“67999”,，這是湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成的發(fā)展格局。

截至2024年9月底,，湖南個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)總量已超過(guò)714萬(wàn)戶(hù),，占全部經(jīng)營(yíng)主體的96%，為湖南貢獻(xiàn)了60%左右的稅收,、70%左右的GDP,、90%以上的科技型中小企業(yè)、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè),、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)猶如時(shí)代滔滔洪流中的浪花，讓湖南經(jīng)濟(jì)“沸騰”起來(lái),。這份“硬核”答卷就形象地概括了湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“生力軍”地位,。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康和高質(zhì)量發(fā)展，是湖南之為的“必選項(xiàng)”和“必答題”,。

在激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力,、增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)韌性上，湖南如何發(fā)力,？

信心比黃金更珍貴,，信心從何而來(lái)？

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，根本上是信心經(jīng)濟(jì)。湖南省委,、省政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終如一的重視,、關(guān)心和支持，是全省經(jīng)營(yíng)者,、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家們保持信心,、敢于期待的制度依托所在。

2021年以來(lái),，湖南堅(jiān)定不移抓好“六個(gè)一”工作,，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。2023年10月,，湖南重磅推出《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》,，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)法治保障等提出30條措施。2024年8月,，湖南又推出“招商引資正面清單14條”,，這是全國(guó)省級(jí)層面發(fā)布的首份針對(duì)招商引資的指導(dǎo)性清單。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條”“招商引資正面清單14條”……為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)更加公平透明,、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,，以政策“確定性”筑牢信心之“強(qiáng)”。

信心與期待加強(qiáng)的同時(shí),，有好的機(jī)制才能有穩(wěn)的未來(lái),。目前，湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展處于爬坡過(guò)坎的重要期,，親商重商,、政商交往是關(guān)鍵保障。

近年來(lái),，湖南依托統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)建立健全了“六大”政企溝通協(xié)商機(jī)制,。全省上下重點(diǎn)深耕親清型政商關(guān)系，有力營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,、各級(jí)干部主動(dòng)作為,、助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

通過(guò)省市縣三級(jí)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家機(jī)制,，問(wèn)政于民,。2022年5月，《湖南省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家工作方案》出臺(tái),，為領(lǐng)導(dǎo)干部靠前服務(wù)民企頒發(fā)了“通行證”,，讓一把手直達(dá)堵點(diǎn)和痛點(diǎn)的“最前線(xiàn)”；市縣兩級(jí)參照省委做法,，現(xiàn)已有14個(gè)市州496位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)了1220家民企和商協(xié)會(huì),。

通過(guò)民營(yíng)企業(yè)紓困解難專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)機(jī)制、全生命周期權(quán)益維護(hù)機(jī)制,，問(wèn)需于民,。2022年，湖南省民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心授牌成立,，定位為民營(yíng)企業(yè)的“娘家人”,；全省有12個(gè)市州、70個(gè)縣市區(qū)已成立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心,，基本形成了全域覆蓋的服務(wù)格局,。

通過(guò)民營(yíng)企業(yè)家建言資政溝通機(jī)制、參與涉企政策制定機(jī)制,，問(wèn)策于民,。在《建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施方案》指導(dǎo)下,，2022年以來(lái)，市場(chǎng)主體倍增工程,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程等“八項(xiàng)重點(diǎn)”工作,，通過(guò)答辯會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和座談會(huì)等形式,，廣泛吸納民營(yíng)企業(yè)家,、商協(xié)會(huì)等意見(jiàn)建議。

通過(guò)民營(yíng)企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,，問(wèn)效于民,。根據(jù)2023年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境顯示，湖南既是營(yíng)商環(huán)境得分的前10名,，也是前10名的最佳口碑省份,。2024年12月，最新通過(guò)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，為湖南打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步夯實(shí)了立法基礎(chǔ),。

隨著這些機(jī)制的建立實(shí)施，民營(yíng)企業(yè)反映訴求有了常態(tài)化溝通渠道,，讓個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)謀事干事信心倍增,。

一攬子措施“加碼”，落實(shí)降本增效

政策機(jī)制有了,，唯有把方案變成實(shí)踐,，提高市場(chǎng)主體的獲得感，才能發(fā)揮出更大效果,。

湖南是如何做的,？

一是深化信貸支持?！叭谫Y難,、融資貴”是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展繞不開(kāi)的問(wèn)題。在金融支持民營(yíng)小微企業(yè)方面,，湖南發(fā)布的金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“10條措施”,、開(kāi)展“百地千行進(jìn)萬(wàn)企”融資對(duì)接行動(dòng)，明顯提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款占比,。截至2024年8月底，全省民營(yíng)企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)9.4%,，占各項(xiàng)貸款比重穩(wěn)步提升,。

湖南深挖企業(yè)收支流水?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值，在創(chuàng)新“流水貸”等線(xiàn)上化信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,，2024年,，將支持對(duì)象由中小企業(yè)拓展至個(gè)體工商戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等。

截至2024年8月底,，湖南省企業(yè)收支流水征信平臺(tái)已歸集全省280.6萬(wàn)家對(duì)公單位的收支流水?dāng)?shù)據(jù)20.6億條,，9家銀行上線(xiàn)了“流水貸”產(chǎn)品，累計(jì)為1.9萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放貸款246億元,，戶(hù)均放款126.2萬(wàn)元,，首貸戶(hù)比例24.5%。

聚焦運(yùn)用人工智能,、大數(shù)據(jù)等金融科技賦能,。湖南開(kāi)展客戶(hù)認(rèn)證及篩選、授信審批,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上化,、自動(dòng)化、智能化,，促進(jìn)了金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效提升,。目前，湖南全省已有超五成普惠小微貸款通過(guò)線(xiàn)上隨借隨還方式發(fā)放,。

二是優(yōu)化稅費(fèi)支持,。2024年1月-10月，湖南民營(yíng)企業(yè)享受的減稅降費(fèi)及退稅總額超過(guò)600億元,，占全省稅收優(yōu)惠總額的53.3%,，這表明民營(yíng)企業(yè)是國(guó)家稅費(fèi)支持政策的主要受益群體。

在落實(shí)稅惠政策方面,，湖南為民營(yíng)企業(yè)提供了“精準(zhǔn)推送—提示提醒—?jiǎng)討B(tài)跟蹤—問(wèn)效分析”的全流程閉環(huán)服務(wù),，促進(jìn)稅惠紅利直達(dá)快享；2024年9月《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》中,，圍繞降低企業(yè)交易成本,、提升智慧辦稅繳費(fèi)水平等協(xié)同發(fā)力。

三是細(xì)化多要素支持,。在《湖南省民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)（2024）》中,，湖南在土地、能源和物流等要素保障方面打出“組合拳”,，讓企業(yè)要素成本負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降,。以物流成本為例，湖南社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率由2018年的15.2%下降為2023年的14.2%,，較全國(guó)14.4%低0.2個(gè)百分點(diǎn),。

四是強(qiáng)化地方債務(wù)管控。2023年,，湖南各級(jí)法院清理債務(wù)632億元,，盤(pán)活了企業(yè)資產(chǎn)204億元,；2023年，湖南民間投資占固定資產(chǎn)投資的64.0%,，2024年前8個(gè)月的全省民間投資增長(zhǎng)2.3%,，民間投資意愿有所增強(qiáng)。

通過(guò)多措并舉,，湖南切實(shí)讓政策“暖意”轉(zhuǎn)化成為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“暖流”,。

依靠“精準(zhǔn)度”，實(shí)現(xiàn)培育“有深度”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，看數(shù)量也看質(zhì)量,，看含金量也看含“新”量。

數(shù)量上超714萬(wàn)戶(hù)的湖南個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)中,，既有小本經(jīng)營(yíng)的小商戶(hù)、頗具規(guī)模的“大個(gè)體”,，有從事傳統(tǒng)行業(yè)的實(shí)體門(mén)店,、融合新模式新業(yè)態(tài)的線(xiàn)上網(wǎng)店，有專(zhuān)精特新的科技型中小企業(yè),，也有出海開(kāi)拓的明星企業(yè)等,。

其中，湖南個(gè)體工商戶(hù)是數(shù)量最多的經(jīng)營(yíng)主體,，涵蓋自由職業(yè)者,、臨時(shí)工、兼職等靈活就業(yè),，涉及吃穿住用行游購(gòu)?qiáng)实榷鄻酉M(fèi),，作為市場(chǎng)“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，起到了繁榮經(jīng)濟(jì),、吸納就業(yè),、便利生活等顯著作用。

為提升個(gè)體工商戶(hù)地位,、適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,，湖南14部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)工作，將實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”,，支持“生存型”減本降負(fù),、助力“成長(zhǎng)型”穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)“發(fā)展型”做優(yōu)做強(qiáng),，進(jìn)行精準(zhǔn)施策,。

2024年,在第三屆“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)期間，湖南組織開(kāi)展對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的認(rèn)定,，進(jìn)一步提升個(gè)體經(jīng)濟(jì)的含金量,；結(jié)合質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”三年行動(dòng)，針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)產(chǎn)品質(zhì)量不合格率較高,、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題,，通過(guò)問(wèn)診培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等方式,，助力個(gè)體工商戶(hù)健康可持續(xù)發(fā)展,。

民營(yíng)企業(yè)亦是科技創(chuàng)新的重要主體，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著不可替代的作用,。

在湖南省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中,，超過(guò)60%由民營(yíng)企業(yè)牽頭，民企科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),。2024年,，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中有9家湖南民企上榜，比上年新增2家,。2024年1—8月,，湖南民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2875.6億元，占全省進(jìn)出口總額的77.7%,，全省九成的新增境外投資企業(yè)為民營(yíng)企業(yè),。

目前，標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為湖南促進(jìn)“兩個(gè)健康”,、助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。2024年9月，湖南開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周活動(dòng),?；顒?dòng)中，有3100余家企業(yè)參與“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”質(zhì)量提升行動(dòng),，發(fā)布對(duì)標(biāo)結(jié)果6400余項(xiàng),，培育國(guó)家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”137個(gè)，205家企業(yè)獲批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型初級(jí)企業(yè),。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,，湖南推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)從標(biāo)準(zhǔn)跟隨者、遵循者向創(chuàng)新者,、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變,，讓標(biāo)準(zhǔn)成為高技術(shù)的“助攻手”，讓高標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)發(fā)展的“硬支撐”,。

當(dāng)下,，湖南民營(yíng)企業(yè)在全省創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新中的“主流”,、“頂流”地位得以強(qiáng)化,，帶動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力,、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力向上攀升的效應(yīng)正不斷顯現(xiàn),。

為湘商“歸巢”搭臺(tái)

湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展還離不開(kāi)湘商的力量,。

“行商天下、以義致利”是湘商奮斗群像,，折射出了新時(shí)代商人的精神風(fēng)貌和價(jià)值追求,。目前，全球湘商已超過(guò)400萬(wàn),，產(chǎn)業(yè)遍布世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū),，近40%集中在高端智能制造等行業(yè)，在外湘商資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元,。

為促進(jìn)湘商回歸,，2017年湖南實(shí)施了“湘商回歸”工程。7年來(lái),，湖南引入湘商項(xiàng)目投資超過(guò)1.38萬(wàn)億元,，全省引進(jìn)的項(xiàng)目、設(shè)立的企業(yè)80%來(lái)自湘商,。2024年上半年,，湘商回湘投資新注冊(cè)企業(yè)776家，投資項(xiàng)目累計(jì)到位資金3368.9億元,，分別同比增長(zhǎng)29.8%和30.8%,。

湘商大會(huì)作為湖南最具影響力的民企省會(huì)，是湘籍企業(yè)家的合作交流平臺(tái),，最重要的價(jià)值,，就是以鄉(xiāng)情為紐帶，讓湘商看到家鄉(xiāng)成長(zhǎng)的空間和對(duì)改變現(xiàn)狀的期盼,。同時(shí),，通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化促進(jìn)湘商回歸工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家發(fā)展與湖南經(jīng)濟(jì)整體提升的雙贏(yíng),。

全球湘商大會(huì)從2007年首次舉辦,，每?jī)赡昱e辦一屆，至2024年第十一屆全球湘商大會(huì)舉辦,，已經(jīng)完成超2000個(gè)簽約項(xiàng)目,，項(xiàng)目累計(jì)投資近2萬(wàn)億元。

2024年9月,，湖南湘商總部基地落戶(hù)長(zhǎng)沙,，基地將瞄準(zhǔn)湘商總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、湘商科創(chuàng)資源匯聚地、湘商優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)承地,、全球湘商回歸首選地四大核心定位,，引領(lǐng)湘商產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流,、項(xiàng)目回投,、人才回聚、總部回建,。

一批批“湘字號(hào)”產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流,、項(xiàng)目回投,、人才回聚、總部回建,，傳遞的是對(duì)家鄉(xiāng)的信心與希望,。只有切實(shí)當(dāng)好湘商的“娘家人”，努力服務(wù)好“遠(yuǎn)方的客人”,，才能以湘商的絡(luò)繹不絕,，澎湃起湖南高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。

（作者單位：湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）