歷史性時(shí)刻，來了,！

2022年12月30日，目前我國(guó)在建的最大水利工程——引江濟(jì)淮工程,，在經(jīng)歷近6年的奮戰(zhàn)后,，主體工程實(shí)現(xiàn)試通水通航，二期工程宣布開工,。

世紀(jì)工程,，今朝圓夢(mèng),，這一刻，安徽等了太久,。

這條平行于京杭大運(yùn)河的第二條南北水利大動(dòng)脈,，將會(huì)帶來什么樣的改變？

前世今生

回答這個(gè)問題前,，我們先聊聊運(yùn)河,。說起運(yùn)河，外界的第一反應(yīng)一定是世界上里程最長(zhǎng),、工程最大的京杭大運(yùn)河,。

這也是世界上唯一一條為確保糧食“漕運(yùn)”安全，由國(guó)家投資開鑿和管理的工程體系,?？梢哉f，它擔(dān)負(fù)著“天下糧倉(cāng)”的重任,。

與京杭大運(yùn)河不同,，引江濟(jì)淮工程的使命是破解淮河流域干旱缺水的難題。

因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢?，?fù)雜的氣象條件,，使得淮河水資源分布極不均衡，在雨季集中的7,、8月份,，降雨量約占全年降水的70-80%。然而,，汛期之后,，淮河流域水資源又極為短缺，流域內(nèi)人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的1/4,，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū),。

加之，皖北地區(qū)是我國(guó)人口密度最大,、耕地比例最高的區(qū)域之一,，水資源承載能力與人口、耕地分布不相適應(yīng),，人均畝均水資源量少,，歷史上旱災(zāi)頻繁。

同時(shí),，由于水源不足和地表水體污染,，長(zhǎng)期超采中深層地下水，皖北已形成約3000平方公里的地下水漏斗區(qū),，一些市,、縣地下水位嚴(yán)重下降,。

如何破解缺水難題？上世紀(jì)五六十年代,，引江濟(jì)淮的設(shè)想開始浮出水面,，通俗點(diǎn)說，就是把長(zhǎng)江水引到淮河中,，補(bǔ)充淮河水的不足,，因此，也被人們譽(yù)為“安徽版的南水北調(diào)”,。

但對(duì)于這一設(shè)想,，當(dāng)時(shí)也有不少不同的意見，有人說不切實(shí)際,，還有人說淮河不缺水,，引江濟(jì)淮的設(shè)想陷入擱置狀態(tài)。

1978年,，安徽遭受百年未遇的大旱,，擱置近20年的引江濟(jì)淮再次進(jìn)入決策者視野，但一段時(shí)間過去,，又不了了之,；1994 年，安徽再次遭遇大旱,，這一情景再次上演,。

每當(dāng)大旱，引江濟(jì)淮工程就被提出來研究論證,；干旱過后,，風(fēng)調(diào)雨順，又放置一邊,，工程一直呈現(xiàn)一種“若隱若現(xiàn)”的狀態(tài),。

2001年，第4期《決策》雜志推出了《“引江濟(jì)淮”：安徽南水何時(shí)能北調(diào)》一文,，對(duì)安徽為何要上引江濟(jì)淮工程,、怎么上、為何遲遲不能上馬等進(jìn)行了深入剖析,，一時(shí)激起層層漣漪,，也引發(fā)社會(huì)熱議。

這其中,，不得不提的一個(gè)重要原因就是“錢”的問題,。修筑運(yùn)河是一筆大投資，在當(dāng)時(shí)的背景下，如果爭(zhēng)取不到國(guó)家投資,，僅靠安徽自身去籌措，并不是一件容易的事,。

到了2006年,，安徽省決定先期啟動(dòng)引江濟(jì)巢工程，以強(qiáng)化巢湖水環(huán)境治理,，但因國(guó)家有關(guān)部門對(duì)方案有不同意見,，項(xiàng)目被擱置。

轉(zhuǎn)眼來到2009年11月,，水利部來安徽調(diào)研提出要加快引江濟(jì)淮工程前期工作,，并安排淮委牽頭編制《引江濟(jì)淮工程規(guī)劃》，前期相關(guān)工作開始步入快車道,；2013年7月,，安徽省政府明確由省發(fā)展改革委牽頭成立省引江濟(jì)淮工程籌備組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,；2016年12月,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)引江濟(jì)淮工程可行性研究報(bào)告，當(dāng)月29日,，工程正式上馬,。

歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，安徽人期盼已久的引江濟(jì)淮夢(mèng)想,，終于照進(jìn)了現(xiàn)實(shí),，折射出的是修建引江濟(jì)淮工程的堅(jiān)守，更有持久的努力,。

“一號(hào)工程”

說完了引江濟(jì)淮工程的前世今生,，有必要再來說說工程的整體情況，換句話來說,，它到底是一個(gè)什么樣的工程,？

不妨先看看官方的權(quán)威解釋：引江濟(jì)淮工程是一項(xiàng)以城鄉(xiāng)供水和發(fā)展江淮航運(yùn)為主，結(jié)合灌溉補(bǔ)水和改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)的大型跨流域調(diào)水工程,。

為了高質(zhì)量建好引江濟(jì)淮工程,，2017年4月，安徽省委,、省政府批準(zhǔn)組建省引江濟(jì)淮集團(tuán),，負(fù)責(zé)投資、建設(shè),、管理,、運(yùn)營(yíng)引江濟(jì)淮工程。

這項(xiàng)工程自南向北,，分為引江濟(jì)巢,、江淮溝通,、江水北送三段，安徽境內(nèi)輸水線路長(zhǎng)587.4公里,，總長(zhǎng)723公里,，其中新開河渠88.7公里，利用現(xiàn)有河湖311.6公里,，疏浚擴(kuò)挖215.6公里,，壓力管道107.1公里。

從供水來看,，工程采用菜子湖線,、西兆河線雙線引江，設(shè)計(jì)引江規(guī)模為300立方米每秒,，2030年,、2040年多年平均引江水量分別為34.27億立方米、43億立方米,，涵蓋安徽省13市和河南省2市,，共55個(gè)區(qū)縣，涉及面積約7.06萬平方公里,，占我國(guó)國(guó)土面積的0.73%,，惠及皖北、豫東4000多萬人口,，改善灌溉面積1808萬畝,。

那么，關(guān)鍵問題來了,，上馬這么大一個(gè)工程,，得花多少錢呢？

總投資949.15億元,，施工總工期72個(gè)月,，其中安徽境內(nèi)總投資875.37億元，是安徽省投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施工程,，也被定義為安徽省“一號(hào)工程”,。

這么大一筆錢又從哪里來？

采訪中了解到,，主要是來自各級(jí)政府部門,，其中中央預(yù)算內(nèi)投資和中央交通專項(xiàng)資金約253億元，安徽省市配套資金約400多億元,，還有約200多億元來自安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司獲得的政策性銀行貸款,。

錢有了，任務(wù)也明確了，關(guān)鍵還是實(shí)干,。近6年來,，近2萬名建設(shè)者戮力同心，奮力拼搏,，在施工高峰期,，參建單位有241家，現(xiàn)場(chǎng)施工人員達(dá)到1.98萬人,，施工機(jī)械（車輛）8000多臺(tái)（套）。

世上所有偉大的事業(yè),，都是人干出來的,，就在2022年12月熱火朝天的施工期間，振奮人心的消息傳來,，引江濟(jì)淮二期工程（水利部分）可研報(bào)告獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù),，總投資約204億元，2022年內(nèi)將正式開工建設(shè),。

千年之后,，堪比京杭大運(yùn)河的江淮運(yùn)河終于來了！

這個(gè)總投資超過千億元的超級(jí)工程,，不僅會(huì)成為皖北群眾喝上更好水的水源保障,，改善巢湖及淮河流域生態(tài)環(huán)境，更將會(huì)重塑安徽的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,，深刻改變安徽,、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)水運(yùn)發(fā)展的“版圖”，給人以無限的暢想空間,。

為什么這么說,？

江水北上

跟任何一項(xiàng)重大工程一樣，引江濟(jì)淮在收獲好評(píng)的同時(shí),，爭(zhēng)議聲也一直存在,。或許會(huì)有人提出疑問：花上這么多錢去建設(shè)一條江淮運(yùn)河,，值得嗎,？就算有回報(bào)，又該怎么算,？

這種疑問顯然是多慮了,，可以很明確地說“值得”，引江濟(jì)淮工程功在當(dāng)代,，利在千秋,，是集供水、生態(tài)、航運(yùn)于一身的千年工程,、民生工程,、德政工程。

先說供水,，引江濟(jì)淮工程不僅可以讓皖北3000萬群眾喝上長(zhǎng)江水,，徹底解決群眾飲水問題，還可以改善農(nóng)田灌溉,，扭轉(zhuǎn)地下水位下降趨勢(shì),，能夠有力保障皖北地區(qū)生產(chǎn)生活用水，為皖北高質(zhì)量發(fā)展注入水生機(jī),。

就拿亳州來說,，2020年上半年，先行建成的引淮入亳工程,，成功讓亳州人民提前喝上了引調(diào)水,，已累計(jì)供水突破1億立方米，占亳州主城區(qū)每日用水總量8成以上,，超采區(qū)深層地下水位明顯上升,，2021年1-4季度深層地下水位同比分別上升1.08米、3.07米,、5.55米,、5.22米，效果十分明顯,。

不僅是皖北地區(qū),，合肥也將大大受益。目前,，合肥城市供水嚴(yán)重依賴淠河灌區(qū)上游的大別山水庫(kù)群,，僅為一源（大別山水庫(kù)水源）一備（駟馬山引江水源）體系，每年在缺水季節(jié)都要向六安調(diào)水,。引江濟(jì)淮一旦完成,，合肥將形成“兩源一備”的城市水資源配置格局，有效解決合肥用水之難,、用水之困,，為合肥未來發(fā)展提供水資源承載力。

再說生態(tài),，引江濟(jì)淮工程將加速水環(huán)境污染治理,，有效改善巢湖及淮河生態(tài)環(huán)境。

湖泊治理是全球性難題,，可以說是本“難念的經(jīng)”,，作為全國(guó)水污染重點(diǎn)治理的“三河三湖”之一,，巢湖一直有著治理的“煩惱”。

而引江濟(jì)淮的通水,，一水激活萬水流,，讓巢湖的水流動(dòng)起來，恰恰為我們提供了一個(gè)全新的視角,。自2022年10月以來,，引江濟(jì)巢調(diào)水已突破1億立方米，正式通水后,，工程年均可向巢湖補(bǔ)水5億立方米以上,，大大促進(jìn)了湖區(qū)水體流動(dòng)和修復(fù)巢湖生態(tài)。

這個(gè)道理,，同樣適用于淮河,，引江濟(jì)淮將引長(zhǎng)江水入淮河，可以退還淮河流域被擠占的河道生態(tài)用水和深層地下水開采量,，有效改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。

河渠通了,，江水來了,，江淮運(yùn)河也最終浮出水面，這將會(huì)給安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局帶來重塑性改變,。

“航運(yùn)利劍”

作為“一號(hào)工程”,，引江濟(jì)淮工程被賦予了打通安徽“任督二脈”的意義與期望。

引江濟(jì)淮工程貫通后,，將成為國(guó)內(nèi)最高等級(jí)人工航道,，擁有354.9公里的航道，二級(jí)航道約185.9公里,、三級(jí)航道約169公里,，千噸級(jí)大型貨輪可以自由出入。

也許會(huì)有人會(huì)問：在交通如此發(fā)達(dá)的今天,，運(yùn)河還有多少價(jià)值,？

價(jià)值巨大。盡管多式聯(lián)運(yùn)交通體系現(xiàn)在已成型,，但水運(yùn)依然有著不可替代的優(yōu)勢(shì),，不僅成本低、運(yùn)量大,，而且全天候,、污染少，素有環(huán)保航運(yùn)之稱,。

從物流成本來看,，水路,、鐵路和公路的運(yùn)費(fèi)成本之比仍達(dá)到約1︰5︰10。以運(yùn)煤為例,，一條大運(yùn)河相當(dāng)于3條鐵路的運(yùn)力,，抵得上七八條等長(zhǎng)距離的高速公路運(yùn)力。

對(duì)于安徽這樣的新興工業(yè)大省來說,，水運(yùn)不可或缺,。作為農(nóng)產(chǎn)品、能源,、原材料和制造業(yè)基地,，安徽非常依賴水運(yùn)，但在引江濟(jì)淮工程之前,，淮河以北的運(yùn)輸船舶要繞行京杭大運(yùn)河,，距離遠(yuǎn)，排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng),。

引江濟(jì)淮通航以后,，將形成以長(zhǎng)江、淮河,、江淮運(yùn)河為水運(yùn)主通道的千噸級(jí)“工”字形水運(yùn)網(wǎng),，結(jié)束淮河繞道京杭大運(yùn)河入江的歷史，皖北,、淮河中上游地區(qū)入江更加便捷,，航運(yùn)里程將縮短200公里至600公里，大大縮短運(yùn)輸時(shí)間,。

這將會(huì)直接提升安徽“兩樞紐一中心”（蕪湖馬鞍山,、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐，蚌埠,、淮南淮河航運(yùn)樞紐,，合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心)能級(jí)。

特別是合肥港,，將由“始發(fā)港”變?yōu)椤爸修D(zhuǎn)港”,，可以貫通南北、承東啟西,，合肥也將成為通江達(dá)海的內(nèi)河港口城市和重要物流集散基地,，讓合肥在一夜之間接近甚至達(dá)到南昌和長(zhǎng)沙的水運(yùn)地位，帶動(dòng)和輻射作用顯著增強(qiáng),。

初步預(yù)測(cè),，到2030年江淮運(yùn)河水運(yùn)量將達(dá)2億噸，占安徽省水運(yùn)量的28%左右,，年可節(jié)約物流成本約60多億元,，年可減少碳排放近180萬噸,。

有專家分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份,，都是水運(yùn)強(qiáng)省,，安徽與江蘇地形相似度很高，但江蘇航道很多,，水運(yùn)的影響之大遠(yuǎn)超想象,，引江濟(jì)淮的通航就猶如通江達(dá)海的“航運(yùn)利劍”，迸發(fā)出無限能量與動(dòng)力,。

跳出安徽來看,，引江濟(jì)淮向北延伸到河南，直通中原腹地,，向東可進(jìn)蘇北腹地,，構(gòu)建一條縱貫豫皖蘇三省、平行于京杭大運(yùn)河的第二條南北水運(yùn)大動(dòng)脈,，全面形成長(zhǎng)三角地區(qū)“井”字形干線航道主骨架,，正式打通長(zhǎng)三角與中原地區(qū)水運(yùn)通道，大大完善區(qū)域水運(yùn)網(wǎng)絡(luò),。

當(dāng)然,，除了供水、生態(tài),、航運(yùn)這些功能之外，引江濟(jì)淮還有防洪,、觀光,、旅游等很多功能，這里不再展開,。

畢竟,，引江濟(jì)淮通水通航只是前提、基礎(chǔ),，關(guān)鍵是要做好“后半篇文章”,，如何充分發(fā)揮這一戰(zhàn)略性水資源配置工程的綜合效益？外界在問,，安徽也在問,。

“后半篇文章”

2022年3月24日，安徽省委書記鄭柵潔在調(diào)研引江濟(jì)淮工程建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào),，加快建設(shè)嚴(yán)把質(zhì)量發(fā)揮綜合功能,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益最大化。

11月22日,，安徽省省長(zhǎng)王清憲主持召開省政府專題會(huì)議,，研究部署引江濟(jì)淮工程沿線生態(tài)建設(shè),、文旅發(fā)展等工作。

王清憲指出,，引江濟(jì)淮工程既是一條輸水河道,，也是一條生態(tài)綠道、航運(yùn)通道,、文化廊道,，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、生態(tài)效益,、安全效益。

毋庸置疑,，引江濟(jì)淮工程首先要保障的是發(fā)揮水資源配置主體功能,，確保供水安全、防洪安全和生態(tài)安全,，這是基礎(chǔ)和前提,，也是安徽建設(shè)引江濟(jì)淮工程的出發(fā)點(diǎn)。

讓人振奮的是,，安徽不僅將生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念，貫穿于引江濟(jì)淮工程建設(shè)全過程,，更是將管理保護(hù)引江濟(jì)淮工程上升到法律高度,，彰顯了安徽的決心和態(tài)度，贏得外界的一片好評(píng),。

2022年3月,，《安徽省引江濟(jì)淮工程管理和保護(hù)條例》正式施行，條例不僅規(guī)定省,、引江濟(jì)淮工程沿線設(shè)區(qū)的市,、縣政府有關(guān)部門的職責(zé)，更是在輸水干線全面建立省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制體系,，將工程保護(hù)落到實(shí)處,。

只有把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來,，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，這是安徽及沿線地市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更是抓住機(jī)遇,、贏得新一輪發(fā)展的“機(jī)會(huì)窗口”,。

“如果失去運(yùn)河開發(fā)這個(gè)機(jī)遇,，就有可能失去一次重大的發(fā)展機(jī)遇?！痹谥袊?guó)2000多年運(yùn)河歷史中,，運(yùn)河過處，無不是經(jīng)濟(jì)繁榮,、文化興盛之地,，“運(yùn)河興，則城市興”,，成為運(yùn)河與城市發(fā)展互動(dòng)的生動(dòng)注腳,。

以杭州與蘇州為例，在漫長(zhǎng)的千年歲月中,，始終保持繁榮興盛,，京杭大運(yùn)河功不可沒。

拿蘇州來說,，沿河不僅建立了蘇州高新區(qū),、昆山經(jīng)開區(qū)等30多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)，集聚了大量企業(yè),，更是大手筆啟動(dòng)“運(yùn)河十景”建設(shè),，形成了別具一格的文旅產(chǎn)業(yè)，打造出一條具有旺盛生命力的沿運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶,。

回到引江濟(jì)淮上,，怎樣在這張白紙上，畫出精美的產(chǎn)業(yè)“圖畫”,？

在11月的這次省政府專題會(huì)議上,，注重系統(tǒng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃,，做足激發(fā)活力的文章，用市場(chǎng)的邏輯推進(jìn)建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和管理,，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,，努力把工程沿線打造成具有國(guó)際影響力的風(fēng)景畫廊,、生態(tài)綠廊、經(jīng)濟(jì)走廊……一系列新目標(biāo),、新謀劃,、新打法，不斷涌現(xiàn)出來,，打開了發(fā)展的新空間,。

這個(gè)空間有多大,？以文旅產(chǎn)業(yè)來說，引江濟(jì)淮工程沿線11市53個(gè)縣區(qū)共有三級(jí)以上旅游資源3490處,，最高等級(jí)五級(jí)旅游資源就有257處,，這些旅游資源一旦“連點(diǎn)”“成線”“組網(wǎng)”，就是一條高顏值的生態(tài)長(zhǎng)廊,、高品位的文旅長(zhǎng)廊,、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，迸發(fā)出源源不斷的活力,。

合肥就率先行動(dòng)了起來,，正大手筆規(guī)劃建設(shè)百里畫廊，總面積達(dá)到72平方公里,，構(gòu)建具有合肥特色的“一湖,、一廊、一園,、一區(qū)”新格局,，打造“合肥旅游跨越發(fā)展新地標(biāo)、江淮大地上最美運(yùn)河風(fēng)景線,、國(guó)家運(yùn)河文化旅游目的地,、世界知名現(xiàn)代運(yùn)河”，這將有效推動(dòng)合肥城鄉(xiāng)空間格局的優(yōu)化,，城市品質(zhì)的提高,，實(shí)現(xiàn)合肥經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、生態(tài)環(huán)境大改善,、民生福祉大提升,。

當(dāng)然，在這個(gè)過程中,，不僅需要政府引導(dǎo),，更需要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，感召社會(huì)各方參與,，激發(fā)他們的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同向發(fā)力,、形成合力,。

可問題的關(guān)鍵是，怎樣去感召,？

一個(gè)好的形象標(biāo)語,，就是一種無形的感召力，耳熟能詳?shù)摹昂每蜕綎|”，既凝練了山東人熱情好客的人文品質(zhì),，又體現(xiàn)了“有朋自遠(yuǎn)方來,，不亦樂乎”的君子情懷，塑造了一個(gè)充滿正能量和感染力的山東形象,。

引江濟(jì)淮工程涵蓋15市55區(qū)縣,，迫切需要提煉形成一個(gè)統(tǒng)一的LOGO和具有辨識(shí)度和影響力的IP形象，講好運(yùn)河故事,，塑造成感召市場(chǎng)力量的一張“金名片”,。

2023年，引江濟(jì)淮工程將全面建成并對(duì)社會(huì)開放運(yùn)行,，屆時(shí),，它會(huì)以怎樣的形象呈現(xiàn)在我們眼前？我們一起拭目以待,，我們祝福這條偉大的運(yùn)河,！