在中國(guó)東部的浙江省,，有兩座城市以其獨(dú)特的方式閃耀光芒,。一座是以創(chuàng)新和科技聞名的杭州，另一座是擁有世界最大港口之一的寧波,。

這兩座城市在經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面緊密相連，共同譜寫(xiě)了一曲動(dòng)人的協(xié)奏曲,。

2023年,，杭州、寧波“雙子星”經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過(guò)3.6萬(wàn)億元,，占據(jù)浙江全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）近半壁江山,。

2024年4月，浙江省委常委會(huì)兩次聚焦杭甬“雙城記”,，一次開(kāi)在杭州,，一次開(kāi)在寧波，彰顯了浙江對(duì)于這兩座城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的高度重視和深遠(yuǎn)布局,。

這一舉動(dòng)不僅體現(xiàn)了浙江在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上的堅(jiān)定決心,，也為兩座城市未來(lái)的合作發(fā)展明晰了路徑。

在新時(shí)期,，杭州和寧波如何繼續(xù)奏好杭甬“協(xié)奏曲”,，不僅事關(guān)各自城市能級(jí)的爭(zhēng)先進(jìn)位，也關(guān)系到浙江乃至長(zhǎng)三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

從你追我趕到攜手并進(jìn)

西湖秀美,，水光瀲滟，通向壯麗的錢(qián)塘江,，再入浩瀚的杭州灣,。甬江滔滔，奔流向東,，最終匯入無(wú)邊的大海,。

與國(guó)內(nèi)很多省份一樣，浙江也有雙子星城市——杭州和寧波,。

這兩座城市分別在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和港口貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的地位,。多年來(lái)，杭州和寧波在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展方面你追我趕,，不斷創(chuàng)造新的輝煌,。

1999年，寧波市財(cái)政收入超越杭州,，經(jīng)濟(jì)總量也接近追平,。一時(shí)間，寧波何時(shí)超過(guò)省會(huì)杭州成為浙江“一哥”,，成為當(dāng)時(shí)的熱門(mén)話題,，激發(fā)了兩地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)與合作。

進(jìn)入新世紀(jì),，兩個(gè)城市在2004年經(jīng)濟(jì)總量最接近,，僅僅相差408億元。2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí),，杭州經(jīng)濟(jì)總量為4781億元,，位列全國(guó)第8，寧波經(jīng)濟(jì)總量為3964億元,，排名全國(guó)第12,，相差817億元。

實(shí)際上,，面對(duì)寧波對(duì)杭州的追趕,，杭州一度也感受到了壓力。曾任杭州市委書(shū)記的王國(guó)平疾呼：寧波趕上杭州,，不是趕上趕不上的問(wèn)題,，而是什么時(shí)候趕上。

到了2009年,，杭州經(jīng)濟(jì)總量以5098.6億元仍然排在第8，而寧波經(jīng)濟(jì)總量則為4214.6億元,，排在全國(guó)第17,。

當(dāng)時(shí)間來(lái)到2016年，杭州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到11700億元,，位居全國(guó)第10,；寧波則為8560億元，位居全國(guó)第16,。后來(lái),，得益于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的騰飛，杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道,，浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)第一城的位置不斷鞏固,。

可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)上的“你追我趕”，為兩地合唱“雙城記”奠定了基礎(chǔ),。

也是在2016年,，杭甬“雙城記”首次提出，杭州,、寧波兩地進(jìn)入聯(lián)動(dòng)發(fā)展時(shí)代,。2018年“推動(dòng)杭州寧波一體化發(fā)展”被首次寫(xiě)入浙江省政府工作報(bào)告，2019年,，“杭紹甬一體化”被列入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,；2021年，浙江省政府發(fā)布《唱好杭州,、寧波“雙城記”五年行動(dòng)計(jì)劃》……

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，做大綜合能級(jí),，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,，成為唱好杭甬“雙城記”的先手棋。

在杭甬“雙城記”的助力下,，杭州和寧波兩座城市都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，城市能級(jí)不斷提升，不僅是浙江省內(nèi)唯二的GDP萬(wàn)億城市,，也是東部地區(qū)重要的區(qū)域中心城市,。2023年，杭甬兩地的經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)占到浙江省的44%,。

釋放出的能量讓人期待

在很多人眼中,，杭州是杭甬雙城中當(dāng)仁不讓的“老大”。2023年,，杭州借助亞運(yùn)會(huì)的東風(fēng),，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了GDP突破兩萬(wàn)億元，成為全國(guó)第八個(gè)“GDP兩萬(wàn)億城市”,，城區(qū)總?cè)丝谝餐黄屏艘磺f(wàn),，正式邁入超大城市行列。

但寧波的實(shí)力同樣不可小覷,。盡管在經(jīng)濟(jì)總量上稍遜一籌,，但寧波人均GDP卻超越杭州，且始終以其強(qiáng)大的制造業(yè)和外貿(mào)實(shí)力著稱(chēng),。

放眼全國(guó),，寧波擁有104家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，連續(xù)七年在全國(guó)城市中排名第一,。同時(shí),，寧波舟山港的貨物吞吐量已連續(xù)15年位居全球首位,，鞏固了其作為全球重要港口城市的地位。

如今,，杭甬兩地不僅在經(jīng)濟(jì)上你追我趕,，在城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也展開(kāi)了深入合作。高速公路,、高鐵線路的鋪設(shè)進(jìn)一步拉近了兩地的時(shí)空距離,，形成了便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)。

在近十年間,，杭甬合作也在不斷深化,。例如，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同上,，數(shù)據(jù)顯示,，兩地累計(jì)組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體141個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目183個(gè),。

從各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)看,，杭甬合作空間廣闊。比如,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)深度賦能,。2023年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超5600億元,，占GDP比重近三成,；寧波擁有大量專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，依托寧波舟山港,，形成了以進(jìn)出口貿(mào)易和物流為核心的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。通過(guò)深化科技合作，杭州的創(chuàng)新資源和寧波的制造優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接,，助力區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,。

從區(qū)域發(fā)展角度來(lái)看，浙江持之以恒地精心打造杭州都市圈和寧波都市圈,，充分發(fā)揮兩大城市的區(qū)域領(lǐng)頭作用,，以合唱“雙城記”推動(dòng)雙圈聯(lián)動(dòng)，從而帶動(dòng)全省的發(fā)展,。

杭州提出重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新，努力成為全球科技前沿的重要基地,。寧波的目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市,，著重發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)，進(jìn)一步鞏固其在國(guó)際貿(mào)易和物流中的重要地位,。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+智能制造”,，杭甬雙城產(chǎn)業(yè)共建,、錯(cuò)位協(xié)同，是杭甬“雙城記”打開(kāi)更大合作空間的錨點(diǎn),。浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，杭甬強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合釋放出的能量讓人期待,。

有哪些啟示

杭州和寧波這兩座城市在“雙城記”的框架下,，已經(jīng)形成了獨(dú)特的協(xié)同發(fā)展模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,，杭甬雙城發(fā)展形成了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一是聚力產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,。杭甬兩地通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)領(lǐng)域,，杭州的創(chuàng)新能力與寧波的制造實(shí)力相得益彰，共同推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,。

以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例,，杭州在智能化、軟件,、用戶用車(chē)體驗(yàn)等方面優(yōu)勢(shì)突出,；寧波則是汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)韌，覆蓋動(dòng)力系統(tǒng),、底盤(pán)系統(tǒng),、通用件等擁有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。杭州和寧波的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，不斷做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)“整零協(xié)同”，共同構(gòu)建一個(gè)互補(bǔ)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài),。2023年,，浙江新能源汽車(chē)產(chǎn)量首次突破60萬(wàn)輛，杭甬兩市產(chǎn)量占全省比重達(dá)38%,。

二是聚力基礎(chǔ)設(shè)施,，合作更加“親近”。通過(guò)高鐵,、高速公路等交通設(shè)施互聯(lián)互通,，不斷完善高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，大大縮短了兩地的時(shí)空距離,，促進(jìn)了人員,、物資和信息等要素流動(dòng),。

2024年1月，杭紹甬高速杭紹段,、杭甬復(fù)線寧波一期建成通車(chē),，杭州與寧波之間又多了一條高速大通道。杭紹甬高速開(kāi)通后,，兩城通勤時(shí)間單程減少半個(gè)小時(shí),。除了陸地交通，“水上高速公路”也為杭甬雙城布局產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈提供便利,，2023年“運(yùn)河二通道”通航使船舶通過(guò)海河聯(lián)運(yùn)模式直達(dá)寧波舟山港，降低綜合物流成本20%以上,。這不僅便利了兩地居民生活,，也為區(qū)域內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

三是創(chuàng)新“飛地模式”等合作方式,，城市規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局等方面實(shí)現(xiàn)深度融合。

2017年6月,，占地6000多平方米的慈溪杭州飛地在濱江正式開(kāi)園,，成為寧波在杭設(shè)立的第一塊飛地。成立七年來(lái),，慈溪杭州飛地先后引進(jìn)項(xiàng)目87個(gè),，其中部分企業(yè)已成為隱形冠軍或位居行業(yè)前列。通過(guò)“飛地模式”建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的深度融合,。

此外，杭甬兩地在文化和社會(huì)治理方面也進(jìn)行了積極探索,。比如,，兩地通過(guò)協(xié)同推進(jìn)智慧城市建設(shè)，共同提升了城市管理和服務(wù)水平,。

當(dāng)然,，杭甬“雙城記”的成功也離不開(kāi)政府的頂層設(shè)計(jì)和政策支持。浙江省通過(guò)制定和實(shí)施一系列政策措施,，推動(dòng)了杭州和寧波的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。《唱好杭州,、寧波“雙城記”五年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件,，為兩地的協(xié)同發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)和保障。

不過(guò),，杭甬雙城邁向更高層次的協(xié)同,，仍要克服一些短板。在經(jīng)濟(jì)體量上,，與北京,、上海GDP超4萬(wàn)億的“大體量”，深圳,、廣州,、重慶GDP超3萬(wàn)億的“小目標(biāo)”相比，還需要努力追趕,；對(duì)表發(fā)展定位要求,，戰(zhàn)略科技力量還未形成疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng),，兩市目前僅有1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、兩個(gè)大科學(xué)裝置，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心尚未“破零”,。

總的來(lái)說(shuō),，杭州和寧波在“雙城記”發(fā)展框架下，正通過(guò)多方面的協(xié)同合作,，奏出了一曲高質(zhì)量發(fā)展的華美合唱,。這不僅推動(dòng)了兩地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，也為整個(gè)浙江省乃至全國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和范例,。

（作者系本刊特約撰稿人）