一支普通牙刷值幾塊錢？加工環(huán)衛(wèi)車的邊刷要多少技術(shù)？

在安徽潛山市源潭鎮(zhèn)，制刷“小手藝”，已做成百億“大產(chǎn)業(yè)”。2022年，源潭刷業(yè)產(chǎn)值超過100億元，行業(yè)規(guī)模國內(nèi)第一，環(huán)衛(wèi)刷、工業(yè)刷、民用刷分別占國內(nèi)市場份額90%、70%、30%，遠(yuǎn)銷全球70多個(gè)國家，帶動全鎮(zhèn)一半人口就業(yè)，人均增收3萬元以上。

縣域要發(fā)展，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)，靈魂在特色。潛山源潭是如何把“小小的刷子”做成百億特色產(chǎn)業(yè)集群的？又有哪些啟示？

“有人的地方就有刷，有刷就有源潭刷”

潛山制刷特色產(chǎn)業(yè)起源于上世紀(jì)70年代，主要聚集于源潭鎮(zhèn)。經(jīng)過多年發(fā)展，源潭制刷從最初養(yǎng)家糊口的“小手藝”，變成了引領(lǐng)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)；由散布村鎮(zhèn)的“草根經(jīng)濟(jì)”，壯大為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；由傳統(tǒng)服務(wù)“千家萬戶”，發(fā)展到“既能上天入地，又及遠(yuǎn)洋戈壁”，做到了“有人的地方就有刷，有刷就有源潭刷”。

回顧50多年發(fā)展歷程，梳理“小手藝”到“大產(chǎn)業(yè)”的時(shí)間脈絡(luò)，源潭制刷成功地跨越了“五個(gè)階段”：

第一階段是背包客起家。窮則思變、窮則思富。改革開放初期，源潭鎮(zhèn)一些有經(jīng)營頭腦的農(nóng)戶懷揣致富夢想，收購豬鬃進(jìn)行分揀，加工成毛筆或簡易油漆刷，背著小毛刷到四川、廣東等地闖蕩，開始了源潭刷業(yè)之路。如，源潭民用刷最大的企業(yè)六順達(dá)創(chuàng)始人儲文明從少年起便加入了浩浩蕩蕩的背包客隊(duì)伍，足跡踏遍了大半個(gè)中國。

第二階段是小作坊仿制。上世紀(jì)90年代，走南闖北的“背包客”們憑借敏銳的市場嗅覺，在兜售中捕捉到商機(jī)，發(fā)現(xiàn)工業(yè)刷利潤更高，開始拆解廢舊工業(yè)刷，“偷師學(xué)藝”，模仿生產(chǎn)工業(yè)刷，制刷方式也由純手工轉(zhuǎn)變?yōu)榘霗C(jī)械化，銷售市場很快擴(kuò)展到全國各地。

第三階段是園區(qū)化發(fā)展。進(jìn)入本世紀(jì)后，當(dāng)?shù)卣逍颜J(rèn)識到，“星星點(diǎn)點(diǎn)”制刷走不遠(yuǎn)、撐不長，唯有集聚發(fā)展才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。2002年，政府主導(dǎo)建設(shè)了民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，做強(qiáng)園區(qū)承載平臺，理順園區(qū)管理機(jī)制，引導(dǎo)散落在集鎮(zhèn)各地的小微制刷企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模化、集聚化生產(chǎn)。

第四階段是集群式突圍。經(jīng)過不斷發(fā)展，2009年，中國輕工聯(lián)合會授予源潭“中國刷業(yè)基地”稱號，2011年獲準(zhǔn)籌建省級潛山源潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，形成了集原材料生產(chǎn)、刷產(chǎn)品加工、研發(fā)、銷售、信息、物流等相對成熟的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建起縱向分工明確、橫向緊密協(xié)作的刷業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，于2017年開始步入成長的快車道。

第五階段是刷之都出圈。2019年，中國輕工聯(lián)合會授予源潭“中國刷業(yè)之都”稱號，從此源潭有了刷業(yè)發(fā)展的“金字招牌”，成為安徽省內(nèi)唯一以工業(yè)制品冠名“都”稱號的地區(qū)。圍繞“中國刷業(yè)之都”建設(shè)，源潭立足刷業(yè)、發(fā)展刷業(yè)、突破刷業(yè)，大力發(fā)展特色板塊經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、市域經(jīng)濟(jì)副中心“兩化融合副中心”建設(shè)。

“小刷子”做到百億產(chǎn)值，源潭刷業(yè)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)蝶變”：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模從小到大。2010年到2022年，制刷市場主體從200余家增至5000余家、增長了24倍，產(chǎn)值從11億元增至105.6億元、增長了近9倍。特別是2017年后，隨著更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，源潭刷業(yè)迎來了爆發(fā)式增長，僅4年時(shí)間產(chǎn)值就從50多億元增長到100多億元，連跨5個(gè)10億元臺階。

產(chǎn)品類型從少到多。由當(dāng)初只生產(chǎn)油漆刷單一品種，到后來涵蓋環(huán)衛(wèi)刷、工業(yè)刷、民用刷三大類別，形成“千個(gè)產(chǎn)品、萬種型號”，長期為中國商飛、華為、京東方、陽光電源、三星等知名企業(yè)提供配套。

產(chǎn)業(yè)層次從低到高。由初期的油漆刷、洗衣刷等低端產(chǎn)品，發(fā)展到生產(chǎn)高端刷絲、液晶顯示屏刷滾等中高端產(chǎn)品，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，產(chǎn)品廣泛運(yùn)用于隧道盾構(gòu)機(jī)、遠(yuǎn)洋艦艇、大飛機(jī)等“國之重器”。

產(chǎn)品市場從內(nèi)到外。從背包最先只裝“兩種刷子”跑國內(nèi)少數(shù)省份，發(fā)展到產(chǎn)品遍布全國各地，后來又走出國門，遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等多個(gè)國家。

堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，源潭特色產(chǎn)業(yè)集群之所以能夠一枝獨(dú)秀，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“企業(yè)做產(chǎn)業(yè)、政府做生態(tài)”，形成了一套行之有效的手法步法和打法。

首先是堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，久久為功有定力。源潭制刷手藝“偷學(xué)”于桐城市青草鎮(zhèn)等地，之后憑著一批腦子活、能吃苦、敢闖蕩的“刷一代”艱苦創(chuàng)業(yè)，持續(xù)不斷地帶出了“刷二代”“刷三代”，現(xiàn)已形成了全民制刷、愛刷、護(hù)刷的濃厚氛圍。

潛山市政府順應(yīng)民意、順勢而為，始終對刷業(yè)“高看一眼”，一屆接著一屆干。“十二五”以來一直把刷業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定差別化扶持政策，如對一般工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備的投資額給予10%的補(bǔ)貼，而對輕工刷業(yè)給予20%的補(bǔ)貼，推動了刷業(yè)發(fā)展壯大。

反觀當(dāng)年的“師傅”桐城，由于對刷業(yè)沒有聚焦聚力、咬住不放，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模徘徊不前，從多年領(lǐng)先到2006年旗鼓相當(dāng)，再到現(xiàn)在僅有源潭的1/5，“師傅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于徒弟了”。

其次是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)增動能，產(chǎn)業(yè)升級有支撐。“小刷子也有‘卡脖子’難題”，破解難題唯有創(chuàng)新。概括起來說，走了四步棋。

鍛造制刷技術(shù)“金剛鉆”。源潭制刷人肯鉆研、愛琢磨，始終把掌握核心技術(shù)作為刷業(yè)發(fā)展的制勝之道，敢于同對手爭高低、樂于向同行學(xué)技術(shù)。長中刷業(yè)花4萬多元從德國進(jìn)口一臺洗地機(jī)，學(xué)習(xí)消化再創(chuàng)新，成功研制出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的洗地機(jī)，價(jià)格不到國外的1/10。

搭建創(chuàng)新合作“立交橋”。源潭制刷人深刻認(rèn)識到，刷業(yè)發(fā)展光靠“土專家”不足以解決技術(shù)難題，必須借助于高校院所的創(chuàng)新資源。先后與華中科大、合工大等國內(nèi)知名高校開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，與安工大共建刷業(yè)工程技術(shù)研究中心，在省外合作建立7個(gè)“研發(fā)飛地”，累計(jì)申報(bào)各項(xiàng)產(chǎn)品專利185項(xiàng)。

掌握行業(yè)發(fā)展“話語權(quán)”。誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，誰就掌握了市場主動權(quán)。源潭制刷人對此深信不疑，先后設(shè)立全國首個(gè)省級刷制品質(zhì)量監(jiān)督檢測研發(fā)中心，率先頒布國內(nèi)刷制品地方標(biāo)準(zhǔn)，牽頭制定10個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、4個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，牢牢站穩(wěn)了行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

插上數(shù)智賦能“金翅膀”。數(shù)智賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是大勢所趨。順應(yīng)這種趨勢，源潭制刷企業(yè)搶抓機(jī)遇、主動作為，開展智能工廠數(shù)字化改造，推動企業(yè)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”。培育國家級“專精特新”小巨人企業(yè)1家、市級以上“專精特新”企業(yè)16家、高新技術(shù)企業(yè)22家、省級智能工廠1家。

第三是堅(jiān)持搭建平臺見真章，集聚資源有載體。源潭圍繞吸引匯聚各類要素資源，搭建了四類平臺載體。

一是打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。建設(shè)總規(guī)劃面積7平方公里的刷業(yè)產(chǎn)業(yè)園，出臺鼓勵(lì)企業(yè)入駐園區(qū)支持政策，引導(dǎo)散落在集鎮(zhèn)各地小微制刷企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，推動刷業(yè)集聚化發(fā)展。獲批省財(cái)政廳2億元專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能清潔裝備產(chǎn)業(yè)園。

二是打造創(chuàng)新孵化平臺。建設(shè)10萬平方米源潭刷業(yè)高新創(chuàng)業(yè)園，打造拎包入住的產(chǎn)業(yè)“孵化器”，引導(dǎo)成長性好的中小微企業(yè)和新簽約項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，推動制刷企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、企轉(zhuǎn)新”。

三是打造產(chǎn)品展示平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刷藝小鎮(zhèn)客廳，展示中國刷業(yè)之都品牌形象，提升特色小鎮(zhèn)文化品位，打造成為宣傳刷藝小鎮(zhèn)的載體、招商引資的橋梁。2022年成功舉辦首屆中國（源潭）國際刷子工業(yè)展覽會，吸引美國杜邦等境外企業(yè)在內(nèi)的120家企業(yè)參展。源潭成為刷博會永久會址，為刷業(yè)發(fā)展迎來了新的契機(jī)。

四是打造刷業(yè)商會平臺。2017年，源潭申請?jiān)O(shè)立了安徽省刷業(yè)商會，是全省唯一設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級行業(yè)商（協(xié)）會。潛山市積極支持該商會發(fā)展，每年資助40萬元，推動開展招商引資、行業(yè)自律、企業(yè)家培訓(xùn)、“金刷工匠”評選等活動，在更大范圍感召更多優(yōu)質(zhì)資源要素向源潭加速集聚。

“源潭沒有買不到的刷子”

市場永遠(yuǎn)是產(chǎn)品的“生命線”，空間的大小決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，源潭是如何打開市場的？

源潭的答案是堅(jiān)持以變應(yīng)變求突破，開拓市場有實(shí)招。

做強(qiáng)電商業(yè)務(wù)。源潭獲批全省唯一設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，入駐阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商企業(yè)和服務(wù)平臺35家，引導(dǎo)2000余家企業(yè)注冊、70余家企業(yè)開通國際網(wǎng)站。2022年，跨境電商交易額達(dá)3900萬美元，同比增長45%。

做大海外業(yè)務(wù)。為滿足企業(yè)進(jìn)出口需求，源潭建成了全省唯一的鎮(zhèn)級公用型保稅倉，設(shè)立了中外運(yùn)源潭報(bào)關(guān)窗口，海外業(yè)務(wù)由2006年起步，發(fā)展到2022年刷業(yè)及制成品出口額近3億美元。2023年正積極布局海外倉。

做成定制業(yè)務(wù)。針對刷業(yè)市場靈活多變的特點(diǎn)，源潭刷業(yè)在發(fā)展策略上以變應(yīng)變，不是有什么就做什么，而是市場需求什么就做什么，基本能夠滿足客戶的個(gè)性化、定制化需求，有的客戶贊嘆道“源潭沒有買不到的刷子”。

全力拼經(jīng)濟(jì)，拼的就是營商環(huán)境

源潭刷業(yè)能發(fā)展壯大，離不開當(dāng)?shù)亓己玫臓I商環(huán)境。源潭始終堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不松勁，精準(zhǔn)服務(wù)有力度。

圍繞刷業(yè)辦實(shí)事。潛山市出臺促進(jìn)源潭刷業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，每年實(shí)施十件實(shí)事，細(xì)化任務(wù)清單，督查考核辦全程跟蹤督辦，防止目標(biāo)“空設(shè)”、責(zé)任“空轉(zhuǎn)”。

特色金融解難題。市財(cái)政每年設(shè)立2000萬元刷業(yè)發(fā)展基金，支持刷業(yè)創(chuàng)新升級，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺等配套服務(wù)水平。源潭能夠做到像浙江一樣，根據(jù)企業(yè)需求量身定制“刷業(yè)貸”等特色金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款1.8億元。設(shè)立全省首個(gè)鎮(zhèn)級融資擔(dān)保公司，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近30億元、過橋業(yè)務(wù)近65億元。

頂格服務(wù)事特辦。市行政服務(wù)大廳設(shè)立“源潭”辦事專窗，實(shí)行企業(yè)注冊、備案、用地規(guī)劃許可等全程幫辦代辦。

在源潭刷業(yè)的發(fā)展中，源潭堅(jiān)持圍繞“鎮(zhèn)當(dāng)城建、產(chǎn)城一體”，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小城市建設(shè)，大幅提升了城市功能品質(zhì)和美譽(yù)度。

提升城市能級。堅(jiān)持工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化，聚焦?jié)撋绞杏蚋敝行某鞘心繕?biāo)，大力實(shí)施城市更新行動，打通城市大通道，爭取岳武高速東延線在源潭設(shè)立出入口，新建10.5公里北接無岳高速、南接主城區(qū)的快速通道，主動融入合肥1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造潛山承接合肥輻射的“橋頭堡”。

完善公共配套。源潭建起了全市最好的醫(yī)院、最棒的小學(xué)，免費(fèi)開放魯坦河、永大體育2座公園和市民健身中心，建成了滑板比賽標(biāo)準(zhǔn)化場館，培育特色餐飲上百家，專門開設(shè)了肯德基門店，全方位提升了教育、醫(yī)療、休閑等公共服務(wù)水平。

集聚產(chǎn)業(yè)人才。源潭因刷業(yè)集聚了外地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近3萬，占到全鎮(zhèn)戶籍人口一半。某企業(yè)在新年晚會上，有來自15個(gè)省份員工用家鄉(xiāng)話送出新年祝福。特別是一批高學(xué)歷的90后、00后“刷二代，刷三代”陸續(xù)回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為源潭刷業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的“新生力量”。力潔刷業(yè)負(fù)責(zé)人儲德節(jié)不僅把父輩開創(chuàng)的企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，還把自己的上海客戶發(fā)展成了合作伙伴，在源潭落地了洗地機(jī)整機(jī)項(xiàng)目。

（作者單位：安徽省人民政府發(fā)展研究中心）