歷史性時刻，來了,！

2022年12月30日,，目前我國在建的最大水利工程——引江濟淮工程，在經(jīng)歷近6年的奮戰(zhàn)后,，主體工程實現(xiàn)試通水通航，二期工程宣布開工,。

世紀工程,，今朝圓夢，這一刻,，安徽等了太久,。

這條平行于京杭大運河的第二條南北水利大動脈，將會帶來什么樣的改變,？

前世今生

回答這個問題前,，我們先聊聊運河。說起運河,，外界的第一反應一定是世界上里程最長,、工程最大的京杭大運河。

這也是世界上唯一一條為確保糧食“漕運”安全,，由國家投資開鑿和管理的工程體系,。可以說,，它擔負著“天下糧倉”的重任,。

與京杭大運河不同，引江濟淮工程的使命是破解淮河流域干旱缺水的難題,。

因為特殊的地理位置,，復雜的氣象條件，使得淮河水資源分布極不均衡，在雨季集中的7,、8月份,，降雨量約占全年降水的70-80%。然而,，汛期之后,，淮河流域水資源又極為短缺，流域內(nèi)人均水資源占有量不足全國平均水平的1/4,，屬于嚴重缺水地區(qū),。

加之，皖北地區(qū)是我國人口密度最大,、耕地比例最高的區(qū)域之一,，水資源承載能力與人口、耕地分布不相適應,，人均畝均水資源量少,，歷史上旱災頻繁。

同時,，由于水源不足和地表水體污染,，長期超采中深層地下水，皖北已形成約3000平方公里的地下水漏斗區(qū),，一些市,、縣地下水位嚴重下降。

如何破解缺水難題,？上世紀五六十年代,，引江濟淮的設想開始浮出水面，通俗點說,，就是把長江水引到淮河中,，補充淮河水的不足，因此,，也被人們譽為“安徽版的南水北調(diào)”,。

但對于這一設想，當時也有不少不同的意見,，有人說不切實際,，還有人說淮河不缺水，引江濟淮的設想陷入擱置狀態(tài),。

1978年,，安徽遭受百年未遇的大旱，擱置近20年的引江濟淮再次進入決策者視野,，但一段時間過去,，又不了了之,；1994 年，安徽再次遭遇大旱,，這一情景再次上演,。

每當大旱，引江濟淮工程就被提出來研究論證,；干旱過后,，風調(diào)雨順，又放置一邊,，工程一直呈現(xiàn)一種“若隱若現(xiàn)”的狀態(tài),。

2001年，第4期《決策》雜志推出了《“引江濟淮”：安徽南水何時能北調(diào)》一文,，對安徽為何要上引江濟淮工程,、怎么上、為何遲遲不能上馬等進行了深入剖析,，一時激起層層漣漪,，也引發(fā)社會熱議。

這其中,，不得不提的一個重要原因就是“錢”的問題,。修筑運河是一筆大投資，在當時的背景下,，如果爭取不到國家投資,，僅靠安徽自身去籌措，并不是一件容易的事,。

到了2006年，安徽省決定先期啟動引江濟巢工程,，以強化巢湖水環(huán)境治理,，但因國家有關(guān)部門對方案有不同意見，項目被擱置,。

轉(zhuǎn)眼來到2009年11月,，水利部來安徽調(diào)研提出要加快引江濟淮工程前期工作，并安排淮委牽頭編制《引江濟淮工程規(guī)劃》,，前期相關(guān)工作開始步入快車道,；2013年7月，安徽省政府明確由省發(fā)展改革委牽頭成立省引江濟淮工程籌備組,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進項目前期工作,；2016年12月，國務院批準引江濟淮工程可行性研究報告,，當月29日,，工程正式上馬,。

歷經(jīng)半個多世紀，安徽人期盼已久的引江濟淮夢想,，終于照進了現(xiàn)實,，折射出的是修建引江濟淮工程的堅守，更有持久的努力,。

“一號工程”

說完了引江濟淮工程的前世今生,，有必要再來說說工程的整體情況，換句話來說,，它到底是一個什么樣的工程,？

不妨先看看官方的權(quán)威解釋：引江濟淮工程是一項以城鄉(xiāng)供水和發(fā)展江淮航運為主，結(jié)合灌溉補水和改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境為主要任務的大型跨流域調(diào)水工程,。

為了高質(zhì)量建好引江濟淮工程,，2017年4月，安徽省委,、省政府批準組建省引江濟淮集團,，負責投資、建設,、管理,、運營引江濟淮工程。

這項工程自南向北,，分為引江濟巢,、江淮溝通、江水北送三段,，安徽境內(nèi)輸水線路長587.4公里,，總長723公里，其中新開河渠88.7公里,，利用現(xiàn)有河湖311.6公里,，疏浚擴挖215.6公里，壓力管道107.1公里,。

從供水來看,，工程采用菜子湖線、西兆河線雙線引江,，設計引江規(guī)模為300立方米每秒,，2030年、2040年多年平均引江水量分別為34.27億立方米,、43億立方米,，涵蓋安徽省13市和河南省2市，共55個區(qū)縣,，涉及面積約7.06萬平方公里,，占我國國土面積的0.73%,，惠及皖北、豫東4000多萬人口,，改善灌溉面積1808萬畝,。

那么，關(guān)鍵問題來了,，上馬這么大一個工程,，得花多少錢呢？

總投資949.15億元,，施工總工期72個月,，其中安徽境內(nèi)總投資875.37億元，是安徽省投資最大的基礎設施工程,，也被定義為安徽省“一號工程”,。

這么大一筆錢又從哪里來？

采訪中了解到,，主要是來自各級政府部門,，其中中央預算內(nèi)投資和中央交通專項資金約253億元，安徽省市配套資金約400多億元,，還有約200多億元來自安徽省引江濟淮集團有限公司獲得的政策性銀行貸款,。

錢有了，任務也明確了,，關(guān)鍵還是實干,。近6年來，近2萬名建設者戮力同心,，奮力拼搏,，在施工高峰期，參建單位有241家,，現(xiàn)場施工人員達到1.98萬人,，施工機械（車輛）8000多臺（套）。

世上所有偉大的事業(yè),，都是人干出來的，就在2022年12月熱火朝天的施工期間,，振奮人心的消息傳來,，引江濟淮二期工程（水利部分）可研報告獲得國家發(fā)改委批復，總投資約204億元,，2022年內(nèi)將正式開工建設,。

千年之后，堪比京杭大運河的江淮運河終于來了,！

這個總投資超過千億元的超級工程,，不僅會成為皖北群眾喝上更好水的水源保障,，改善巢湖及淮河流域生態(tài)環(huán)境，更將會重塑安徽的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局,，深刻改變安徽,、長三角乃至全國水運發(fā)展的“版圖”，給人以無限的暢想空間,。

為什么這么說,？

江水北上

跟任何一項重大工程一樣，引江濟淮在收獲好評的同時,，爭議聲也一直存在,。或許會有人提出疑問：花上這么多錢去建設一條江淮運河,，值得嗎,？就算有回報，又該怎么算,？

這種疑問顯然是多慮了,，可以很明確地說“值得”，引江濟淮工程功在當代,，利在千秋,，是集供水、生態(tài),、航運于一身的千年工程,、民生工程、德政工程,。

先說供水,，引江濟淮工程不僅可以讓皖北3000萬群眾喝上長江水，徹底解決群眾飲水問題,，還可以改善農(nóng)田灌溉,，扭轉(zhuǎn)地下水位下降趨勢，能夠有力保障皖北地區(qū)生產(chǎn)生活用水,，為皖北高質(zhì)量發(fā)展注入水生機,。

就拿亳州來說，2020年上半年,，先行建成的引淮入亳工程,，成功讓亳州人民提前喝上了引調(diào)水，已累計供水突破1億立方米,，占亳州主城區(qū)每日用水總量8成以上,，超采區(qū)深層地下水位明顯上升，2021年1-4季度深層地下水位同比分別上升1.08米,、3.07米,、5.55米,、5.22米，效果十分明顯,。

不僅是皖北地區(qū),，合肥也將大大受益。目前,，合肥城市供水嚴重依賴淠河灌區(qū)上游的大別山水庫群,，僅為一源（大別山水庫水源）一備（駟馬山引江水源）體系，每年在缺水季節(jié)都要向六安調(diào)水,。引江濟淮一旦完成,，合肥將形成“兩源一備”的城市水資源配置格局，有效解決合肥用水之難,、用水之困,，為合肥未來發(fā)展提供水資源承載力。

再說生態(tài),，引江濟淮工程將加速水環(huán)境污染治理,，有效改善巢湖及淮河生態(tài)環(huán)境。

湖泊治理是全球性難題,，可以說是本“難念的經(jīng)”,，作為全國水污染重點治理的“三河三湖”之一，巢湖一直有著治理的“煩惱”,。

而引江濟淮的通水,，一水激活萬水流，讓巢湖的水流動起來,，恰恰為我們提供了一個全新的視角,。自2022年10月以來，引江濟巢調(diào)水已突破1億立方米,，正式通水后,，工程年均可向巢湖補水5億立方米以上，大大促進了湖區(qū)水體流動和修復巢湖生態(tài),。

這個道理,，同樣適用于淮河，引江濟淮將引長江水入淮河,，可以退還淮河流域被擠占的河道生態(tài)用水和深層地下水開采量,，有效改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。

河渠通了,，江水來了,，江淮運河也最終浮出水面,，這將會給安徽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局帶來重塑性改變,。

“航運利劍”

作為“一號工程”,，引江濟淮工程被賦予了打通安徽“任督二脈”的意義與期望。

引江濟淮工程貫通后,，將成為國內(nèi)最高等級人工航道,，擁有354.9公里的航道，二級航道約185.9公里,、三級航道約169公里,，千噸級大型貨輪可以自由出入。

也許會有人會問：在交通如此發(fā)達的今天,，運河還有多少價值,？

價值巨大。盡管多式聯(lián)運交通體系現(xiàn)在已成型,，但水運依然有著不可替代的優(yōu)勢,，不僅成本低、運量大,，而且全天候,、污染少，素有環(huán)保航運之稱,。

從物流成本來看,，水路、鐵路和公路的運費成本之比仍達到約1︰5︰10,。以運煤為例,，一條大運河相當于3條鐵路的運力，抵得上七八條等長距離的高速公路運力,。

對于安徽這樣的新興工業(yè)大省來說,，水運不可或缺。作為農(nóng)產(chǎn)品,、能源,、原材料和制造業(yè)基地，安徽非常依賴水運,，但在引江濟淮工程之前,，淮河以北的運輸船舶要繞行京杭大運河，距離遠,，排隊時間長,。

引江濟淮通航以后，將形成以長江,、淮河,、江淮運河為水運主通道的千噸級“工”字形水運網(wǎng)，結(jié)束淮河繞道京杭大運河入江的歷史，皖北,、淮河中上游地區(qū)入江更加便捷,，航運里程將縮短200公里至600公里，大大縮短運輸時間,。

這將會直接提升安徽“兩樞紐一中心”（蕪湖馬鞍山,、安慶江海聯(lián)運樞紐，蚌埠,、淮南淮河航運樞紐,，合肥江淮聯(lián)運中心)能級。

特別是合肥港,，將由“始發(fā)港”變?yōu)椤爸修D(zhuǎn)港”,，可以貫通南北、承東啟西,，合肥也將成為通江達海的內(nèi)河港口城市和重要物流集散基地,，讓合肥在一夜之間接近甚至達到南昌和長沙的水運地位，帶動和輻射作用顯著增強,。

初步預測,，到2030年江淮運河水運量將達2億噸，占安徽省水運量的28%左右,，年可節(jié)約物流成本約60多億元,，年可減少碳排放近180萬噸。

有專家分析認為,，經(jīng)濟發(fā)達的省份,，都是水運強省，安徽與江蘇地形相似度很高,，但江蘇航道很多,，水運的影響之大遠超想象，引江濟淮的通航就猶如通江達海的“航運利劍”,，迸發(fā)出無限能量與動力,。

跳出安徽來看，引江濟淮向北延伸到河南,，直通中原腹地,，向東可進蘇北腹地，構(gòu)建一條縱貫豫皖蘇三省,、平行于京杭大運河的第二條南北水運大動脈,，全面形成長三角地區(qū)“井”字形干線航道主骨架，正式打通長三角與中原地區(qū)水運通道,，大大完善區(qū)域水運網(wǎng)絡,。

當然,，除了供水、生態(tài),、航運這些功能之外,，引江濟淮還有防洪、觀光,、旅游等很多功能，這里不再展開,。

畢竟,，引江濟淮通水通航只是前提、基礎,，關(guān)鍵是要做好“后半篇文章”,，如何充分發(fā)揮這一戰(zhàn)略性水資源配置工程的綜合效益？外界在問,，安徽也在問,。

“后半篇文章”

2022年3月24日，安徽省委書記鄭柵潔在調(diào)研引江濟淮工程建設時強調(diào),，加快建設嚴把質(zhì)量發(fā)揮綜合功能,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益最大化。

11月22日,，安徽省省長王清憲主持召開省政府專題會議,，研究部署引江濟淮工程沿線生態(tài)建設、文旅發(fā)展等工作,。

王清憲指出,，引江濟淮工程既是一條輸水河道，也是一條生態(tài)綠道,、航運通道,、文化廊道，蘊藏著巨大的經(jīng)濟效益,、社會效益,、生態(tài)效益、安全效益,。

毋庸置疑,，引江濟淮工程首先要保障的是發(fā)揮水資源配置主體功能，確保供水安全,、防洪安全和生態(tài)安全,，這是基礎和前提，也是安徽建設引江濟淮工程的出發(fā)點,。

讓人振奮的是,，安徽不僅將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，貫穿于引江濟淮工程建設全過程,，更是將管理保護引江濟淮工程上升到法律高度,，彰顯了安徽的決心和態(tài)度，贏得外界的一片好評,。

2022年3月,，《安徽省引江濟淮工程管理和保護條例》正式施行，條例不僅規(guī)定省,、引江濟淮工程沿線設區(qū)的市,、縣政府有關(guān)部門的職責，更是在輸水干線全面建立省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級河長制體系,，將工程保護落到實處,。

只有把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來,，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，這是安徽及沿線地市的責任與擔當，更是抓住機遇,、贏得新一輪發(fā)展的“機會窗口”,。

“如果失去運河開發(fā)這個機遇，就有可能失去一次重大的發(fā)展機遇,?！痹谥袊?000多年運河歷史中，運河過處,，無不是經(jīng)濟繁榮,、文化興盛之地，“運河興,，則城市興”,，成為運河與城市發(fā)展互動的生動注腳。

以杭州與蘇州為例,，在漫長的千年歲月中,，始終保持繁榮興盛，京杭大運河功不可沒,。

拿蘇州來說,，沿河不僅建立了蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)等30多個國家級和省級園區(qū),，集聚了大量企業(yè),，更是大手筆啟動“運河十景”建設,，形成了別具一格的文旅產(chǎn)業(yè)，打造出一條具有旺盛生命力的沿運河產(chǎn)業(yè)帶,。

回到引江濟淮上,，怎樣在這張白紙上，畫出精美的產(chǎn)業(yè)“圖畫”,？

在11月的這次省政府專題會議上,，注重系統(tǒng)謀劃、科學規(guī)劃,，做足激發(fā)活力的文章,，用市場的邏輯推進建設、運營和管理,，重點突破、以點帶面,，努力把工程沿線打造成具有國際影響力的風景畫廊,、生態(tài)綠廊、經(jīng)濟走廊……一系列新目標,、新謀劃,、新打法，不斷涌現(xiàn)出來,，打開了發(fā)展的新空間,。

這個空間有多大？以文旅產(chǎn)業(yè)來說,，引江濟淮工程沿線11市53個縣區(qū)共有三級以上旅游資源3490處,，最高等級五級旅游資源就有257處，這些旅游資源一旦“連點”“成線”“組網(wǎng)”,，就是一條高顏值的生態(tài)長廊,、高品位的文旅長廊、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)長廊,，迸發(fā)出源源不斷的活力,。

合肥就率先行動了起來，正大手筆規(guī)劃建設百里畫廊,，總面積達到72平方公里,，構(gòu)建具有合肥特色的“一湖、一廊,、一園,、一區(qū)”新格局，打造“合肥旅游跨越發(fā)展新地標,、江淮大地上最美運河風景線,、國家運河文化旅游目的地,、世界知名現(xiàn)代運河”，這將有效推動合肥城鄉(xiāng)空間格局的優(yōu)化,，城市品質(zhì)的提高,，實現(xiàn)合肥經(jīng)濟大發(fā)展、生態(tài)環(huán)境大改善,、民生福祉大提升,。

當然，在這個過程中,，不僅需要政府引導,，更需要市場驅(qū)動，感召社會各方參與,，激發(fā)他們的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，同向發(fā)力,、形成合力,。

可問題的關(guān)鍵是，怎樣去感召,？

一個好的形象標語,，就是一種無形的感召力，耳熟能詳?shù)摹昂每蜕綎|”,，既凝練了山東人熱情好客的人文品質(zhì),，又體現(xiàn)了“有朋自遠方來，不亦樂乎”的君子情懷,，塑造了一個充滿正能量和感染力的山東形象,。

引江濟淮工程涵蓋15市55區(qū)縣，迫切需要提煉形成一個統(tǒng)一的LOGO和具有辨識度和影響力的IP形象,，講好運河故事,，塑造成感召市場力量的一張“金名片”。

2023年,，引江濟淮工程將全面建成并對社會開放運行,，屆時，它會以怎樣的形象呈現(xiàn)在我們眼前,？我們一起拭目以待,，我們祝福這條偉大的運河！