“但說無妨,，有話就講,，講了真管用,，我要為‘但說無妨’點贊！”安徽霍山縣但家廟鎮(zhèn)觀音巖村村民倪大哥連聲夸贊,。倪大哥曾是一名貧困戶,，也是一名糧食承包大戶，他想再擴大流轉(zhuǎn)土地規(guī)模,，同時又因農(nóng)機購置價格昂貴而左右為難,，隨后撥打了“但小二”服務(wù)熱線。第二天,，鎮(zhèn)黨委書記就帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人一起,，將“但說無妨”會議開進了他家里，專門協(xié)調(diào)并解決了倪大哥的土地流轉(zhuǎn)和購機難題,。

“但說無妨”是但家廟鎮(zhèn)創(chuàng)新打造的基層治理微品牌,，讓黨員干部與群眾同坐小板凳，政策同學(xué)習(xí),、訴求當(dāng)面提,、有事共商議。實現(xiàn)問題能解決的解決,，解決不了的解釋,。兩年來，全鎮(zhèn)累計召開“但說無妨”會議207場,，參與群眾6355人次,，收集各類訴求312條，解決221條,，收集各類建議49條,，切實增強了廣大群眾的幸福感和獲得感。

“小切口”撬動“大治理”

“要把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,，走好新時代群眾路線,。”這是習(xí)近平總書記對基層工作的殷殷囑托,，也是新時代基層治理的著力點,。

2022年，但家廟鎮(zhèn)共舉辦了100余場板凳會,。通過板凳會,，讓干部群眾面對面交流，老百姓心氣順暢了,、誤解消除了,、矛盾化解了。但家廟鎮(zhèn)也從信訪工作的后進生變成優(yōu)等生，成為無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

小牛試刀,，鎮(zhèn)黨委看到了成效。2023年初,，但家廟鎮(zhèn)創(chuàng)新打造了板凳會2.0版本,，即“但說無妨”基層治理微品牌。利用群眾閑暇時間召開“田頭會”“板凳會”,，在嘮家常的輕松氛圍中宣傳黨的政策,，零距離感受群眾心聲，解決群眾的煩心事,，把群眾反映的“需求清單”變?yōu)椤奥穆毲鍐巍?，推動解決群眾的“急難愁盼”，以“小切口”撬動“大治理”,。

相較于“板凳會”,，“但說無妨”有哪些革新之處？

首先是功能革新,?！鞍宓蕰敝饕δ芨囿w現(xiàn)在民意收集與反饋、基層事務(wù)協(xié)商以及矛盾糾紛化解上,?！暗f無妨”在傳承“板凳會”功能的基礎(chǔ)上，對其進行革新擴展,，可歸結(jié)為五大功能。一是政策宣講的平臺,，以“面對面,、拉家常”的方式,，用通俗易懂的語言向群眾講解各項惠民政策,；二是干群交流的平臺，從以往的“單向聽”變?yōu)椤半p向說”,，密切干群關(guān)系,；三是干部成長的舞臺，在深入實踐中,，鍛煉干部的群眾工作能力,，培養(yǎng)群眾觀念；四是弘揚新風(fēng)正氣的展臺,，在這個平臺上干部和群眾可以分享自己或先進人物事跡,，傳遞積極向上的價值觀和精神風(fēng)貌；五是“民呼我應(yīng)”的服務(wù)臺，茶余飯后,，不設(shè)主席臺,，不唱獨角戲，干群圍團坐,，有事暢快說,，鎮(zhèn)村及時解。

其次是機制更新,。相較于“板凳會”的隨機性,、臨時性開展，“但說無妨”已經(jīng)形成了常態(tài)化機制,?！坝惺戮驼业《笔侨罕娪龅郊彪y愁盼的第一想法；遇到問題隨時召集“但說無妨”專題會議,，是鎮(zhèn)村干部解決問題的第一想法,。這種雙向奔赴，讓“但說無妨”成為基層治理的常態(tài)化工作機制,，既能提升群眾滿意度又提高了鎮(zhèn)村干部工作效率,。

最后是理念創(chuàng)新。古有“店小二”,，今有“但小二”,。一字之差，背后蘊含的理念不謀而合,?！啊f無妨’會開到我們家里后，鎮(zhèn)村干部現(xiàn)場了解問題,，真的解決了我們的困難,。”看似簡單的幾句話,，卻表達出群眾的認(rèn)可,。如今，“但說無妨”已經(jīng)成為但家廟鎮(zhèn)服務(wù)群眾的一塊金字招牌,。

創(chuàng)新“五化”模式

一是堅持品牌化塑造,。但家廟鎮(zhèn)設(shè)計并注冊了“但說無妨”專屬商標(biāo)Logo；結(jié)合地域特色編寫了以宣傳黨的政策和移風(fēng)易俗理念為主要內(nèi)容的音樂快板《但說無妨》,，詞曲原創(chuàng),、本鎮(zhèn)取景，鎮(zhèn)村干部本色出演,；開發(fā)并制作了系列文創(chuàng)產(chǎn)品,，擴大品牌影響力,，弘揚文明新風(fēng)。制作并發(fā)放500余份“但說無妨”便民服務(wù)聯(lián)系卡,，收錄了18項便民服務(wù)內(nèi)容及咨詢電話,，讓轄區(qū)群眾足不出戶就可以享受“零距離”服務(wù)。

二是堅持制度化引領(lǐng),。制定印發(fā)《但家廟鎮(zhèn)“但說無妨”活動實施方案》,，書記鎮(zhèn)長下沉一線指揮，班子成員分片負(fù)責(zé),，駐村干部和村黨組織書記參與,，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合,。實行“1+1+N”的組織模式,，由各駐村點長（鎮(zhèn)班子成員）、村書記作為召集人,，“兩代表一委員”“一村一警”“一村一法官”和鎮(zhèn)村干部參與,，利用群眾午間或晚間空閑時間，深入農(nóng)戶家中或田間地頭,，宣講黨的政策,、普及法律知識、收集建議訴求等,，在一個年度內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)148個村民組全覆蓋,。

三是推進集成化實施。融合社會治理,、項目推進,、普法宣傳等系列工作，把“但說無妨”打造為人大代表,、政協(xié)委員履職的平臺,、推動工作的抓手、宣傳政策的陣地,、解決群眾問題的載體、傾聽民意的通道等,，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)良性互動,。

四是堅持程序化推進。編印《但家廟鎮(zhèn)惠民政策及相關(guān)法律匯編》和《但家廟鎮(zhèn)身邊好人好事匯編》,，以干部說黨的好政策,、宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為活動開篇，以群眾說發(fā)展的好思路,，說生產(chǎn)生活中遇到的困難與問題為活動主體,，實現(xiàn)“但說無妨”的規(guī)范有序運行。

五是堅持閉環(huán)化管理。實行“清單+閉環(huán)”,，對于群眾所提訴求,，能現(xiàn)場解決的由召集人負(fù)責(zé)現(xiàn)場解決，村里能解決的由村里自主解決,。村里解決不掉的,、解決不好的群眾訴求，分類匯總形成清單提交鎮(zhèn)級定期召開的“但說無妨”專題會議,，集體研究解決,。

聚焦“三個第一”

“但說無妨”開展以來，始終聚焦“三個第一”,，確保落實群眾訴求說的出來,、解決得了、落得下去,，打造良好的基層治理生態(tài),。

第一目標(biāo)是化解矛盾。走到群眾身旁才能走進群眾心房,，化解矛盾是活動的“重頭戲”,。但家廟鎮(zhèn)把“但說無妨”搬進小巷，劉某和舒某因兩戶巷道歸屬問題發(fā)生鄰里糾紛,，十年間兩家各執(zhí)一詞,，打過官司、打過架,，一堵墻建了拆,、拆了建，互不相讓,。通過“但說無妨”的充分調(diào)解,，兩家順利解開心結(jié)，成功打造出但家廟版“八尺巷”,。

把“但說無妨”搬進山場,，輕松化解林權(quán)糾紛。但家廟鎮(zhèn)是六安市集體林權(quán)不動產(chǎn)調(diào)查登記試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),，承擔(dān)著1263戶,、2.514萬畝山場宗地測繪及發(fā)證任務(wù)，單戶最多發(fā)證達14本,，最小的發(fā)證面積僅為0.08畝,，單本證書最多需21戶相鄰人簽字，工作量大,，矛盾多,。通過“但說無妨”成功調(diào)解矛盾糾紛120余起,，無一例上行，先進做法得到省領(lǐng)導(dǎo)批示,。

第一使命是為民服務(wù),。創(chuàng)新線上服務(wù)形式，通過開發(fā)“但小二”微信小程序,，實時更新全鎮(zhèn)發(fā)展時事,，整合村民常用程序、常辦業(yè)務(wù),、常需技能,，變“線下開會”到“線上運行”，快速收集群眾訴求,，拓寬群眾參與村級事務(wù)的渠道,，實現(xiàn)了群眾在網(wǎng)絡(luò)中“曉村情”、掌心里“知村務(wù)”,、指尖上“辦事務(wù)”,，小程序訪問量已超2萬人次。

設(shè)置“但說無妨”活動“10+3”專項資金,，為及時,、高效解決群眾在生產(chǎn)生活中的實際困難和訴求提供資金保障；制定“但說無妨”專項資金使用管理辦法,，規(guī)范專項資金使用流程,、提高使用效果，爭取將每一筆支出都轉(zhuǎn)化為群眾的幸福感和滿意度,。

第一要務(wù)是推動發(fā)展,。既問需于民，又問計于民,。在實踐中破解發(fā)展難題,，把群眾反映的“問題清單”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的“成果清單”。多數(shù)群眾反映全鎮(zhèn)林地資源豐富,，但含“金”量低,，面臨“靠山卻又吃不成山”的囧境，鎮(zhèn)黨委將“但說無妨”開進一線,，開展林產(chǎn)發(fā)展調(diào)研,，研究確定把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)和促進農(nóng)民增收致富的重要舉措，打造萬畝創(chuàng)新+油茶產(chǎn)業(yè)項目,。目前全鎮(zhèn)已建成油茶1.5萬畝，年產(chǎn)鮮果8000噸,，是全省木本油料示范園區(qū),?！耙划€地十斤油，又娶媳婦又蓋樓”,，油茶產(chǎn)業(yè)帶動了當(dāng)?shù)?00余戶村民實現(xiàn)了居家就近穩(wěn)定就業(yè),，戶均年增收8000元。

當(dāng)群眾談及全鎮(zhèn)紅色資源保護和開發(fā)利用的時候,，通過深挖革命事跡,，積極申報紅色美麗村莊建設(shè)試點和紅色文化旅游專項債項目，大力發(fā)展紅色教育產(chǎn)業(yè),，但家廟觀音巖村被授予“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“安徽省職工愛國主義教育基地”和六安市鄉(xiāng)村干部實訓(xùn)基地,，僅2023年就接待了省內(nèi)外紅色教育團隊200余批次，近萬余人,。

（作者單位：安徽省霍山縣但家廟鎮(zhèn)黨委,、政府）