《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制,，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制,，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

近年來，山東、河南兩省主動(dòng)抱團(tuán)“聯(lián)姻”，按下跨行政區(qū)合作發(fā)展“快進(jìn)鍵”,。

2023年12月8日，鄭濟(jì)高鐵正式通車,，山東,、河南兩省跨入“兩小時(shí)生活圈”。

2024年1月,，山東省政府辦公廳,、河南省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實(shí)施方案》，兩省聯(lián)動(dòng)發(fā)展正式“上路”,。

4月8日,，鄭州市政府官網(wǎng)發(fā)布《鄭州市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》。在這份計(jì)劃里,，鄭州隔空“高喊”：要強(qiáng)化與濟(jì)南,、青島、洛陽聯(lián)動(dòng)，提升創(chuàng)新策源能力，爭創(chuàng)以鄭濟(jì)青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心,。

“魯豫有約”，似有佳偶天成之勢,。從原來城市群之間的單個(gè)城市發(fā)展競爭，到如今官方主動(dòng)抱團(tuán)“聯(lián)姻”,，山東與河南,，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是沿海大省與內(nèi)陸大省,，正在書寫跨省合作區(qū)域融合的新篇章,。

從競合到融合 “小弟”逆襲，魯豫有約

鄭州是河南省省會(huì),，歷史上很長一段時(shí)間內(nèi)，無論是經(jīng)濟(jì)體量還是行政級(jí)別,，在濟(jì)南,、青島面前，都屬于“小弟”輩。

2004年,，鄭州GDP為1318億元,，濟(jì)南是1600億元，常住人口鄭州708萬人,，濟(jì)南715萬人,。從這一年起，鄭州開始了逆襲之路,。

2004年,，河南明確了強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，全力支持鄭州發(fā)展,。到2011年,，鄭州經(jīng)濟(jì)總量沖進(jìn)了全國前20強(qiáng)城市之列，并對濟(jì)南實(shí)現(xiàn)了反超,。2018年,，鄭州實(shí)現(xiàn)了人口超千萬、GDP超萬億,、人均GDP突破十萬元的城市夢想,。一年后，濟(jì)南也站上了萬億城市的臺(tái)階,。

追溯鄭州的崛起之路,，踩準(zhǔn)了時(shí)代的兩個(gè)鼓點(diǎn)。一個(gè)是強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略,，做大做強(qiáng)鄭州,，發(fā)揮河南省上億人口紅利。另一個(gè)就是國家戰(zhàn)略,。從2013年起,，鄭州先后收獲“中國首個(gè)國家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”和“中部崛起十三五規(guī)劃”等國家戰(zhàn)略紅利，并于2017年正式獲批建設(shè)全國第八個(gè)國家中心城市,。2019年底,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，鄭州是黃河中下游的重點(diǎn)中心城市,。

2016年12月,，國務(wù)院批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，中原城市群范圍除了包括河南省的鄭州,、開封,、洛陽等18個(gè)省轄市，還包括河北,、山西,、安徽,、山東四省的12個(gè)城市，其中就有山東省的聊城,、菏澤,。

“小弟”逆襲引起了山東的高度警覺。

鄭州成為國家中心城市后,，時(shí)任濟(jì)南市委書記王文濤評(píng)價(jià)：“這對我們來說是個(gè)很大的刺激,，以鄭州為核心的中原城市群還包納了山東兩個(gè)市。我們再不奮起直追,，很有可能形成中間塌陷,。”

轉(zhuǎn)年之后,，2017年1月,，山東省政府批復(fù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，山東半島城市群由最初的8市擴(kuò)展到全省17個(gè)設(shè)區(qū)市（萊蕪市劃歸濟(jì)南后是16個(gè)設(shè)區(qū)市）,，整個(gè)城市群人口上億,，經(jīng)濟(jì)規(guī)模高居全國前列。與此同時(shí),，濟(jì)南也開始實(shí)行“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略,，2019年GDP總量首次突破萬億元，連續(xù)五年穩(wěn)居全國20強(qiáng)城市之列,。

另一個(gè)可以佐證兩省之間“明爭暗斗”的細(xì)節(jié)是,，鄭濟(jì)高鐵的建設(shè)早在2010年就提上日程，可由于兩省對線路走向意見不一,，一度停滯不前,，但河南率先于2016年開工建設(shè)鄭濟(jì)高鐵河南段后，對山東也造成了“逼壓”,。2020年6月,，鄭濟(jì)高鐵山東段正式開工。

經(jīng)過對中心城市的角逐與競合,，到2023年,，魯豫兩省已經(jīng)成為擁有四座（青島、鄭州,、濟(jì)南,、煙臺(tái)）GDP超萬億城市的全國重要大省，此次鄭州公開喊話建設(shè)的“鄭濟(jì)青洛魯豫區(qū)域科創(chuàng)中心”,，包含了兩省的四座龍頭城市,。

從歷史上兩省人民的遷移與文化融合的角度上看，魯西,、菏澤等地和豫東北文脈相通,、地緣相近,、風(fēng)俗近似，兩地民間的經(jīng)濟(jì)交往與人員流動(dòng)非常頻繁,。

從黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略上看，魯豫兩省人口占全國1/7,，經(jīng)濟(jì)總量占全國1/8,，在沿黃九省區(qū)中雄踞第一、第二,；同時(shí),，2021年起，在黃河生態(tài)環(huán)境共治方面,，魯豫“對賭”,，簽署了《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，山東作為受益方,，至今已累計(jì)兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元,。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度上看，河南,、山東均是全國糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大省,，一個(gè)是內(nèi)陸大省，一個(gè)是沿海大省,，雙方在鐵海聯(lián)運(yùn),、原材料、能源,、制造業(yè),、家電等產(chǎn)業(yè)上有一定的互補(bǔ)性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間很大,。

時(shí)與勢,，注定了魯豫兩省的融合發(fā)展已如箭在弦。

從協(xié)同到共創(chuàng) 山河一體,，科創(chuàng)先行

梳理發(fā)展的時(shí)間軸會(huì)發(fā)現(xiàn),，魯豫兩省在黃河流域生態(tài)環(huán)境的共同治理上的“對賭協(xié)議”，開創(chuàng)了跨省合作與生態(tài)保護(hù)的新模式,，也讓魯豫兩省的跨區(qū)域合作駛上快車道,。

2021年4月，在財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部的積極推動(dòng)下,，豫魯兩省簽訂了《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。

2021年10月,，山東,、河南兩省發(fā)改委簽署了《關(guān)于豫魯毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》,。

2022年12月，兩省向科技部報(bào)送了《魯豫建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心規(guī)劃(2022—2035年)》,。

2023年1月,，山東省科技工作會(huì)議就提出，加快推進(jìn)魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作,，并力爭早日獲批,。

2023年8月，山東省政府,、河南省政府在鄭州舉行合作協(xié)議簽約儀式,，共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)交通互聯(lián)互通服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》。

2024年1月,，山東省政府辦公廳,、河南省政府辦公廳印發(fā)《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實(shí)施方案》。

……

無論是山東還是河南,，雙方都已明確要攜手強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，深化科技協(xié)同創(chuàng)新，爭創(chuàng)魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心,，共同打造具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心,。

數(shù)據(jù)顯示，山東和河南擁有2個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、15個(gè)國家創(chuàng)新型城市,、21個(gè)國家高新區(qū)，建有國家實(shí)驗(yàn)室,、國家超算中心,、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等一大批國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，是黃河流域規(guī)模最大,、最具創(chuàng)新活力的區(qū)域,。

從未來的科創(chuàng)規(guī)劃上講，2024年,，魯豫兩省均提出了提升創(chuàng)新能級(jí),、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中,，青島有嶗山實(shí)驗(yàn)室,，濟(jì)南有國家量子實(shí)驗(yàn)基地，鄭州有嵩山實(shí)驗(yàn)室,、中原量子谷,，洛陽則在深度布局建設(shè)千億級(jí)新能源生產(chǎn)基地，等等,。

今年初發(fā)布的中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2023）顯示,，排名前十的城市依次是北京,、深圳、上海,、蘇州,、杭州、南京,、廣州,、天津、武漢,、合肥，高度集中于京津冀,、長三角和粵港澳大灣區(qū),。青島（12）、濟(jì)南（22）,、鄭州（26）,、均與長三角等東部區(qū)域相差較遠(yuǎn)。

從這個(gè)意義上講,，“鄭濟(jì)青洛”四市的區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè),，旨在建成北方經(jīng)濟(jì)與黃河流域的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)隆起帶，推動(dòng)要素集聚,、資源共享,，探索實(shí)現(xiàn)非對稱差異化發(fā)展路徑。

從全國層面來看,，進(jìn)入新發(fā)展階段,，科技創(chuàng)新被提升到前所未有的高度。創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平成為決定區(qū)域競爭力的關(guān)鍵,。河南將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”放在十大戰(zhàn)略首位,，大力彌補(bǔ)科技創(chuàng)新短板,。而向東“謀合”，可以更高效對接濟(jì)南,、青島乃至山東的高端人才和創(chuàng)新資源,。

同樣，山東在重點(diǎn)實(shí)施的“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）中,，把科技研發(fā)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃列在首位,，明確提出全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%左右，高新技術(shù)企業(yè)2024年突破3.5萬家,、2025年突破3.8萬家,，科技型中小企業(yè)2024年突破5萬家,、2025年突破5.5萬家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重2024年達(dá)到52%,、2025年達(dá)到53%,，科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力科技支撐,。

跨省聯(lián)動(dòng),、跨省共創(chuàng)，把過去的區(qū)域競爭由城市之間的單打獨(dú)斗,，變?yōu)槌鞘腥?、都市圈的抱團(tuán)競爭，魯豫兩省的區(qū)域融合發(fā)展,，角逐的是中國北方經(jīng)濟(jì)的明天,。

從內(nèi)陸到出海 陸海牽手，共贏世界

對河南來說,，身處內(nèi)陸的他們,，夏天到海邊休假已成為慣例，而山東沿海屬于首選目的地,，其中日照是最近的海濱城市,。

2023年12月7日，鄭濟(jì)高鐵全線貫通之時(shí),，兩地官方與民間的情緒異常高漲,，兩地之間的距離由原來的四五個(gè)小時(shí)，縮短為最快1小時(shí)40分鐘,，魯豫兩省正式步入兩小時(shí)生活圈,，河南人民到海邊度假的夢想也越來越近。

與民間到海邊度假類似,，山東已經(jīng)成為河南的“出?？凇薄＝刂聊壳?，河南地區(qū)80%集裝箱都選擇在山東港口進(jìn)出口,，其中，年輕的日照港成為主要承載港口,。5年來,，山東港口依托在河南的9個(gè)內(nèi)陸港、10余條集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列,，已成為暢通河南省的出海大通道,。

在鄭濟(jì)高鐵貫通之前，2023年8月，兩省簽署《關(guān)于加強(qiáng)交通互聯(lián)互通服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》,，雙方“陸海牽手”,，將有力拓展各自的開放通道，彌補(bǔ)地理位置帶來的先天不足,，推動(dòng)中原城市群和山東半島城市群協(xié)同融合發(fā)展,。

鄭濟(jì)高鐵通車后，2024年3月26日,，山東港口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)（河南）推介會(huì)在河南鄭州舉行,。山東方面宣稱要“共筑戰(zhàn)略支撐新樞紐，共建沿黃陸海新通道,，共育綜合服務(wù)新優(yōu)勢,，共創(chuàng)合作共贏新未來，當(dāng)好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者,、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)引擎,，擔(dān)當(dāng)河南及沿黃流域企業(yè)的‘金牌合伙人’”。

除了鄭濟(jì)高鐵,，還有日蘭高鐵，將會(huì)進(jìn)一步助長河南與山東的經(jīng)濟(jì)來往更加方便,。

應(yīng)該說,，魯豫兩省交通條件的持續(xù)變化，催生了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的更多合作可能,。無論是鄭州提出爭創(chuàng)“以鄭濟(jì)青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心”,，還是河南支持蘭考建設(shè)“蘭曹經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，均以鄭濟(jì)高鐵和日蘭高鐵為動(dòng)脈支撐,。

山東作為河南的出?？冢p方深度對接合作的內(nèi)容已細(xì)化到具體操作層面,，比如山東港口攜青島海關(guān),、濟(jì)南海關(guān)，“關(guān)港鐵”三方聯(lián)合發(fā)布“陸海聯(lián)通,、海鐵直運(yùn)”跨關(guān)區(qū)通關(guān)項(xiàng)目,；山東港口物流集團(tuán)與河南省數(shù)字貿(mào)易有限公司、國鐵鄭州局鄭州鐵路物流中心,、長治鐵路物流中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等,。

2024年5月，習(xí)近平總書記在黨的十八大之后第六次來到山東考察調(diào)研,。他此行的兩站一個(gè)是日照,，一個(gè)是濟(jì)南。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，山東要深度對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極,。

可以預(yù)見，“魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心”一旦獲批成為重大國家戰(zhàn)略,，魯豫兩省攜手打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長極,，直接受益的將超過兩億人，輻射的則是整個(gè)北方,。

“魯豫有約”,，期待渾然天成。