一支普通牙刷值幾塊錢,？加工環(huán)衛(wèi)車的邊刷要多少技術(shù)？

在安徽潛山市源潭鎮(zhèn),，制刷“小手藝”,，已做成百億“大產(chǎn)業(yè)”。2022年,，源潭刷業(yè)產(chǎn)值超過100億元,，行業(yè)規(guī)模國內(nèi)第一,，環(huán)衛(wèi)刷、工業(yè)刷,、民用刷分別占國內(nèi)市場份額90%,、70%、30%,，遠(yuǎn)銷全球70多個國家,，帶動全鎮(zhèn)一半人口就業(yè)，人均增收3萬元以上,。

縣域要發(fā)展,，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)，靈魂在特色,。潛山源潭是如何把“小小的刷子”做成百億特色產(chǎn)業(yè)集群的,？又有哪些啟示？

“有人的地方就有刷,，有刷就有源潭刷”

潛山制刷特色產(chǎn)業(yè)起源于上世紀(jì)70年代,，主要聚集于源潭鎮(zhèn)。經(jīng)過多年發(fā)展,，源潭制刷從最初養(yǎng)家糊口的“小手藝”,，變成了引領(lǐng)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)；由散布村鎮(zhèn)的“草根經(jīng)濟(jì)”,，壯大為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),；由傳統(tǒng)服務(wù)“千家萬戶”，發(fā)展到“既能上天入地,，又及遠(yuǎn)洋戈壁”,，做到了“有人的地方就有刷，有刷就有源潭刷”,。

回顧50多年發(fā)展歷程,，梳理“小手藝”到“大產(chǎn)業(yè)”的時間脈絡(luò)，源潭制刷成功地跨越了“五個階段”：

第一階段是背包客起家,。窮則思變,、窮則思富。改革開放初期,，源潭鎮(zhèn)一些有經(jīng)營頭腦的農(nóng)戶懷揣致富夢想,，收購豬鬃進(jìn)行分揀，加工成毛筆或簡易油漆刷,，背著小毛刷到四川,、廣東等地闖蕩，開始了源潭刷業(yè)之路。如,，源潭民用刷最大的企業(yè)六順達(dá)創(chuàng)始人儲文明從少年起便加入了浩浩蕩蕩的背包客隊伍,，足跡踏遍了大半個中國。

第二階段是小作坊仿制,。上世紀(jì)90年代,，走南闖北的“背包客”們憑借敏銳的市場嗅覺，在兜售中捕捉到商機(jī),，發(fā)現(xiàn)工業(yè)刷利潤更高,，開始拆解廢舊工業(yè)刷，“偷師學(xué)藝”,，模仿生產(chǎn)工業(yè)刷，制刷方式也由純手工轉(zhuǎn)變?yōu)榘霗C(jī)械化,，銷售市場很快擴(kuò)展到全國各地,。

第三階段是園區(qū)化發(fā)展。進(jìn)入本世紀(jì)后,，當(dāng)?shù)卣逍颜J(rèn)識到,，“星星點點”制刷走不遠(yuǎn)、撐不長,，唯有集聚發(fā)展才能走得穩(wěn),、走得遠(yuǎn)。2002年,，政府主導(dǎo)建設(shè)了民營經(jīng)濟(jì)園區(qū),，做強(qiáng)園區(qū)承載平臺，理順園區(qū)管理機(jī)制,，引導(dǎo)散落在集鎮(zhèn)各地的小微制刷企業(yè)入園,，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模化,、集聚化生產(chǎn),。

第四階段是集群式突圍。經(jīng)過不斷發(fā)展,，2009年,，中國輕工聯(lián)合會授予源潭“中國刷業(yè)基地”稱號，2011年獲準(zhǔn)籌建省級潛山源潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，形成了集原材料生產(chǎn),、刷產(chǎn)品加工、研發(fā),、銷售,、信息、物流等相對成熟的產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建起縱向分工明確,、橫向緊密協(xié)作的刷業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，于2017年開始步入成長的快車道。

第五階段是刷之都出圈,。2019年,，中國輕工聯(lián)合會授予源潭“中國刷業(yè)之都”稱號，從此源潭有了刷業(yè)發(fā)展的“金字招牌”,，成為安徽省內(nèi)唯一以工業(yè)制品冠名“都”稱號的地區(qū),。圍繞“中國刷業(yè)之都”建設(shè)，源潭立足刷業(yè),、發(fā)展刷業(yè),、突破刷業(yè)，大力發(fā)展特色板塊經(jīng)濟(jì),，加快產(chǎn)城融合發(fā)展,，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、市域經(jīng)濟(jì)副中心“兩化融合副中心”建設(shè),。

“小刷子”做到百億產(chǎn)值，源潭刷業(yè)實現(xiàn)了“四個蝶變”：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模從小到大,。2010年到2022年,，制刷市場主體從200余家增至5000余家、增長了24倍,，產(chǎn)值從11億元增至105.6億元,、增長了近9倍。特別是2017年后,，隨著更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū),，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,，源潭刷業(yè)迎來了爆發(fā)式增長,，僅4年時間產(chǎn)值就從50多億元增長到100多億元，連跨5個10億元臺階,。

產(chǎn)品類型從少到多,。由當(dāng)初只生產(chǎn)油漆刷單一品種，到后來涵蓋環(huán)衛(wèi)刷,、工業(yè)刷,、民用刷三大類別，形成“千個產(chǎn)品,、萬種型號”,，長期為中國商飛、華為、京東方,、陽光電源,、三星等知名企業(yè)提供配套。

產(chǎn)業(yè)層次從低到高,。由初期的油漆刷,、洗衣刷等低端產(chǎn)品，發(fā)展到生產(chǎn)高端刷絲,、液晶顯示屏刷滾等中高端產(chǎn)品,，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，產(chǎn)品廣泛運(yùn)用于隧道盾構(gòu)機(jī),、遠(yuǎn)洋艦艇,、大飛機(jī)等“國之重器”。

產(chǎn)品市場從內(nèi)到外,。從背包最先只裝“兩種刷子”跑國內(nèi)少數(shù)省份,，發(fā)展到產(chǎn)品遍布全國各地，后來又走出國門,，遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等多個國家,。

堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖

調(diào)研發(fā)現(xiàn),，源潭特色產(chǎn)業(yè)集群之所以能夠一枝獨秀，關(guān)鍵在于堅持“企業(yè)做產(chǎn)業(yè),、政府做生態(tài)”,，形成了一套行之有效的手法步法和打法。

首先是堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖,，久久為功有定力,。源潭制刷手藝“偷學(xué)”于桐城市青草鎮(zhèn)等地，之后憑著一批腦子活,、能吃苦,、敢闖蕩的“刷一代”艱苦創(chuàng)業(yè)，持續(xù)不斷地帶出了“刷二代”“刷三代”,，現(xiàn)已形成了全民制刷,、愛刷、護(hù)刷的濃厚氛圍,。

潛山市政府順應(yīng)民意,、順勢而為，始終對刷業(yè)“高看一眼”,，一屆接著一屆干,。“十二五”以來一直把刷業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定差別化扶持政策,，如對一般工業(yè)項目生產(chǎn)設(shè)備的投資額給予10%的補(bǔ)貼,，而對輕工刷業(yè)給予20%的補(bǔ)貼，推動了刷業(yè)發(fā)展壯大,。

反觀當(dāng)年的“師傅”桐城,，由于對刷業(yè)沒有聚焦聚力、咬住不放,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模徘徊不前,，從多年領(lǐng)先到2006年旗鼓相當(dāng)，再到現(xiàn)在僅有源潭的1/5,，“師傅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于徒弟了”,。

其次是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)增動能，產(chǎn)業(yè)升級有支撐,?！靶∷⒆右灿小ú弊印y題”，破解難題唯有創(chuàng)新,。概括起來說,，走了四步棋。

鍛造制刷技術(shù)“金剛鉆”,。源潭制刷人肯鉆研,、愛琢磨，始終把掌握核心技術(shù)作為刷業(yè)發(fā)展的制勝之道,，敢于同對手爭高低,、樂于向同行學(xué)技術(shù)。長中刷業(yè)花4萬多元從德國進(jìn)口一臺洗地機(jī),，學(xué)習(xí)消化再創(chuàng)新,，成功研制出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的洗地機(jī)，價格不到國外的1/10,。

搭建創(chuàng)新合作“立交橋”,。源潭制刷人深刻認(rèn)識到，刷業(yè)發(fā)展光靠“土專家”不足以解決技術(shù)難題,，必須借助于高校院所的創(chuàng)新資源,。先后與華中科大、合工大等國內(nèi)知名高校開展產(chǎn)學(xué)研項目合作,，與安工大共建刷業(yè)工程技術(shù)研究中心,，在省外合作建立7個“研發(fā)飛地”，累計申報各項產(chǎn)品專利185項,。

掌握行業(yè)發(fā)展“話語權(quán)”,。誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán),，誰就掌握了市場主動權(quán)。源潭制刷人對此深信不疑,，先后設(shè)立全國首個省級刷制品質(zhì)量監(jiān)督檢測研發(fā)中心,，率先頒布國內(nèi)刷制品地方標(biāo)準(zhǔn)，牽頭制定10個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、4個地方標(biāo)準(zhǔn),，牢牢站穩(wěn)了行業(yè)發(fā)展的制高點。

插上數(shù)智賦能“金翅膀”,。數(shù)智賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是大勢所趨,。順應(yīng)這種趨勢，源潭制刷企業(yè)搶抓機(jī)遇,、主動作為,，開展智能工廠數(shù)字化改造，推動企業(yè)“設(shè)備換芯,、生產(chǎn)換線,、機(jī)器換人”。培育國家級“專精特新”小巨人企業(yè)1家,、市級以上“專精特新”企業(yè)16家,、高新技術(shù)企業(yè)22家、省級智能工廠1家,。

第三是堅持搭建平臺見真章,，集聚資源有載體。源潭圍繞吸引匯聚各類要素資源,，搭建了四類平臺載體。

一是打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺,。建設(shè)總規(guī)劃面積7平方公里的刷業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，出臺鼓勵企業(yè)入駐園區(qū)支持政策，引導(dǎo)散落在集鎮(zhèn)各地小微制刷企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū),，推動刷業(yè)集聚化發(fā)展,。獲批省財政廳2億元專項債發(fā)行計劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能清潔裝備產(chǎn)業(yè)園,。

二是打造創(chuàng)新孵化平臺,。建設(shè)10萬平方米源潭刷業(yè)高新創(chuàng)業(yè)園，打造拎包入住的產(chǎn)業(yè)“孵化器”,，引導(dǎo)成長性好的中小微企業(yè)和新簽約項目進(jìn)駐園區(qū),，推動制刷企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī),、企轉(zhuǎn)新”,。

三是打造產(chǎn)品展示平臺,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刷藝小鎮(zhèn)客廳，展示中國刷業(yè)之都品牌形象,，提升特色小鎮(zhèn)文化品位,，打造成為宣傳刷藝小鎮(zhèn)的載體、招商引資的橋梁,。2022年成功舉辦首屆中國（源潭）國際刷子工業(yè)展覽會,，吸引美國杜邦等境外企業(yè)在內(nèi)的120家企業(yè)參展。源潭成為刷博會永久會址,，為刷業(yè)發(fā)展迎來了新的契機(jī),。

四是打造刷業(yè)商會平臺。2017年,，源潭申請設(shè)立了安徽省刷業(yè)商會,，是全省唯一設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級行業(yè)商（協(xié)）會。潛山市積極支持該商會發(fā)展,，每年資助40萬元,，推動開展招商引資、行業(yè)自律,、企業(yè)家培訓(xùn),、“金刷工匠”評選等活動，在更大范圍感召更多優(yōu)質(zhì)資源要素向源潭加速集聚,。

“源潭沒有買不到的刷子”

市場永遠(yuǎn)是產(chǎn)品的“生命線”,，空間的大小決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，源潭是如何打開市場的,？

源潭的答案是堅持以變應(yīng)變求突破,，開拓市場有實招。

做強(qiáng)電商業(yè)務(wù),。源潭獲批全省唯一設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，入駐阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商企業(yè)和服務(wù)平臺35家,，引導(dǎo)2000余家企業(yè)注冊,、70余家企業(yè)開通國際網(wǎng)站。2022年,，跨境電商交易額達(dá)3900萬美元,，同比增長45%。

做大海外業(yè)務(wù),。為滿足企業(yè)進(jìn)出口需求,，源潭建成了全省唯一的鎮(zhèn)級公用型保稅倉，設(shè)立了中外運(yùn)源潭報關(guān)窗口,，海外業(yè)務(wù)由2006年起步,，發(fā)展到2022年刷業(yè)及制成品出口額近3億美元,。2023年正積極布局海外倉。

做成定制業(yè)務(wù),。針對刷業(yè)市場靈活多變的特點,，源潭刷業(yè)在發(fā)展策略上以變應(yīng)變，不是有什么就做什么,，而是市場需求什么就做什么,，基本能夠滿足客戶的個性化、定制化需求,，有的客戶贊嘆道“源潭沒有買不到的刷子”,。

全力拼經(jīng)濟(jì)，拼的就是營商環(huán)境

源潭刷業(yè)能發(fā)展壯大,，離不開當(dāng)?shù)亓己玫臓I商環(huán)境,。源潭始終堅持優(yōu)化環(huán)境不松勁，精準(zhǔn)服務(wù)有力度,。

圍繞刷業(yè)辦實事,。潛山市出臺促進(jìn)源潭刷業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實施意見，每年實施十件實事,，細(xì)化任務(wù)清單,，督查考核辦全程跟蹤督辦，防止目標(biāo)“空設(shè)”,、責(zé)任“空轉(zhuǎn)”,。

特色金融解難題。市財政每年設(shè)立2000萬元刷業(yè)發(fā)展基金,，支持刷業(yè)創(chuàng)新升級,，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺等配套服務(wù)水平,。源潭能夠做到像浙江一樣,，根據(jù)企業(yè)需求量身定制“刷業(yè)貸”等特色金融產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款1.8億元,。設(shè)立全省首個鎮(zhèn)級融資擔(dān)保公司，累計為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近30億元,、過橋業(yè)務(wù)近65億元,。

頂格服務(wù)事特辦。市行政服務(wù)大廳設(shè)立“源潭”辦事專窗,，實行企業(yè)注冊,、備案、用地規(guī)劃許可等全程幫辦代辦,。

在源潭刷業(yè)的發(fā)展中,，源潭堅持圍繞“鎮(zhèn)當(dāng)城建,、產(chǎn)城一體”，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小城市建設(shè),，大幅提升了城市功能品質(zhì)和美譽(yù)度,。

提升城市能級。堅持工業(yè)集群化,、集群園區(qū)化,、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化,，聚焦?jié)撋绞杏蚋敝行某鞘心繕?biāo),，大力實施城市更新行動，打通城市大通道,，爭取岳武高速東延線在源潭設(shè)立出入口,，新建10.5公里北接無岳高速、南接主城區(qū)的快速通道,，主動融入合肥1小時經(jīng)濟(jì)圈,，打造潛山承接合肥輻射的“橋頭堡”。

完善公共配套,。源潭建起了全市最好的醫(yī)院,、最棒的小學(xué)，免費(fèi)開放魯坦河,、永大體育2座公園和市民健身中心,，建成了滑板比賽標(biāo)準(zhǔn)化場館，培育特色餐飲上百家,，專門開設(shè)了肯德基門店,，全方位提升了教育、醫(yī)療,、休閑等公共服務(wù)水平,。

集聚產(chǎn)業(yè)人才。源潭因刷業(yè)集聚了外地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近3萬,，占到全鎮(zhèn)戶籍人口一半,。某企業(yè)在新年晚會上，有來自15個省份員工用家鄉(xiāng)話送出新年祝福,。特別是一批高學(xué)歷的90后,、00后“刷二代，刷三代”陸續(xù)回歸,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，為源潭刷業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的“新生力量”。力潔刷業(yè)負(fù)責(zé)人儲德節(jié)不僅把父輩開創(chuàng)的企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),，還把自己的上?？蛻舭l(fā)展成了合作伙伴,，在源潭落地了洗地機(jī)整機(jī)項目。

（作者單位：安徽省人民政府發(fā)展研究中心）