先來看三組數(shù)據(jù)：

全球10%的筆記本電腦,、全國20%的自主品牌出口整車、全國65%的智能語音產(chǎn)值產(chǎn)自這里,；

全省約25%的進出口,、33%的實際使用外資、7%的稅收來自這里,；

累計形成制度創(chuàng)新成果162項,，其中21項為全國首創(chuàng)，6項在全國復(fù)制推廣,。

這都是占安徽不到0.1%面積的中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)造的,，真正是“小區(qū)有大能量”。

安徽自貿(mào)試驗區(qū)為什么能,？2023年9月,，時值安徽自貿(mào)試驗區(qū)揭牌3周年，決策雜志融媒體記者踏入了這片僅有119.86平方千米的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi),，探究引發(fā)從“0到1”突破的深層原因,。

“安徽辨識度”

中國自貿(mào)試驗區(qū)的歷史，其實并不長,。

9月26日,，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年座談會在北京召開。從上海自貿(mào)試驗區(qū)的“一枝獨秀”,，到21個自貿(mào)試驗區(qū)及海南自貿(mào)港組成的“雁陣齊飛”,，中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)僅走過10個年頭。

安徽是在2020年9月,，搭上了自貿(mào)試驗區(qū)的“快車”,，圍繞“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的12個字,，將制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的兩大著力點,。

從全國來看，主動踐行為國家試制度,。3年來,，21項全國首創(chuàng)的改革舉措，不僅局限于安徽區(qū)域范圍內(nèi)的特殊政策安排,，而是為全國全面深化改革,、擴大高水平對外開放探索路徑、積累經(jīng)驗，成為帶有明顯“安徽辨識度”的成果,。

從安徽來看,，圍繞新興產(chǎn)業(yè)為地方謀發(fā)展。實踐證明,，一個地區(qū)要加快發(fā)展,，關(guān)鍵是走出去“向海而興”。但安徽并不靠海,，實現(xiàn)的路徑只能是“借船出?！薄?年間,，安徽充分發(fā)揮擁江達海的優(yōu)勢,，建立“江海聯(lián)運、聯(lián)動接卸”的全新監(jiān)管模式,。

2021年3月,，安徽省港航集團與上港集團及兩地海關(guān)等共同合作，在蕪湖港建立“聯(lián)動接卸”海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管新模式,，通過實施“聯(lián)動接卸,、視同一港”整體監(jiān)管，以一體化方式申報,，實現(xiàn)目的地為上海洋山港,、接卸地為蕪湖港的進出口集裝箱“一次申報、一次查驗,、一次放行”,。據(jù)統(tǒng)計，實施以來,，一個集裝箱運輸成本可降低約15%,，通關(guān)時間平均可節(jié)約1-2天，有效助推長三角區(qū)域港口一體化進程,。

在皖貨不斷通江達海走出國門的同時,，安徽自貿(mào)試驗區(qū)的改革舉措，也讓皖企“走出去”步伐更加便利,、穩(wěn)健?！凹瘓F保稅,、抵港直裝，安徽自貿(mào)試驗區(qū)帶給我們很多便利的政策和優(yōu)良的服務(wù),?！卑不蘸狭I(yè)車輛進出口有限公司副總經(jīng)理李明軍深有感觸地說。

數(shù)據(jù)顯示，安徽自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額在全省占比從2020年成立初的約21%提高到2022年的25%,。今年1-8月,，安徽自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)出口1266.6億元，其中出口981.3億元,，同比增長19.1%,，帶動安徽出口總量和增幅均實現(xiàn)歷史性躍升；實際使用外資4.3億美元,，同比增長2.3倍,，大幅高于全國、全省平均增幅,。

“中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)以不到全省0.1%的面積,，貢獻了全省約25%的進出口、33%的實際使用外資,、4%的新增市場主體,、7%的稅收，高地效應(yīng)加快彰顯,?！卑不帐∩虅?wù)廳廳長、省自貿(mào)辦主任方旭介紹說,。

乘著自貿(mào)試驗區(qū)的東風(fēng),，進出口企業(yè)還將放大貿(mào)易便利化的優(yōu)勢，加速“走出去”深耕國際市場,。在這背后,，離不開制度創(chuàng)新、先行先試的支撐,。

先行先試

3年間,，安徽自貿(mào)試驗區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果162項，其中21項為全國首創(chuàng),，6項經(jīng)國務(wù)院及相關(guān)部委批準(zhǔn)在全國復(fù)制推廣,，7項入選商務(wù)部研究院《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告（2023）》創(chuàng)新案例，提前兩年基本完成112項試點任務(wù),。

數(shù)據(jù)背后,，凝聚著安徽自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建科學(xué)高效的制度創(chuàng)新機制的無數(shù)實踐。

當(dāng)前,，安徽自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新呈現(xiàn)穩(wěn)步推進態(tài)勢,，從最初的“碎片化”改革創(chuàng)新到制度集成創(chuàng)新，從安徽三個片區(qū)的具體實踐中,，可以感受到“先行先試”四個字的深刻意義,。

先從合肥片區(qū)來看,。率先探索出新型研發(fā)機構(gòu)股權(quán)投資改革，變政府“政策補貼”為“國有股權(quán)投資”,，國有股權(quán)增值超過5倍,。探索跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口“退貨商品+區(qū)塊鏈輔助管理”模式，開通全省首條第五航權(quán)國際貨運航線,。

再看蕪湖片區(qū),。蕪湖綜保區(qū)啟動土地“賦碼上云”，由蕪湖片區(qū)與自然資源和規(guī)劃部門共同推進,，以不動產(chǎn)單元碼為紐帶貫穿土地管理生命周期,。“就相當(dāng)于給每個地塊賦予了一個二維碼,，相當(dāng)于一個身份證,，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的零材料、零次跑,、零等候的‘三零發(fā)證’,，最大限度地為市場主體提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！笔徍凶匀毁Y源和規(guī)劃局?jǐn)?shù)據(jù)中心殷勝明告訴《決策》,。成立3年來，蕪湖片區(qū)已累計形成省級創(chuàng)新案例49項,，今年1到7月,，進出口總額實現(xiàn)同比增長54%。

再來看蚌埠片區(qū),。創(chuàng)新性推出“省內(nèi)組貨+全國通關(guān)”模式,，實現(xiàn)通關(guān)“零延時”，“作為皖北最大的現(xiàn)代商貿(mào)物流集散中心,，貿(mào)易范圍涉及到107個國家和地區(qū),，經(jīng)營戶可以充分享受到自貿(mào)試驗區(qū)政策紅利，一年下來節(jié)約500余萬元左右的物流成本,?！眹沂袌霾少徺Q(mào)易方式試點商貿(mào)城總經(jīng)理劉冰介紹說。

“安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)三周年,，我們以制度創(chuàng)新推動科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。下一步將發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺的作用，吸引全球生產(chǎn)要素資源,，助力打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,。”安徽省商務(wù)廳自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新處處長后其潔告訴《決策》,。

在制度創(chuàng)新的驅(qū)動下,，多個高精尖技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈正在安徽自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)加速形成，聚鏈成群,、集群成勢,。

聚鏈成群

如果說制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心要義，那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是命脈,。3年來,，安徽自貿(mào)試驗區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新需求，推出新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、集成電路,、量子通信、生物醫(yī)藥4個產(chǎn)業(yè)的76項開放創(chuàng)新試點舉措,，全力打造汽車“首位產(chǎn)業(yè)”,，著力培育具有全球影響力的“量子中心”等未來產(chǎn)業(yè)。

在開放創(chuàng)新的推動下,，一場“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”正在悄然發(fā)生,。

為賦能安徽“首位產(chǎn)業(yè)”，安徽自貿(mào)區(qū)爭取修訂新能源汽車鐵路運輸安全管理辦法,，支持整車企業(yè)在滿足安全條件下,，通過中歐班列出口新能源汽車；設(shè)立總規(guī)模180億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)主題基金,，積極探索“以投帶引”的招商引資模式,；大力推廣“車芯協(xié)同”攻關(guān)模式，建設(shè)國內(nèi)首個量子計算芯片聯(lián)合實驗室,，落戶全球首個汽車數(shù)字化涂料色彩實驗室,，助力打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。合肥片區(qū)清單化推進實施新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新試點舉措,，建設(shè)針對汽車整車及零部件出口的易貨貿(mào)易平臺,。今年前8個月，全省汽車,、汽車零配件分別出口435.2億元,、203.1億元，分別增長172.3%,、62.5%,。

平臺支撐力不斷強化。大眾總部之外全球第一個新能源汽車研發(fā),、創(chuàng)新和部件采購中心落戶合肥片區(qū),，發(fā)揮智能網(wǎng)聯(lián)汽車及應(yīng)用標(biāo)委會、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)研究院,、機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺作用,，協(xié)同打造長三角汽車產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),，推進整車、零部件,、后市場三位一體全面發(fā)展,。同時，大眾汽車數(shù)字化銷售服務(wù)總部項目也在合肥片區(qū)落戶,。

在金融創(chuàng)新領(lǐng)域,。合肥創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，打造以綜合創(chuàng)新能力評價為核心的質(zhì)押融資產(chǎn)品,，累計辦理質(zhì)押873筆,、融資347.4億元。探索科創(chuàng)企業(yè)信用票據(jù)融資模式,，建立科創(chuàng)企業(yè)支持名錄,，推出信用貸、積分貸等評價機制,，累計為85家科創(chuàng)企業(yè)融資2.6億元,。以上2項創(chuàng)新舉措入選國務(wù)院“自貿(mào)試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗”。蕪湖片區(qū)發(fā)行全國首單10億元汽車金融公司綠色金融債券金,。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面,。合肥片區(qū)積極申建醫(yī)藥醫(yī)械柔性服務(wù)站，為醫(yī)藥企業(yè)提供注冊,、許可,、備案等全流程服務(wù)，加快建設(shè)智飛龍科馬生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、安科生物生產(chǎn)基地等重點項目,。

在產(chǎn)業(yè)聚集的同時，貿(mào)易便利化也發(fā)揮出強有力的作用,。

安徽開展新型易貨貿(mào)易試點,，制定印發(fā)了《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)新型易貨貿(mào)易試點工作方案（暫行）》、《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)新型易貨貿(mào)易“雙白名單”》,，率先提出“雙白名單”（企業(yè)白名單,、產(chǎn)品白名單）制度，打破首單“一事一議”模式,，在自貿(mào)試驗區(qū)全域內(nèi)推動拓展新型易貨貿(mào)易試點工作,。截至9月，安徽自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)共設(shè)13家白名單企業(yè),，產(chǎn)品白名單包含汽車整車及零部件,、空調(diào)及零部件、新能源,、機械設(shè)備,、鞋類,、糧食等多種品類。截至9月,，白名單企業(yè)累計完成新型易貨貿(mào)易進出口總額3.56億元,，預(yù)計2023年內(nèi)可完成進出口總額9億元,。

合肥片區(qū)率先探索“跨境電商出口外匯收入監(jiān)督管理”模式,，為跨境電商企業(yè)支付結(jié)算提供便利。同時,，合肥片區(qū)在跨境貿(mào)易領(lǐng)域探索跨境電商智慧退貨倉模式,，通過區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化進口退貨流程，最大限度減少紙質(zhì)單證,，跨境電商日清關(guān)能力從開關(guān)時3000單上升到目前30萬單,，該案例已在海關(guān)總署備案試點，有望全國復(fù)制推廣,。

“不斷聽取企業(yè)的發(fā)展訴求,，在跨境電商企業(yè)融資、人才試點,、貿(mào)易通關(guān)等領(lǐng)域,，積極參與各項制度創(chuàng)新試點工作，力求更多制度創(chuàng)新成果在自貿(mào)試驗區(qū)落地實施,?！卑不帐】缇畴娚虅?chuàng)新服務(wù)中心主任孫偉告訴《決策》。

3年前播下的種子,，如今已然碩果滿枝,。

從“試驗田”到“高產(chǎn)田”

9月6日，中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議強調(diào),，要努力把安徽自貿(mào)試驗區(qū)打造成改革開放綜合試驗平臺,，更好發(fā)揮引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展“試驗田”作用。

那么,，怎樣才能發(fā)揮“試驗田”作用,？

持續(xù)推進深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是將改革發(fā)展“試驗田”變?yōu)橹袊浆F(xiàn)代化“高產(chǎn)田”的重要一步,。

先來看安徽省內(nèi)聯(lián)動,。在3個自貿(mào)片區(qū)以外的13個省轄市設(shè)立聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，以“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”全面輻射帶動全省域改革發(fā)展,。宣城市與蕪湖片區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，推動招商、金融,、物流等方面合作,?；茨霞涌旌匣赐腔哔|(zhì)量發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式,，共建新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)（合淮合作區(qū)）,。阜陽開展“果蔬類保健食品加工關(guān)鍵技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)”、“花茶加工關(guān)鍵技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)”,，成為全省除合肥外首個納入合肥綜合性國家科學(xué)中心項目庫的項目,。

3年來，全省已建設(shè)了13個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),，加強自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)與省內(nèi)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策聯(lián)動,、創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,，提升安徽全省整體開放水平,。

再來看長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展。六安與上海松江區(qū)聯(lián)合建立跨區(qū)域六松合作產(chǎn)業(yè)園,；安慶與“中國汽車第一鎮(zhèn)”上海安亭鎮(zhèn)合作共建上海安亭汽車零部件安慶產(chǎn)業(yè)園,；宿州與杭州蕭山區(qū)對接，簽約《杭州蕭山—宿馬結(jié)對合作幫扶框架協(xié)議》,；宣城與浙江省海港集團（寧波舟山港集團）合作共建寧波舟山港宣城國際陸港項目,，開通宣城—寧波舟山港海鐵聯(lián)運班列。

最后看安徽自貿(mào)試驗區(qū)與合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)的“雙自聯(lián)動”,。安徽自貿(mào)試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)同在合肥,、蕪湖、蚌埠,，這為“雙自聯(lián)動”提供了絕佳機遇,。

“安徽積極發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大平臺優(yōu)勢,，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化以及科創(chuàng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大層面,，對標(biāo)接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強化政策聯(lián)動,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,、要素聯(lián)動、平臺聯(lián)動‘四個聯(lián)動’,，努力實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化自由,、投資貿(mào)易自由、場景應(yīng)用自由,、要素流動自由‘四個自由’,，打造雙自聯(lián)動示范區(qū)。”安徽省商務(wù)廳副廳長劉光告訴《決策》,。

采訪中了解到,，安徽探索的“雙自聯(lián)動”，正在形成一批制度創(chuàng)新成果,。全國首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費股權(quán)投資改革試點,，深化新型研發(fā)機構(gòu)市場化改革，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費投資超過8000萬元,，帶動引進社會資本投資近20億元,，孵化企業(yè)170家。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點,，推行“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式,，已在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)26家、轉(zhuǎn)化科技成果98項,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人,。在安徽自貿(mào)試驗區(qū),，最激動人心的不僅僅是先進技術(shù)和快速攀升的進出口數(shù)據(jù)，而是匯聚了有夢想,、有追求的人才,。

合肥首創(chuàng)中德汽車產(chǎn)業(yè)高等教育“雙元制”改革。合肥學(xué)院與大眾集團共建大眾學(xué)院,，培育新能源汽車“種子工程師”,，首批26名畢業(yè)生已成為大眾安徽骨干工程師。滁州積極推動合肥工業(yè)大學(xué)建立儀表線纜產(chǎn)業(yè)研究院,。池州與合肥工業(yè)大學(xué)合建江南輕合金新材料產(chǎn)業(yè)研究院,，推行“人才團隊+科技成果+政府參股+股權(quán)激勵”模式，助推招引約400個海內(nèi)外高層次科技人才團隊落戶,。

“中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的三年,，是不斷擴大對外開放、全面融入世界經(jīng)濟的三年,，是不斷形成制度創(chuàng)新成果,，加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)的三年，是不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，賦能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的三年,。”方旭表示,。

我們相信,，主動順應(yīng)中國不斷對外開放的大勢，站在改革潮頭的安徽自貿(mào)試驗區(qū)，將在下一個三年,，交出一份更加耀眼的成績單,。