“做好‘牛文章’,，走出一條質(zhì)量更高、效益更好,、結(jié)構(gòu)更優(yōu),、優(yōu)勢(shì)充分釋放的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，奮力打造長(zhǎng)三角乃至全國(guó)重要的肉牛生產(chǎn)基地,?！辟裰菔形瘯浂叛影脖硎尽?

利辛縣地處黃淮海平原南端,，是一個(gè)有著悠久養(yǎng)殖傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,，也是中國(guó)黃牛“金三角”之一,。利辛縣通過大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖,，突出“量的提升、質(zhì)的提高,、鏈的延伸,、效的顯現(xiàn)”，扶持深加工和配套企業(yè),，培育出一批能持續(xù)穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年以來，利辛縣積極響應(yīng)安徽省委“種養(yǎng)一塊抓,、糧肉一塊抓,、頭尾一塊抓”要求，推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻惫こ?，?guī)劃“種好糧,、養(yǎng)好牛、做好菜”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，理清“牛思路”,，制定“牛規(guī)劃”，出臺(tái)《肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》等系列政策,。

組建“牛專班”,，設(shè)立由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立發(fā)展工作專班統(tǒng)籌推進(jìn),。

出臺(tái)“牛十條”,，設(shè)立2億元肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持新建牛場(chǎng),，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，每平方米進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),，對(duì)新繁犢牛給予補(bǔ)貼,。

通過整合縣域資源、完善政策體系,、健全機(jī)制體制,、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持等措施，利辛縣形成現(xiàn)代肉牛產(chǎn)全業(yè)鏈發(fā)展齊抓共管的氛圍,。目前,，利辛縣龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)明顯，多個(gè)萬頭級(jí)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè),，2023年實(shí)現(xiàn)肉牛出欄量10萬頭,、存欄10萬頭，現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100億元,，飼料化利用秸稈50萬噸,。到2027年，利辛力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)肉牛飼養(yǎng)量30萬頭,，現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值300億元,，飼料化利用秸稈150萬噸，打造成為全省重要的肉牛種源供應(yīng)基地,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和精深加工基地,，建設(shè)承載糧食及秸稈等副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化增值的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè),。

“政策+數(shù)字”實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

利辛縣以“完善政策體系、數(shù)字賦能管理,、保障發(fā)展需求,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”四個(gè)方面為抓手，助力企業(yè)發(fā)展,、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)“良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局,。

一是完善政策體系,。利辛縣制定出臺(tái)《利辛縣肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施方案》《利辛縣支持肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展十條政策》等文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，瞄準(zhǔn)肉牛產(chǎn)業(yè)目標(biāo)開展招商引資，與多家龍頭企業(yè)洽談合作,，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)政策措施落地見效,。

根據(jù)相關(guān)政策，利辛縣支持牛肉精深加工,、創(chuàng)品牌,，引導(dǎo)肉牛加工企業(yè)利用現(xiàn)代加工技術(shù)和裝備開發(fā)低溫牛肉食品、保健牛肉制品,、醫(yī)藥用品等精深加工以及方便類,、速凍類、休閑類牛肉制品,，建設(shè)肉牛產(chǎn)品“中央廚房”,，發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,；支持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全面落實(shí)“先打后補(bǔ)”政策,，實(shí)施強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），由其先行自主采購(gòu),，再按照有關(guān)規(guī)定予以直補(bǔ),；支持秸稈飼料化生產(chǎn)和有機(jī)肥加工企業(yè)（畜禽糞污處理中心）建設(shè)，對(duì)新建年有機(jī)肥生產(chǎn)能力5萬噸以上的加工企業(yè)（糞污處理中心）竣工驗(yàn)收后,，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元,；支持肉牛養(yǎng)殖用地保障，通過采取靈活供地,、點(diǎn)狀供地等方式,，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先保障,；支持種質(zhì)資源保護(hù)和提升,對(duì)新建的肉牛核心育種場(chǎng)和種公牛站給予獎(jiǎng)勵(lì)資金,并對(duì)從國(guó)外引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)牛只給予補(bǔ)貼。

二是數(shù)字賦能管理,。利辛縣設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,，出臺(tái)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新金融政策,，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,，支持銀行開展“活體貸”業(yè)務(wù)，讓活體牛實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,、金融化,、資產(chǎn)化，有效解決企業(yè)融資難題,。同時(shí),，率先建設(shè)“徽牛云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推出徽牛云智慧管理體系,，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息化賦能肉牛產(chǎn)業(yè)智能化,、精細(xì)化管理。

安徽欣浩翔食品有限公司董事長(zhǎng)高亞成表示,，搭建了“徽牛云”平臺(tái)后,，通過數(shù)字化系統(tǒng)應(yīng)用，不僅能夠提供精準(zhǔn),、及時(shí),、高效的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和預(yù)警分析報(bào)告，還能為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供適時(shí)決策依據(jù),，提高經(jīng)營(yíng)效率,，預(yù)計(jì)每出欄1頭牛可節(jié)約生產(chǎn)成本100元,，全年整體可節(jié)約300萬元生產(chǎn)成本,。

三是保障企業(yè)需求。利辛縣制定《利辛縣領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系大型肉牛企業(yè)清單》,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，解決企業(yè)用水用電等問題，實(shí)現(xiàn)全程服務(wù),；制定《利辛縣肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》,，通過實(shí)施“三區(qū)三線”劃定，預(yù)留設(shè)施農(nóng)用地12374畝,，確保肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障,；邀請(qǐng)專家實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢,；成立利辛縣肉牛產(chǎn)業(yè)商學(xué)院,，為肉牛養(yǎng)殖企業(yè)提供學(xué)習(xí)培訓(xùn),、經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖戶共同發(fā)展,。

利辛縣肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展辦公室主任張曄說,，為保障肉牛養(yǎng)殖用地，縣肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展辦公室牽頭,，縣自然資源規(guī)劃部門,、生態(tài)環(huán)境部門和畜牧中心等相關(guān)單位配合，對(duì)每一塊設(shè)施農(nóng)用地是否符合用地條件,、是否符合環(huán)保要求,、是否符合防疫要求，均進(jìn)行審核把關(guān),。

四是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。在現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，利辛縣還提出構(gòu)建“種養(yǎng)循環(huán)體系”,，大力推廣農(nóng)牧循環(huán)和種養(yǎng)結(jié)合模式,，促進(jìn)糞污資源就近還田和資源化利用，積極發(fā)展資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型肉牛產(chǎn)業(yè),。目前，利辛縣已建成11個(gè)糞污處理中心,，養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施配套率達(dá)100%,畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在95%以上，實(shí)現(xiàn)糞污資源就地轉(zhuǎn)化利用,，打通農(nóng)牧良性循環(huán)通道,。

具體來說，利辛縣按照“種養(yǎng)結(jié)合,、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”的原則,，科學(xué)規(guī)劃布局糞污處理中心，加快建設(shè)肥料加工企業(yè)（糞污處理中心）,，滿足畜禽糞污處理的需求,，帶動(dòng)發(fā)展有機(jī)種植，助推高端蔬果產(chǎn)出,。通過構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)體系,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的有機(jī)銜接，促進(jìn)資源循環(huán)利用,，發(fā)展綠色環(huán)保的肉牛產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)性。

打造具有地方特色的肉牛種源供應(yīng)基地

“利辛縣將進(jìn)一步加大扶持力度,，堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化,、全鏈條化發(fā)展,，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì),、做響品牌,。”利辛縣委書記張吉明表示,。

利辛縣從育種,、養(yǎng)殖到加工、銷售等環(huán)節(jié),，進(jìn)行全方位謀劃布局,，對(duì)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面提升、補(bǔ)充和完善,，實(shí)現(xiàn)從育種到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)和價(jià)值鏈延伸,。

目前，利辛縣肉牛產(chǎn)業(yè)已形成龍頭企業(yè)集聚效應(yīng),，意向投資5000頭以上大型規(guī)模肉牛養(yǎng)殖企業(yè)14家,，設(shè)計(jì)養(yǎng)殖存出欄規(guī)模16萬頭，預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),。安徽欣浩翔食品有限公司率先在望疃鎮(zhèn)實(shí)施牛肉養(yǎng)殖,、屠宰及肉牛深加工項(xiàng)目，投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)100億元以上,。

下一步,，利辛縣肉牛產(chǎn)業(yè)將在盤活資源、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,、創(chuàng)新發(fā)展,、提升影響力等方面繼續(xù)發(fā)力。

首先,，盤活資源效益,。積極整合收購(gòu)盤活利辛經(jīng)開區(qū)低效企業(yè)，通過改造升級(jí),，加快冷鏈物流,、監(jiān)管倉(cāng)、研發(fā)中心,、客戶體驗(yàn)中心及相關(guān)配套建設(shè),，以“一頭牛”為新賽道,，推動(dòng)現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。

其次,，補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。提升肉牛產(chǎn)業(yè)的良種化,、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,，逐步形成以“繁育,、養(yǎng)殖、屠宰,、加工”和“有機(jī)肥,、飼料生產(chǎn)”為一體的全鏈條、全利用,、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系,。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展深加工,，推動(dòng)產(chǎn)品由活體銷售向肉制品和預(yù)制菜轉(zhuǎn)變,，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

第三,，創(chuàng)新發(fā)展模式,。強(qiáng)化企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社組織經(jīng)營(yíng)”“合同化經(jīng)營(yíng)”等模式,，帶動(dòng)農(nóng)民增收,。到2025年，將打造首批6個(gè)黃牛養(yǎng)殖小鎮(zhèn),，每鎮(zhèn)平均養(yǎng)殖數(shù)量在2萬頭到3萬頭,，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展。同時(shí),，全方位培育發(fā)展家庭牧場(chǎng),、養(yǎng)殖企業(yè),、養(yǎng)殖小區(qū),，形成小規(guī)模養(yǎng)殖與規(guī)模化養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展格局,。

最后,，提升品牌影響力。加快開展皖北牛原產(chǎn)地品牌保護(hù)和高端品牌培育工作,，重點(diǎn)培育一批有機(jī),、綠色的本地特色肉牛品牌。支持龍頭企業(yè),、合作組織和養(yǎng)殖場(chǎng)積極創(chuàng)建綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，推進(jìn)綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,。多形式加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提升優(yōu)勢(shì)牛肉產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率,，以品牌帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效,。

利辛縣將積極利用鄉(xiāng)村振興銜接資金，謀劃建設(shè)母牛繁育場(chǎng),，抓緊實(shí)施皖北牛品種保護(hù)和新品系選育,，使皖北牛成為中原農(nóng)區(qū)具有顯著地方特色的優(yōu)秀肉牛品種，使肉牛產(chǎn)業(yè)成為中原農(nóng)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè),。

（作者系新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社分析師）