劃,，做足激發(fā)活力的文章，用市場的邏輯推進(jìn)建設(shè),、運(yùn)營和管理,，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,，努力把工程沿線打造成具有國際影響力的風(fēng)景畫廊,、生態(tài)綠廊、經(jīng)濟(jì)走廊……一系列新目標(biāo),、新謀劃,、新打法，不斷涌現(xiàn)出來,，打開了發(fā)展的新空間,。

這個空間有多大？以文旅產(chǎn)業(yè)來說,，引江濟(jì)淮工程沿線11市53個縣區(qū)共有三級以上旅游資源3490處,，最高等級五級旅游資源就有257處，這些旅游資源一旦“連點(diǎn)”“成線”“組網(wǎng)”,，就是一條高顏值的生態(tài)長廊,、高品位的文旅長廊、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)長廊,，迸發(fā)出源源不斷的活力,。

合肥就率先行動了起來，正大手筆規(guī)劃建設(shè)百里畫廊,，總面積達(dá)到72平方公里,，構(gòu)建具有合肥特色的“一湖、一廊、一園,、一區(qū)”新格局,，打造“合肥旅游跨越發(fā)展新地標(biāo)、江淮大地上最美運(yùn)河風(fēng)景線,、國家運(yùn)河文化旅游目的地,、世界知名現(xiàn)代運(yùn)河”，這將有效推動合肥城鄉(xiāng)空間格局的優(yōu)化,，城市品質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)合肥經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境大改善,、民生福祉大提升。

當(dāng)然,，在這個過程中,，不僅需要政府引導(dǎo)，更需要市場驅(qū)動,，感召社會各方參與,，激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，同向發(fā)力,、形成合力。

可問題的關(guān)鍵是,，怎樣去感召,？

一個好的形象標(biāo)語，就是一種無形的感召力,，耳熟能詳?shù)摹昂每蜕綎|”,，既凝練了山東人熱情好客的人文品質(zhì)，又體現(xiàn)了“有朋自遠(yuǎn)方來,，不亦樂乎”的君子情懷,，塑造了一個充滿正能量和感染力的山東形象。

引江濟(jì)淮工程涵蓋15市55區(qū)縣,，迫切需要提煉形成一個統(tǒng)一的LOGO和具有辨識度和影響力的IP形象,，講好運(yùn)河故事，塑造成感召市場力量的一張“金名片”,。

2023年,，引江濟(jì)淮工程將全面建成并對社會開放運(yùn)行，屆時,，它會以怎樣的形象呈現(xiàn)在我們眼前,？我們一起拭目以待，我們祝福這條偉大的運(yùn)河！